基于食物安全視角的我國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

吳淵，高頌，高雅靈，林慧龍

(蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蘭州大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部草牧業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蘭州大學(xué)中國(guó)草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

在我國(guó)，保障畜產(chǎn)食品供給安全就是保障食物安全。近年來(lái)，隨著生活水平的提高，我國(guó)居民人均糧食消費(fèi)量從1990年的227.4 kg下降到2015年的134.5 kg，而人均肉類(豬、牛、羊肉)消費(fèi)量則從1990年的14.08 kg增加到2015年的26.20 kg[1-2]。據(jù)預(yù)測(cè)，這種谷物消費(fèi)逐漸下降，畜產(chǎn)食品消費(fèi)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)將持續(xù)到2030年[3]，我國(guó)的食物安全本質(zhì)上已轉(zhuǎn)變?yōu)樾螽a(chǎn)食品供給安全[4]。

“適度進(jìn)口”是保障畜產(chǎn)食品供給安全的重要途徑。2013年，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”糧食發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)也是我國(guó)畜產(chǎn)食品的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我國(guó)的畜產(chǎn)食品供給安全主要通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自行供給和國(guó)際市場(chǎng)適度進(jìn)口兩個(gè)途徑保障。然而，判斷我國(guó)畜產(chǎn)食品是否“適度進(jìn)口”，需對(duì)畜產(chǎn)食品進(jìn)口的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于畜產(chǎn)食品貿(mào)易的研究主要集中于貿(mào)易逆差、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易波動(dòng)等方面。馬佳等[5]運(yùn)用恒定市場(chǎng)模型(constant market share model，即CMS模型)從進(jìn)出口兩個(gè)方面分析了我國(guó)畜產(chǎn)食品貿(mào)易逆差的主要因素；呂靖[6]采用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)研究了我國(guó)肉類、蛋類、奶類等主要畜產(chǎn)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；程彬等[7]研究了綠色壁壘對(duì)我國(guó)畜產(chǎn)食品貿(mào)易的影響并提出相應(yīng)對(duì)策；王士權(quán)等[8]將中新自由貿(mào)易協(xié)定(China-New Zealand Free Trade Agreement，CNFTA)的簽訂看作一種政策變量，運(yùn)用倍差法和Heckman兩階段模型研究了我國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造效應(yīng)；石自忠等[9]借助馬爾科夫轉(zhuǎn)換向量自回歸模型考察了我國(guó)草食畜產(chǎn)食品貿(mào)易市場(chǎng)波動(dòng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)換特征，并測(cè)定了不確定性沖擊的影響。進(jìn)口依賴性最初是美國(guó)學(xué)者George等[10]為研究日本進(jìn)口礦物原料提出的概念及指標(biāo)方法。隨后，國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒該方法的基礎(chǔ)上分析了我國(guó)的糧食[11-12]、戰(zhàn)略性資源[13]、棉花(Gossypium)[14]以及油菜(Brassicanapus)[15]的進(jìn)口依賴性，而畜產(chǎn)食品進(jìn)口依賴性的研究相對(duì)缺乏。

鑒于此，本研究基于FAOSTAT數(shù)據(jù)庫(kù)[16]中畜產(chǎn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)進(jìn)口依賴性評(píng)價(jià)模型分析我國(guó)豬肉、雞肉、羊肉、牛肉、鮮牛奶5種主要畜產(chǎn)食品的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此評(píng)判我國(guó)畜產(chǎn)食品是否“適度進(jìn)口”，以期為我國(guó)制定食物安全相關(guān)政策提供一定的決策參考依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所用數(shù)據(jù)來(lái)源于FAOSTAT數(shù)據(jù)庫(kù)[16]中2005-2013年的畜產(chǎn)食品生產(chǎn)與貿(mào)易數(shù)據(jù)。由于我國(guó)豬肉、雞肉、羊肉、牛肉、鮮牛奶5種主要畜產(chǎn)食品各自的進(jìn)口來(lái)源地眾多，而進(jìn)口集中度又對(duì)進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)有重要影響。因此，對(duì)所研究的每種畜產(chǎn)食品只需考察其最主要的幾個(gè)進(jìn)口來(lái)源地即可。本研究中5種主要畜產(chǎn)食品的進(jìn)口來(lái)源地選取方式為：以2013年為基準(zhǔn)，選取占我國(guó)某種畜產(chǎn)食品市場(chǎng)份額的前n個(gè)進(jìn)口來(lái)源地作為考察對(duì)象，它們的市場(chǎng)份額累積和至少不低于75%。具體而言，5種主要畜產(chǎn)食品選取的進(jìn)口來(lái)源地分別如下：豬肉為美國(guó)、德國(guó)、丹麥、西班牙以及加拿大，前五進(jìn)口來(lái)源地市場(chǎng)份額累積為77.06%；雞肉為美國(guó)、巴西、阿根廷、智利以及波蘭，前五進(jìn)口來(lái)源地市場(chǎng)份額累積為99.51%；羊肉為新西蘭、澳大利亞以及烏拉圭，前三進(jìn)口來(lái)源地市場(chǎng)份額累積為100%；牛肉為澳大利亞、烏拉圭、新西蘭、加拿大以及阿根廷，前五進(jìn)口來(lái)源地市場(chǎng)份額累積為99.94%；鮮牛奶為德國(guó)、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞，前四進(jìn)口來(lái)源地市場(chǎng)份額累積為85.15%。具體數(shù)據(jù)類型見(jiàn)研究方法中各指標(biāo)計(jì)算所需的數(shù)據(jù)。

1.2 研究方法

一般來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行進(jìn)口依賴性分析時(shí)，既要分析進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)的依賴程度，也要分析出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)的依賴程度。從我國(guó)對(duì)某產(chǎn)品出口國(guó)的依賴性來(lái)看，如果我國(guó)某產(chǎn)品的進(jìn)口比重上升，說(shuō)明我國(guó)該產(chǎn)品的自給率下降，對(duì)該產(chǎn)品所有出口國(guó)的依賴性增大；如果我國(guó)從某國(guó)進(jìn)口某產(chǎn)品的比重上升，說(shuō)明我國(guó)該產(chǎn)品對(duì)該國(guó)的依賴性增大；如果某國(guó)某產(chǎn)品出口世界份額上升，說(shuō)明我國(guó)該產(chǎn)品從其他國(guó)家進(jìn)口的可能性減小，從該國(guó)進(jìn)口的可能性增大。從某國(guó)某產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的依賴性來(lái)看，如果某國(guó)某產(chǎn)品出口比重上升，說(shuō)明該國(guó)對(duì)所有該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的依賴性增大；如果某國(guó)某產(chǎn)品向我國(guó)出口的比重上升，說(shuō)明該國(guó)該產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的依賴性增大；如果我國(guó)某產(chǎn)品進(jìn)口世界份額上升，說(shuō)明某國(guó)向其他國(guó)家出口可能性小，向我國(guó)出口可能性大。綜合來(lái)看，如果我國(guó)對(duì)某產(chǎn)品出口國(guó)的依賴性大于某產(chǎn)品出口國(guó)對(duì)我國(guó)的依賴性，說(shuō)明該產(chǎn)品的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在該出口國(guó)手里，我國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口存在依賴性風(fēng)險(xiǎn)，反之，說(shuō)明該產(chǎn)品的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在我國(guó)手里，我國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口不存在依賴性風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)考察我國(guó)某產(chǎn)品對(duì)整個(gè)世界出口市場(chǎng)的依賴性，如果我國(guó)對(duì)某產(chǎn)品世界出口市場(chǎng)的依賴性大于某產(chǎn)品世界出口市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的依賴性，說(shuō)明某產(chǎn)品的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在外部世界手里，我國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口存在依賴性風(fēng)險(xiǎn)，反之，說(shuō)明該產(chǎn)品的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在我國(guó)手里，我國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口不存在依賴性風(fēng)險(xiǎn)。基于以上邏輯，劉林奇[12]在糧食進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)研究中構(gòu)建了進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型對(duì)我國(guó)畜產(chǎn)食品的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，因畜產(chǎn)食品也是食物中重要的一類，故該模型也適用于本研究。具體而言，該模型由以下4個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

1.2.1某年我國(guó)對(duì)某畜產(chǎn)食品出口國(guó)市場(chǎng)的依賴性指標(biāo)MiMi1、Mi2、Mi33個(gè)子指標(biāo)的乘積構(gòu)成我國(guó)某年對(duì)某畜產(chǎn)食品出口國(guó)市場(chǎng)的依賴性指標(biāo)Mi(i=2005，2006，…2013，下同)，其計(jì)算方法如下：

Mi1=我國(guó)某年的畜產(chǎn)食品進(jìn)口總量/我國(guó)某年的畜產(chǎn)食品出口總量
Mi2=我國(guó)某年從某國(guó)的畜產(chǎn)食品進(jìn)口量/我國(guó)某年的畜產(chǎn)食品進(jìn)口總量
Mi3=某國(guó)某年的畜產(chǎn)食品出口量/世界某年的畜產(chǎn)食品出口總量
Mi=Mi1×Mi2×Mi3

式中：Mi1表示我國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口比重；Mi2表示我國(guó)從某國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口比重；Mi3表示某國(guó)畜產(chǎn)食品出口占世界份額。

1.2.2某年某畜產(chǎn)食品出口國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴性指標(biāo)XiXi1、Xi2、Xi33 個(gè)子指標(biāo)的乘積構(gòu)成某年某畜產(chǎn)食品出口國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴性指標(biāo)Xi，其計(jì)算方法如下：

Xi1=某國(guó)某年的畜產(chǎn)食品出口總量/某國(guó)某年的畜產(chǎn)食品產(chǎn)量
Xi2=某國(guó)某年向我國(guó)的畜產(chǎn)食品出口量/某國(guó)某年的畜產(chǎn)食品出口總量
Xi3=我國(guó)某年的畜產(chǎn)食品進(jìn)口量/世界某年的畜產(chǎn)食品進(jìn)口總量
Xi=Xi1×Xi2×Xi3

式中：Xi1代表某國(guó)畜產(chǎn)食品出口比重；Xi2表示某國(guó)向我國(guó)畜產(chǎn)食品出口比重；Xi3表示我國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口占世界份額。

1.2.3某年我國(guó)對(duì)某畜產(chǎn)食品出口國(guó)的進(jìn)口依賴性指標(biāo)Pi

Pi=Mi/Xi

若Pi>1，則說(shuō)明我國(guó)對(duì)某畜產(chǎn)食品出口國(guó)市場(chǎng)的依賴性大于某畜產(chǎn)食品出口國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴性，畜產(chǎn)食品進(jìn)口存在依賴性風(fēng)險(xiǎn)；若Pi<1，則說(shuō)明我國(guó)對(duì)某畜產(chǎn)食品出口國(guó)市場(chǎng)的依賴性小于某畜產(chǎn)食品出口國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴性，不存在畜產(chǎn)食品進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4某年我國(guó)對(duì)世界的畜產(chǎn)食品進(jìn)口加權(quán)綜合依賴性指標(biāo)Si

式中：IMij表示我國(guó)從某個(gè)國(guó)家的畜產(chǎn)食品進(jìn)口量(j=1，2，3……，為所考察國(guó)家序號(hào))；IMi表示我國(guó)從所有考察對(duì)象國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口量之和；Pij表示我國(guó)對(duì)某畜產(chǎn)食品出口國(guó)市場(chǎng)的依賴性(與Pi相同，在計(jì)算Si時(shí)，為區(qū)分不同出口國(guó)，故加下標(biāo)j)。若Si>1，則說(shuō)明我國(guó)對(duì)世界畜產(chǎn)食品出口市場(chǎng)的依賴性大于世界畜產(chǎn)食品出口市場(chǎng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴性，畜產(chǎn)食品進(jìn)口存在依賴性風(fēng)險(xiǎn)；若Si<1，則說(shuō)明我國(guó)對(duì)世界畜產(chǎn)食品出口市場(chǎng)的依賴性小于世界畜產(chǎn)食品出口對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴性，不存在畜產(chǎn)食品進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)。

2 結(jié)果與分析

2.1 豬肉進(jìn)口分析

2.1.1豬肉進(jìn)口市場(chǎng)來(lái)源 由圖1可知，我國(guó)豬肉進(jìn)口集中度非常高，主要集中于加拿大、美國(guó)和丹麥。近年來(lái)我國(guó)從加拿大進(jìn)口豬肉的份額明顯下降，而從美國(guó)和丹麥進(jìn)口豬肉的份額則先升后降，到2013年又回到2005年的水平；2007年，美國(guó)開(kāi)始取代加拿大成為我國(guó)進(jìn)口豬肉第一來(lái)源國(guó)。值得注意的是，德國(guó)和丹麥逐漸成為我國(guó)進(jìn)口豬肉的重要來(lái)源國(guó)。

2.1.2豬肉凈進(jìn)口規(guī)模 由圖2可知，我國(guó)豬肉從2005年凈出口20.13萬(wàn)t短期內(nèi)突然變?yōu)?008年凈進(jìn)口29.91萬(wàn)t，隨后凈進(jìn)口量波動(dòng)增加到2013年的37.54萬(wàn)t，增速明顯。導(dǎo)致豬肉凈進(jìn)口量急速增加的主要原因是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高使得相應(yīng)的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，即對(duì)糧食等碳水化合物的消費(fèi)不斷下降，對(duì)畜產(chǎn)品等蛋白質(zhì)食物的需求急劇增加。

圖1 2005-2013年我國(guó)豬肉進(jìn)口市場(chǎng)分布Fig.1 Distribution of China’s pork import market during 2005-2013

圖2 2005-2013年我國(guó)豬肉凈進(jìn)口情況Fig.2 Net imports of pork in China during 2005-2013

2.1.3豬肉進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 首先，比較我國(guó)豬肉進(jìn)口的Mi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴性最強(qiáng)，Mi平均值為0.27，第二是德國(guó)，第三是加拿大，第四是丹麥，第五是西班牙。其次，比較我國(guó)豬肉進(jìn)口的Xi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)上述5國(guó)的依賴性基本一致，平均值幾乎都為0。再次，比較我國(guó)豬肉進(jìn)口的Pi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、西班牙、加拿大及丹麥的豬肉進(jìn)口均存在極高的依賴性。其中，美國(guó)最高，平均值為1133.28；丹麥最低，平均值為102.81。最后，計(jì)算豬肉進(jìn)口加權(quán)綜合指標(biāo)Si的平均值為580.35，每年的數(shù)值均遠(yuǎn)大于1(表1)。表明我國(guó)豬肉進(jìn)口的依賴性極高，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、丹麥、西班牙和加拿大。

2.2 雞肉進(jìn)口分析

2.2.1雞肉進(jìn)口市場(chǎng)來(lái)源 由圖3可知，我國(guó)雞肉進(jìn)口市場(chǎng)集中度較豬肉更高，主要從美國(guó)、巴西和阿根廷進(jìn)口。美國(guó)一直以來(lái)是我國(guó)最大雞肉進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2005-2009年期間占我國(guó)進(jìn)口雞肉的50%以上，在2010年嚴(yán)重下滑后又快速回升到2013年的56.77%水平；巴西是僅次于美國(guó)的我國(guó)第二大雞肉進(jìn)口來(lái)源國(guó)，并在2010-2012年超過(guò)美國(guó)成為我國(guó)最大雞肉進(jìn)口來(lái)源國(guó)，隨后又很快被美國(guó)超過(guò)；阿根廷占我國(guó)進(jìn)口雞肉市場(chǎng)份額較為穩(wěn)定，基本保持在13%左右。近年來(lái)，我國(guó)從智利和波蘭也有少量的雞肉進(jìn)口。

2.2.2雞肉凈進(jìn)口規(guī)模 由圖4可知，我國(guó)一直以來(lái)是雞肉貿(mào)易逆差大國(guó)。我國(guó)雞肉2005年凈進(jìn)口從24.28萬(wàn)t快速增加到2008年的66.10萬(wàn)t后開(kāi)始回落，2011年達(dá)到最低水平21.80萬(wàn)t ，之后開(kāi)始不斷增加。故而，我國(guó)雞肉凈進(jìn)口量總體較高，但處于不穩(wěn)定的波動(dòng)狀態(tài)。

2.2.3雞肉進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 首先，比較我國(guó)雞肉進(jìn)口的Mi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴性最強(qiáng)，Mi平均值為0.81，其次是巴西，第三是阿根廷，而對(duì)智利和波蘭依賴性最弱，平均值幾乎為0。其次，比較我國(guó)雞肉進(jìn)口的Xi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，上述5國(guó)無(wú)論是年度值還是平均值都幾乎為0。再次，比較我國(guó)雞肉進(jìn)口的Pi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)、巴西、波蘭及阿根廷的雞肉進(jìn)口均存在依賴性，對(duì)智利不存在依賴性，對(duì)不同國(guó)家的依賴程度差距明顯。其中，美國(guó)最高，平均值為669.94；智利最低，平均值僅為0.47。最后，計(jì)算雞肉進(jìn)口加權(quán)綜合指標(biāo)Si的平均值為488.40，每年的數(shù)值均遠(yuǎn)大于1(表2)。表明我國(guó)雞肉進(jìn)口的依賴性極高，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自美國(guó)、巴西、阿根廷和波蘭。

2.3 羊肉進(jìn)口分析

2.3.1羊肉進(jìn)口市場(chǎng)來(lái)源 由圖5可知，我國(guó)羊肉進(jìn)口市場(chǎng)集中度非常高，基本只從新西蘭和澳大利亞進(jìn)口。新西蘭占我國(guó)進(jìn)口羊肉的市場(chǎng)份額雖逐漸下降，但依然高達(dá)50%以上，澳大利亞則在40%附近波動(dòng)，從烏拉圭進(jìn)口羊肉量呈小量波動(dòng)上升。

2.3.2羊肉凈進(jìn)口規(guī)模 由圖6可知，我國(guó)羊肉凈進(jìn)口呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2005年的1.13萬(wàn)t增加到2013年的25.55萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率達(dá)47.64%。特別是在2011年，中國(guó)一舉成為世界第一大羊肉進(jìn)口國(guó)，極大地拉動(dòng)了世界羊肉的進(jìn)口總量[17]。受2015年中澳自由貿(mào)易協(xié)議簽訂的影響，預(yù)計(jì)我國(guó)羊肉凈進(jìn)口規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大。

圖3 2005-2013年我國(guó)雞肉進(jìn)口市場(chǎng)分布Fig.3 Distribution of China’s chicken import market during 2005-2013

圖4 2005-2013年我國(guó)雞肉凈進(jìn)口情況Fig.4 Net imports of chicken in China during 2005-2013

圖5 2005-2013年我國(guó)羊肉進(jìn)口市場(chǎng)分布Fig.5 Distribution of China’s lamb import market during 2005-2013

圖6 2005-2013年我國(guó)羊肉凈進(jìn)口情況Fig.6 Net imports of lamb in China during 2005-2013

2.3.3羊肉進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 首先，比較我國(guó)羊肉進(jìn)口的Mi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)新西蘭依賴性最高，平均值為2.72；其次是澳大利亞，平均值為2.24；烏拉圭最低，平均值僅為0.01。其次，比較我國(guó)羊肉進(jìn)口的Xi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，上述3國(guó)無(wú)論是年度值還是平均值幾乎均為0。再次，比較我國(guó)羊肉進(jìn)口的Pi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)澳大利亞、新西蘭、烏拉圭均存在進(jìn)口依賴性，但對(duì)不同國(guó)家的依賴性差距較大。其中，澳大利亞最高，平均值為1225.78；烏拉圭最低，平均值為2.86。最后，計(jì)算羊肉進(jìn)口加權(quán)綜合指標(biāo)Si的平均值為1119.74，每年的值均遠(yuǎn)大于1(表3)。表明我國(guó)羊肉進(jìn)口的依賴性極高，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自澳大利亞、新西蘭和烏拉圭。

表3 我國(guó)羊肉進(jìn)口依賴指數(shù)Table 3 China’s lamb import dependence index

2.4 牛肉進(jìn)口分析

2.4.1牛肉進(jìn)口市場(chǎng)來(lái)源 由圖7可知，我國(guó)牛肉進(jìn)口市場(chǎng)集中度比較高，2005和2006年基本只從澳大利亞進(jìn)口，進(jìn)口份額分別高達(dá)96.99%和88.91%；2007-2010年從澳大利亞進(jìn)口的份額明顯下降，從烏拉圭進(jìn)口的份額波動(dòng)增加；2012和2013年開(kāi)始從加拿大和阿根廷少量進(jìn)口。

2.4.2牛肉凈進(jìn)口規(guī)模 由圖8可知，2005-2011年，我國(guó)牛肉處于貿(mào)易順差狀態(tài)，但凈出口量一直非常小。2012年開(kāi)始由貿(mào)易順差變?yōu)閮暨M(jìn)口3.89萬(wàn)t的小額逆差，隨后急劇增加到2013年的22.72萬(wàn)t。同樣受2015年中澳自由貿(mào)易協(xié)議簽訂的影響，預(yù)計(jì)我國(guó)牛肉凈進(jìn)口規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大。

圖7 2005-2013年我國(guó)牛肉進(jìn)口市場(chǎng)分布Fig.7 Distribution of China’s beef import market during 2005-2013

圖8 2005-2013年我國(guó)牛肉凈進(jìn)口情況Fig.8 Net imports of beef in China during 2005-2013

2.4.3牛肉進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 首先，比較我國(guó)牛肉進(jìn)口的Mi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，除了澳大利亞的平均值為0.53外，烏拉圭、新西蘭、加拿大、阿根廷4國(guó)無(wú)論是年度值還是平均值幾乎均為0。其次，比較我國(guó)牛肉進(jìn)口的Xi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，上述5國(guó)的年度值以及平均值幾乎均為0。再次，比較我國(guó)牛肉進(jìn)口的Pi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)烏拉圭的進(jìn)口依賴性最強(qiáng)，平均值高達(dá)8236.87；其次是澳大利亞，平均值為5195.54；第三是新西蘭，平均值為577.18；第四是阿根廷，平均值為98.04；最后是加拿大，平均值為50.33。最后，計(jì)算牛肉進(jìn)口加權(quán)綜合指標(biāo)Si的平均值為5422.60，每年的值均遠(yuǎn)大于1(表4)。表明我國(guó)牛肉進(jìn)口的依賴性極高，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、阿根廷和加拿大。

2.5 鮮牛奶進(jìn)口分析

2.5.1鮮牛奶進(jìn)口市場(chǎng)來(lái)源 由圖9可知，我國(guó)鮮牛奶進(jìn)口市場(chǎng)集中度非常高，主要從德國(guó)、新西蘭、法國(guó)以及澳大利亞進(jìn)口。我國(guó)從德國(guó)進(jìn)口鮮牛奶的份額持續(xù)快速增長(zhǎng)，從2005年的0.08%增加到2012年的最高點(diǎn)45.99%；從新西蘭和法國(guó)進(jìn)口的份額總體呈先升后降趨勢(shì)；澳大利亞則快速下降，從2005年的73.59%跌至2013年的10.14%。

2.5.2鮮牛奶凈進(jìn)口規(guī)模 由圖10可知，2011年以前，我國(guó)是鮮牛奶凈出口國(guó)，凈出口量逐漸下降。在2011年我國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)轷r牛奶凈進(jìn)口國(guó)，凈進(jìn)口量突然增加到14.12萬(wàn)t，2013年鮮牛奶進(jìn)口量較2005年相比更是增長(zhǎng)了49倍。其最主要原因可能為2008年發(fā)生舉國(guó)震驚的三聚氰胺事件使得國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶產(chǎn)生信任危機(jī)，從而刺激國(guó)外鮮牛奶進(jìn)口量的急劇增加。

圖9 2005-2013年我國(guó)鮮牛奶進(jìn)口市場(chǎng)分布Fig.9 Distribution of China’s milk import market during 2005-2013

圖10 2005-2013年我國(guó)鮮牛奶凈進(jìn)口情況Fig.10 Net imports of milk in China during 2005-2013

2.5.3鮮牛奶進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 首先，比較我國(guó)鮮牛奶進(jìn)口的Mi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，德國(guó)、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞4國(guó)無(wú)論是年度值還是平均值幾乎均為0。其次，比較我國(guó)鮮牛奶進(jìn)口的Xi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，上述4國(guó)的年度值以及平均值幾乎均為0。再次，比較我國(guó)鮮牛奶進(jìn)口的Pi指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)德國(guó)的進(jìn)口依賴性最強(qiáng)，平均值高達(dá)408807.54；其次是法國(guó)，平均值為132319.96；第三是新西蘭，平均值為7522.83；最后是澳大利亞，平均值為3994.15。最后，計(jì)算鮮牛奶進(jìn)口加權(quán)綜合指標(biāo)Si的平均值為53893.73，每年的值均遠(yuǎn)大于1(表5)。表明我國(guó)鮮牛奶進(jìn)口的依賴性極高，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、新西蘭和澳大利亞。

3 討論

3.1 短期內(nèi)我國(guó)畜產(chǎn)食品的供給無(wú)法滿足居民高速增長(zhǎng)的需求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的畜產(chǎn)食品生產(chǎn)能力得到極大的提升，成績(jī)顯著。1980-2016年，我國(guó)豬肉產(chǎn)量由1134.10萬(wàn)t增加到5412.98萬(wàn)t；雞肉產(chǎn)量由94.00萬(wàn)t增加到1272.14萬(wàn)t；羊肉產(chǎn)量由45.00萬(wàn)t增加到461.49萬(wàn)t；牛肉產(chǎn)量由23.50萬(wàn)t增加到699.73萬(wàn)t；鮮牛奶產(chǎn)量由114.10萬(wàn)t增加到3677.50萬(wàn)t[16]。與此同時(shí)，我國(guó)居民對(duì)畜產(chǎn)食品的消費(fèi)需求卻在以更快的速度增長(zhǎng)。1980-2016年，我國(guó)居民的人均豬肉消費(fèi)量由11.16 kg上升到19.60 kg，增長(zhǎng)了1.76倍；人均羊肉消費(fèi)量由0.52 kg上升到1.50 kg，增長(zhǎng)了2.88倍；人均牛肉消費(fèi)量由0.31 kg上升到1.80 kg，增長(zhǎng)了5.81倍；鮮牛奶由1.20 kg上升到12.00 kg，增長(zhǎng)了10倍[18-19]。這種對(duì)畜產(chǎn)食品高速增長(zhǎng)的需求在農(nóng)村的表現(xiàn)比在城鎮(zhèn)更為突出。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年畜產(chǎn)食品需求還將保持高速增長(zhǎng)[3]，人均原糧消費(fèi)量不斷下降，人均畜產(chǎn)食品消費(fèi)量持續(xù)上升的食物結(jié)構(gòu)已基本形成[20]。顯然，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)食品的供給能力無(wú)法滿足居民對(duì)畜產(chǎn)食品高速增長(zhǎng)的需求。因此，正如本研究對(duì)畜產(chǎn)食品凈進(jìn)口規(guī)模分析結(jié)果所顯示，短期內(nèi)我國(guó)畜產(chǎn)食品凈進(jìn)口顯著增加，并且趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，這與旭日干等[21]的研究結(jié)果一致。

3.2 “適度進(jìn)口”既要考慮進(jìn)口多元化，也要考慮進(jìn)口方式

目前，我國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口市場(chǎng)來(lái)源中，豬肉主要來(lái)自加拿大、美國(guó)和丹麥；雞肉主要來(lái)自美國(guó)、巴西和阿根廷；羊肉主要來(lái)自新西蘭和澳大利亞；牛肉主要來(lái)自澳大利亞、烏拉圭和新西蘭；鮮牛奶主要來(lái)自德國(guó)、新西蘭、法國(guó)以及澳大利亞，畜產(chǎn)食品進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。在地緣政治極不穩(wěn)定的今天，我國(guó)一旦與這些國(guó)家交惡，在貿(mào)易上的博弈將喪失主動(dòng)權(quán)。因此，拓寬進(jìn)口渠道，增加進(jìn)口來(lái)源國(guó)的多元化就顯得十分重要[22]。另一方面，我國(guó)畜產(chǎn)品供給安全的關(guān)鍵在于飼草料的嚴(yán)重不足，用進(jìn)口飼草料替代進(jìn)口畜產(chǎn)食品已成為更現(xiàn)實(shí)的選擇。首先，進(jìn)口飼草料相當(dāng)于隱性的進(jìn)口土地、水、化石等資源，這將為我國(guó)節(jié)省大量的耕地和水資源，極大地緩解我國(guó)的環(huán)境壓力。其次，進(jìn)口飼草料在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)畜產(chǎn)食品可將具有較高價(jià)值的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)保留在國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)以及農(nóng)民增收具有重要作用。最后，直接進(jìn)口畜產(chǎn)食品還存在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大和國(guó)際貿(mào)易潛力有限的問(wèn)題，我國(guó)不應(yīng)過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)。

3.3 長(zhǎng)期我國(guó)畜產(chǎn)食品供給安全的保證在于發(fā)展草地農(nóng)業(yè)

我國(guó)必須把飯碗牢牢端在自己手上，但現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)潛力有限。從上述各類畜產(chǎn)食品的產(chǎn)量可知，豬肉產(chǎn)量占比最大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為典型的“糧-豬農(nóng)業(yè)”模式[23]。然而，繼續(xù)以“糧-豬農(nóng)業(yè)”模式進(jìn)行生產(chǎn)，滿足我國(guó)2020年的家畜飼料需求將至少需要耕地12250萬(wàn)～12880萬(wàn)hm2、播種面積9870萬(wàn)～10370萬(wàn)hm2、有效灌溉面積3690萬(wàn)～3880萬(wàn)hm2、機(jī)械動(dòng)力57550萬(wàn)～60470萬(wàn)kW、固定資產(chǎn)投資1170億～1230億元、化肥1910萬(wàn)～2010萬(wàn)t、種子800萬(wàn)～840萬(wàn)t，現(xiàn)有的資源與環(huán)境顯然是無(wú)法承載的[24]。我國(guó)草地面積達(dá)國(guó)土面積的40%，僅南方可利用草地就有0.2億hm2，相當(dāng)于2.5個(gè)新西蘭。據(jù)預(yù)測(cè)，如果我國(guó)南方草地開(kāi)發(fā)達(dá)到新西蘭的一半水平，將可獲得600萬(wàn)個(gè)畜產(chǎn)品單位，約合4800萬(wàn)t糧食，相當(dāng)于增加了0.07億多hm2耕地[24]，這就保證了我國(guó)把飯碗牢牢端在自己手上，可大大減少我國(guó)對(duì)國(guó)際畜產(chǎn)食品市場(chǎng)的依賴性。當(dāng)我國(guó)草地農(nóng)業(yè)發(fā)展到較高水平時(shí)，甚至?xí)懈挥嗟男螽a(chǎn)食品用來(lái)出口，從畜產(chǎn)食品貿(mào)易逆差國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻顕?guó)。

4 結(jié)論與建議

我國(guó)豬肉、雞肉、羊肉、牛肉、鮮牛奶5種畜產(chǎn)食品均存在極高的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)。其中，豬肉的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、丹麥、西班牙和加拿大；雞肉的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自美國(guó)、巴西、阿根廷和波蘭；羊肉的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自澳大利亞、新西蘭和烏拉圭；牛肉的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、阿根廷和加拿大；鮮牛奶的進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、新西蘭和澳大利亞。上述風(fēng)險(xiǎn)均對(duì)我國(guó)的食物安全造成了一定程度的影響。

為降低我國(guó)畜產(chǎn)食品進(jìn)口依賴性風(fēng)險(xiǎn)從而保障畜產(chǎn)食品供給安全，進(jìn)而保障食物安全，不同時(shí)期長(zhǎng)度應(yīng)采取不同措施。從短期來(lái)看，一方面我國(guó)應(yīng)采取畜產(chǎn)食品進(jìn)口市場(chǎng)多元化策略。即針對(duì)豬肉進(jìn)口，在穩(wěn)定美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口的同時(shí)，應(yīng)加大從西班牙、丹麥、加拿大及其他產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、進(jìn)口依賴性較小的國(guó)家進(jìn)口。針對(duì)雞肉進(jìn)口，在穩(wěn)定美國(guó)和巴西進(jìn)口的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)阿根廷、智利和波蘭等國(guó)家的進(jìn)口。針對(duì)羊肉的進(jìn)口，在穩(wěn)定新西蘭和澳大利亞進(jìn)口的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)烏拉圭等國(guó)家的進(jìn)口。針對(duì)牛肉的進(jìn)口，在穩(wěn)定澳大利亞進(jìn)口的同時(shí)，應(yīng)加大從烏拉圭、新西蘭、加拿大及阿根廷等國(guó)家的進(jìn)口。針對(duì)鮮牛奶的進(jìn)口，在穩(wěn)定德國(guó)進(jìn)口的同時(shí)，應(yīng)加大從新西蘭、法國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)、荷蘭及丹麥等國(guó)家的進(jìn)口。另一方面我國(guó)應(yīng)采取進(jìn)口飼草料替代進(jìn)口畜產(chǎn)食品的方式[4]。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)應(yīng)在確?！翱诩Z安全”的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)畜產(chǎn)食品的依賴性。