基于財(cái)政國(guó)庫(kù)支付實(shí)施下的預(yù)算調(diào)控探討

嚴(yán)蓉蓉

【摘 要】國(guó)庫(kù)支付制度的創(chuàng)新與改革，促使當(dāng)前的工作思想逐漸提升，并改變了傳統(tǒng)的工作模式，優(yōu)化現(xiàn)有的工作程序與方法，從根本上提升工作效率，促使當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理水平滿足當(dāng)前的需求?；诖?，本文從當(dāng)前的預(yù)算調(diào)控工作的重要性入手，深入進(jìn)行分析，明確當(dāng)前我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的會(huì)計(jì)核算工作，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)支付；預(yù)算調(diào)控；財(cái)政

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，我國(guó)積極對(duì)當(dāng)前的財(cái)政體系進(jìn)行改革，并在發(fā)展過(guò)程中，促使其改革逐漸進(jìn)入到實(shí)施操作階段。當(dāng)前，中國(guó)科學(xué)院財(cái)政預(yù)算資金已經(jīng)納入到我國(guó)國(guó)庫(kù)支付改革的范圍中，并且其科技經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等均納入該創(chuàng)新范圍，并改變其支付方式，以滿足當(dāng)前時(shí)代的需求。

一、基于財(cái)政國(guó)庫(kù)支付實(shí)施下的預(yù)算調(diào)控重要性

我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度的改革是新時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)，也是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，為適應(yīng)當(dāng)前的新需求，積極對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)理念進(jìn)行創(chuàng)新，并改變傳統(tǒng)的資金支付方式，同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)當(dāng)前的認(rèn)知，明確創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)前中央財(cái)政制度改革中所起到的宏觀調(diào)控作用，積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新，深化當(dāng)前的預(yù)算制度、執(zhí)行以及決算的具體環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢(shì)，促使其進(jìn)行合理的創(chuàng)新，并清除當(dāng)前支出計(jì)劃自身在執(zhí)行過(guò)程中存在未落實(shí)的弊端，滿足當(dāng)前的需求。只有明確突出當(dāng)前強(qiáng)化預(yù)算的公開性與透明性，提升預(yù)算工作的約束力，才能促使當(dāng)前的各項(xiàng)資金充分發(fā)揮出自身作用，達(dá)到效益最大化[1]。

二、以單位零基預(yù)算為基礎(chǔ)促使預(yù)算編報(bào)質(zhì)量提升

現(xiàn)階段，我國(guó)科學(xué)院在研究過(guò)程中，主要利用當(dāng)前的零基預(yù)算編報(bào)模式，積極對(duì)當(dāng)前的各部門的收入與支出進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，并以當(dāng)前的國(guó)家財(cái)政預(yù)算為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的創(chuàng)新，建立完善的內(nèi)部管理預(yù)算模式，將當(dāng)前的工作重心進(jìn)行轉(zhuǎn)移，深化基層管理部門，通過(guò)協(xié)調(diào)組織對(duì)預(yù)算層面進(jìn)行合理的細(xì)算，以滿足當(dāng)前的需求。同時(shí)，靈活利用當(dāng)前的預(yù)算模式創(chuàng)新，可以從根本上提升當(dāng)前預(yù)算編報(bào)的清晰性、真實(shí)性、公開性，進(jìn)而滿足當(dāng)前預(yù)算的可執(zhí)行性，優(yōu)化其自身的功能。財(cái)務(wù)部門積極對(duì)當(dāng)前的預(yù)算數(shù)進(jìn)行全面匯總，利用當(dāng)前的支出預(yù)算管理方法，嚴(yán)格遵循當(dāng)前的綜合預(yù)算、優(yōu)先保障以及定員定額管理原則，對(duì)單位的年度預(yù)算、資金運(yùn)籌以及資金使用實(shí)現(xiàn)調(diào)控的作用。進(jìn)入到二十一世紀(jì)后，我國(guó)對(duì)國(guó)庫(kù)支付進(jìn)行改革，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的新要求，積極進(jìn)行合理的零基預(yù)算，并對(duì)當(dāng)前的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，合理對(duì)當(dāng)前的收入預(yù)算進(jìn)行劃分，主要分為非國(guó)庫(kù)收入與國(guó)庫(kù)收入。例如，現(xiàn)階段我國(guó)課題組根據(jù)當(dāng)前的申報(bào)情況進(jìn)行填報(bào)，將當(dāng)前的國(guó)家項(xiàng)目納入當(dāng)前的國(guó)庫(kù)支付范圍內(nèi)，并且管理部門在進(jìn)行科學(xué)院支付基層預(yù)算單位中的基本事業(yè)費(fèi)、創(chuàng)新費(fèi)等填列，提升當(dāng)前工作的謹(jǐn)慎性與真實(shí)性，并結(jié)合實(shí)際情況，將當(dāng)前的收入進(jìn)行合理的細(xì)分，分為預(yù)測(cè)收入、政策匹配以及已落實(shí)資金三方面，并將當(dāng)前的支出部分進(jìn)行合理的劃分，以當(dāng)前的科目設(shè)定為基礎(chǔ)，從整體上進(jìn)行平衡，優(yōu)化資金配置，提升預(yù)算編報(bào)質(zhì)量[2]。

三、對(duì)當(dāng)前的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中制度會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善

實(shí)際上，積極對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行健全，是當(dāng)前保證預(yù)算管理工作的前提基礎(chǔ)，例如，通過(guò)合理的核算制度，可以有效的促使當(dāng)前的科學(xué)院等相關(guān)的預(yù)算單位在進(jìn)行用款額度分析過(guò)程中，應(yīng)積極根據(jù)當(dāng)前的國(guó)庫(kù)集中支付制度與規(guī)定對(duì)當(dāng)前的用款用途與性質(zhì)進(jìn)行明確，將其進(jìn)行合理的劃分，劃分為財(cái)政直接支付用款與申請(qǐng)財(cái)政授權(quán)支付用款兩種，二者在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中存在較大的區(qū)別，尤其是對(duì)于當(dāng)前的支付主體來(lái)說(shuō)，其性質(zhì)卻相同，并不存在差異。與此同時(shí)，避免產(chǎn)生虛增資產(chǎn)也是當(dāng)前重要的內(nèi)容，以科學(xué)院為例，其自身在進(jìn)行財(cái)政授權(quán)支付會(huì)計(jì)審核過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，增設(shè)零余額賬戶用款額度，提升其核算效率。預(yù)算單位在進(jìn)行支付款額度授權(quán)獲取過(guò)程中，不需要進(jìn)行賬務(wù)處理，但應(yīng)進(jìn)行合理的銀行蓋章通知，按照當(dāng)前的通知書數(shù)額進(jìn)行明確的記錄。實(shí)際上，當(dāng)前的貸記、借記與直接支付的會(huì)計(jì)核算存在較大的不同，其自身只有在進(jìn)行實(shí)際支出時(shí)才會(huì)進(jìn)行借記，以相關(guān)的科目為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前的財(cái)政補(bǔ)助收入科目進(jìn)行有效的賬務(wù)處理，以滿足當(dāng)前的需求。根據(jù)當(dāng)前單位的支付額度與直接支付額度的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的臺(tái)賬進(jìn)行有效的記錄，并為后續(xù)的年終結(jié)余額度進(jìn)行有效的處理奠定良好的基礎(chǔ)。

四、合理進(jìn)行資金計(jì)劃管理

在當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算編報(bào)基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行資金計(jì)劃管理，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行有效的調(diào)控，例如，現(xiàn)階段我國(guó)內(nèi)部編報(bào)完善的國(guó)庫(kù)支付年度用款計(jì)劃，有效對(duì)當(dāng)前的國(guó)庫(kù)資金擁度進(jìn)行分析，并以分月用款為基礎(chǔ)，如實(shí)上報(bào)。對(duì)于當(dāng)前的預(yù)算單位來(lái)說(shuō)，其自身在進(jìn)行財(cái)政撥款過(guò)程中，主要將當(dāng)前的收支活動(dòng)合理納入國(guó)庫(kù)單一賬戶中，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的合理控制，避免出現(xiàn)支出混淆情況，滿足當(dāng)前的需求。例如，積極對(duì)當(dāng)前的國(guó)家政策、制度以及單位等進(jìn)行明確，通過(guò)當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，滿足當(dāng)前的需求。在財(cái)務(wù)工作開展過(guò)程中，應(yīng)積極進(jìn)行合理的分析，根據(jù)財(cái)政制定預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，滿足當(dāng)前的需求[3]。

五、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，應(yīng)積極進(jìn)行合理的創(chuàng)新，明確其自身的重要性，以現(xiàn)階段國(guó)家的導(dǎo)向政策為基礎(chǔ)，積極進(jìn)行資金計(jì)劃制定，并進(jìn)行合理的調(diào)控，并發(fā)揮出監(jiān)督的作用，靈活利用當(dāng)前的財(cái)政體系改革促使當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理能力提升，逐漸實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化，加快社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，滿足當(dāng)前的需求。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]趙瑞芬.提高預(yù)算調(diào)控能力加強(qiáng)成本費(fèi)用管理的途徑和措施[J].時(shí)代金融，2013（12）：328-329.

[3]孫國(guó)華.關(guān)于企業(yè)如何完善全面預(yù)算管理體系的探討[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（27）：58-59.