1978年：回望第一批公派留學(xué)之路的點(diǎn)滴

江波

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。40年前的1978年10月6日20時(shí)，筆者與另外兩位輔導(dǎo)員留學(xué)生和16位本科留學(xué)生，在北京登上中國(guó)國(guó)際航空公司班機(jī)前往法國(guó)，開(kāi)始了我們留學(xué)法國(guó)的歷程。當(dāng)時(shí)離開(kāi)北京和抵達(dá)巴黎的情景，至今仍歷歷在目。時(shí)光如梭，40年彈指一揮間！

我國(guó)五代留學(xué)生中涌現(xiàn)出一大批精英

每當(dāng)我們這一代出生在1950至1960年代的人回首親身經(jīng)歷的40年、親身見(jiàn)證的中國(guó)勵(lì)精圖治的巨大變化時(shí)，總是感慨萬(wàn)千。這40年是中國(guó)逐步由“百?gòu)U待舉”走向“百業(yè)興旺”、由“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”并開(kāi)啟“強(qiáng)起來(lái)”新征程的40年。40年也見(jiàn)證了我國(guó)成為世界上人數(shù)規(guī)模最大的出國(guó)留學(xué)生生源國(guó)家。中國(guó)每年出國(guó)留學(xué)人數(shù)從1978年約500人發(fā)展到2017年60多萬(wàn)人。1978年至2017年，我國(guó)累計(jì)出國(guó)留學(xué)人員已經(jīng)達(dá)到519萬(wàn)多人。

聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)（或稱“派出國(guó)”），2016年赴歐美留學(xué)人數(shù)是世界第二大派出留學(xué)生國(guó)家——印度（約17萬(wàn)人）的三倍多。

40年來(lái)的出國(guó)留學(xué)，是中國(guó)近150年來(lái)的留學(xué)史、也是近代和當(dāng)代中國(guó)歷史的重要組成部分。19世紀(jì)后半葉，以早期留美幼童和海軍留歐學(xué)生為代表的數(shù)百名學(xué)子（有學(xué)者統(tǒng)計(jì)為近500名）開(kāi)啟了中國(guó)近代官派出國(guó)留學(xué)之路，學(xué)界稱之為第一代留學(xué)生。20世紀(jì)上半葉，先有赴日本學(xué)習(xí)為主的留學(xué)生（1900-1911年間），后有擴(kuò)大到赴歐洲各國(guó)學(xué)習(xí)與勤工儉學(xué)的學(xué)生（1910-1948年間），學(xué)界稱之為第二、三代留學(xué)生。1949年中華人民共和國(guó)成立至1960年代，赴前蘇聯(lián)及東歐有關(guān)國(guó)家留學(xué)成為主流，有人稱之為第四代留學(xué)生。而改革開(kāi)放40年來(lái)，留學(xué)人數(shù)累計(jì)達(dá)500多萬(wàn)人，他們被稱為第五代留學(xué)生。

我們可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放前近百年來(lái)的幾代留學(xué)生人數(shù)累計(jì)數(shù)萬(wàn)人，而改革開(kāi)放以來(lái)40年的留學(xué)規(guī)模是之前100年的近10倍。150年來(lái)的留學(xué)潮大浪淘沙，孜孜以求的五代留學(xué)生中涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)科學(xué)巨匠、政治領(lǐng)袖、軍事偉人、文化大師及各界精英。五代留學(xué)生的主流是拳拳赤心與錚錚鐵骨，挺起了中華民族的脊梁，為中華民族的偉大復(fù)興前赴后繼。

獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)管理由“小包干到大包干”

1978年，作為改革開(kāi)放政策實(shí)施后的第一批國(guó)家公派本科生出國(guó)留學(xué)，我參加高考、進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)、參加出國(guó)留學(xué)考試，以及在法國(guó)學(xué)習(xí)三年中的一些往事，可以視為中國(guó)改革開(kāi)放之初那段歷史的個(gè)體縮影。

我于1976年畢業(yè)于上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院附中。1977年，在國(guó)家決定恢復(fù)高考的背景下，我順利考入北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院西語(yǔ)系法國(guó)語(yǔ)言與文學(xué)專業(yè)。

我在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)了幾個(gè)月后，有一天，我的恩師唐志強(qiáng)教授把我叫到他的辦公室，對(duì)我說(shuō)：“學(xué)校經(jīng)過(guò)研究，選中你作為三位候選人之一，去參加國(guó)家公費(fèi)出國(guó)留學(xué)考試?！蔽壹?dòng)得一夜沒(méi)睡，因?yàn)樵诖酥?，我都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)還有公費(fèi)出國(guó)留學(xué)這樣的好事情。記得考試地點(diǎn)就在北京語(yǔ)言學(xué)院。非常幸運(yùn)，我被錄取為第一批赴法留學(xué)生。

1978年10月，我和另外18位學(xué)友如期前往法國(guó)。那是我第一次坐飛機(jī)，從首都機(jī)場(chǎng)飛往法國(guó)巴黎。因?yàn)槭枪闪魧W(xué)，教育部按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給我們發(fā)放“置裝費(fèi)”，在紅都服裝店量身定制西服套裝和大衣。大家的西服顏色很統(tǒng)一，以深藍(lán)黑色為主，非常醒目。一下飛機(jī)，外國(guó)人一眼就能認(rèn)出：這是一批中國(guó)留學(xué)生！

中法兩國(guó)政府對(duì)我們這第一批留學(xué)生很重視。在巴黎受到了法國(guó)全國(guó)學(xué)生事務(wù)管理委員會(huì)（CNOUS）的熱情接待后，我們被送往雷恩市，進(jìn)入布列塔尼雷恩第二大學(xué)開(kāi)始了三年的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容非常豐富，涵蓋法國(guó)語(yǔ)言、文化、文學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等。

我們多數(shù)同學(xué)當(dāng)時(shí)年齡在18-20歲之間，還有兩位輔導(dǎo)員（出國(guó)前是大學(xué)的年輕教師）。法國(guó)地區(qū)學(xué)生事務(wù)管理委員會(huì)（CROUS）和學(xué)校給中國(guó)留學(xué)生創(chuàng)造了較好的條件：專門留有一個(gè)房間，給中國(guó)留學(xué)生準(zhǔn)備了電視機(jī)，大家可以在這里看電視和聚會(huì)。改革開(kāi)放之初，對(duì)公派留學(xué)生，有一系列很細(xì)的管理規(guī)定，有些是從安全考慮。例如，我們每周都按期進(jìn)行集體學(xué)習(xí)和活動(dòng)；再如，如果同學(xué)離開(kāi)學(xué)校外出，就要向輔導(dǎo)員請(qǐng)假，并要求兩人以上同行。

我們當(dāng)時(shí)按照中法兩國(guó)政府互換獎(jiǎng)學(xué)金協(xié)議，享受法國(guó)政府對(duì)外國(guó)留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金，每人每年大約幾千法郎——這在當(dāng)時(shí)可以說(shuō)是非常“富?！绷耍戎袊?guó)駐法國(guó)大使的工資還要高。

有意思的是，改革開(kāi)放之初，按照規(guī)定，這個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金不能自己留下。我們19個(gè)人中，有一位同學(xué)兼任會(huì)計(jì)，專門負(fù)責(zé)賬務(wù)的統(tǒng)一管理。我們基本上是吃多少實(shí)報(bào)實(shí)銷，日常只有幾十法郎零用費(fèi)。后來(lái)有一天，我們突然接到通知說(shuō)，可以把省下來(lái)的飯費(fèi)發(fā)放給個(gè)人，也就是說(shuō)如果你有一天沒(méi)在學(xué)校吃飯，省下來(lái)的錢就是自己的。又過(guò)了一段時(shí)間，我們開(kāi)始實(shí)行飯費(fèi)包干制度了，就是直接把飯費(fèi)發(fā)放給個(gè)人，你愿意在食堂吃，或者愿意出去買著吃，都可以自己做主。一開(kāi)始，輔導(dǎo)員老師統(tǒng)一買食堂飯票發(fā)給我們，后來(lái)直接發(fā)現(xiàn)金給我們了。這個(gè)政策的改變簡(jiǎn)稱為“經(jīng)費(fèi)從小包干到大包干”。

關(guān)于公派留學(xué)生能否全額支配外國(guó)政府提供的獎(jiǎng)學(xué)金（簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)學(xué)金歸己”）問(wèn)題，這里補(bǔ)充說(shuō)明一下：我后來(lái)在教育部工作時(shí)，親身經(jīng)歷了中國(guó)政府對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金管理政策的調(diào)整。大約在1981年、1982年的時(shí)候，一些在外的公派留學(xué)生和駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)留學(xué)生管理工作的同志認(rèn)為，獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)該如數(shù)歸留學(xué)生，不必上交。他們就給政府寫信，希望改變管理辦法。當(dāng)時(shí)，政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，很快就調(diào)整了政策，獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)管理由“小包干到大包干”，到最后完全歸留學(xué)生本人。40年后來(lái)看，當(dāng)時(shí)這個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金管理的例子，可以看到中國(guó)改革開(kāi)放是一步步走過(guò)來(lái)的，是一步步朝前推動(dòng)的。

而對(duì)我們19位同學(xué)來(lái)說(shuō)，稍感遺憾的是，我們?cè)诜▏?guó)的學(xué)習(xí)只持續(xù)了三年。當(dāng)時(shí)法國(guó)大學(xué)本科學(xué)制實(shí)際是四年，分為第一年、第二年（DEUG），第三年（Licence），第四年（Maitrise），可以說(shuō)沒(méi)有學(xué)完就回國(guó)了。

“出國(guó)留學(xué)人員”這個(gè)詞是中國(guó)的創(chuàng)造

1981年7月回國(guó)后，我被分配在教育部外事局出國(guó)留學(xué)工作處工作，讓我有機(jī)會(huì)近距離接觸、感受、參與改革開(kāi)放初期的出國(guó)留學(xué)制度的變化。

為理解今天的出國(guó)留學(xué)和赴法國(guó)留學(xué)，改革開(kāi)放之初出國(guó)留學(xué)的一些相關(guān)情況有必要在此說(shuō)明一下。

根據(jù)鄧小平同志關(guān)于擴(kuò)大派遣出國(guó)留學(xué)生的指示精神，當(dāng)時(shí)中央批準(zhǔn)，每年從國(guó)家珍貴的外匯中拿出一定的額度用于選派國(guó)家公費(fèi)留學(xué)人員，每年按派出3000人規(guī)模做計(jì)劃，約按每人一萬(wàn)美元做年度預(yù)算。這就是“3000名公費(fèi)留學(xué)人員計(jì)劃”，也就是“國(guó)家公費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員”的主體部分。這個(gè)計(jì)劃中約60%安排選派高等教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)生和教師，約40%安排選派科技和企業(yè)等機(jī)構(gòu)的人員。

當(dāng)時(shí)派遣的對(duì)象國(guó)家主要是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。以上“國(guó)家公費(fèi)留學(xué)人員”中實(shí)際上包括了“互換獎(jiǎng)學(xué)金”的情況，也就是對(duì)方國(guó)家政府提供給我國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，中國(guó)政府也提供給對(duì)方國(guó)家學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，歡迎他們選派學(xué)生到中國(guó)來(lái)留學(xué)。以法國(guó)為例，法國(guó)政府每年向我國(guó)提供幾十個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，我國(guó)政府也向法國(guó)提供等額獎(jiǎng)學(xué)金。但總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)法方向我方提供的各類獎(jiǎng)學(xué)金多于“互換獎(jiǎng)學(xué)金”的數(shù)量。

還有一種“國(guó)家公費(fèi)”的情況是后來(lái)利用“世界銀行貸款”選派的部分留學(xué)人員。當(dāng)時(shí)世界銀行的第一、第二筆貸款，都是以培養(yǎng)人才為主，主要是公派訪問(wèn)學(xué)者到海外學(xué)習(xí)，目的地有歐洲國(guó)家和美國(guó)、加拿大等。

另外值得一提的是，“出國(guó)留學(xué)人員”這個(gè)詞語(yǔ)，也是中國(guó)的一個(gè)創(chuàng)造。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)在將留學(xué)工作相關(guān)用語(yǔ)翻譯成法文或英文時(shí)，就感到中文的內(nèi)涵與外語(yǔ)的有差別。國(guó)際上（包括聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)）通用“Foreign Students”“Overseas Students”等，這中間的“Students”指的是在高等學(xué)校中注冊(cè)讀書(shū)的學(xué)生。而改革開(kāi)放之初中國(guó)在選派人員出國(guó)學(xué)習(xí)時(shí)，就有意識(shí)地將選派人員分為三類：一是大學(xué)本科生，二是研究生，三是訪問(wèn)學(xué)者、進(jìn)修人員（指學(xué)校里的老師或科研機(jī)構(gòu)里的研究人員，他們出國(guó)學(xué)習(xí)進(jìn)修一至兩年，不以獲得學(xué)位為目的）。我們創(chuàng)造性地把這三類人統(tǒng)稱為“出國(guó)留學(xué)人員”，而英語(yǔ)中的“Students”一詞是不能完全地表達(dá)中文的“留學(xué)人員”的內(nèi)涵的。

其實(shí)，在中國(guó)的出國(guó)留學(xué)政策中，國(guó)家公費(fèi)派遣本科生一直是非常少的，派遣研究生相對(duì)多一些。自1980年代中期直至 21世紀(jì)初，可以說(shuō)，派出的“國(guó)家公費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員”中，進(jìn)修人員或訪問(wèn)學(xué)者占了多數(shù)。

留學(xué)事業(yè)形成獨(dú)具特色的原則和理念

梳理從1978年到2017年底我國(guó)出國(guó)留學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，留學(xué)回國(guó)人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯。改革開(kāi)放40年來(lái)，各類出國(guó)留學(xué)人員中，有共計(jì)313.20萬(wàn)名留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)留學(xué)生人數(shù)的83.73%。黨和國(guó)家一直高度重視出國(guó)留學(xué)人員工作，在派出、服務(wù)、管理、回國(guó)等方面的法規(guī)、政策、制度不斷完善，特別在留學(xué)人員回國(guó)發(fā)揮作用方面出臺(tái)了一系列政策和計(jì)劃。黨的十八大以來(lái)，隨著留學(xué)回國(guó)人數(shù)的不斷攀升，已有231.36萬(wàn)人學(xué)成歸國(guó)，占改革開(kāi)放以來(lái)回國(guó)總?cè)藬?shù)的73.87%。

留學(xué)事業(yè)與國(guó)家和民族命運(yùn)緊密相連，留學(xué)工作既是國(guó)家強(qiáng)盛和民族自信的體現(xiàn)與必然選擇，也事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升。習(xí)近平總書(shū)記2013年在慶祝歐美同學(xué)會(huì)成立100周年紀(jì)念大會(huì)上，明確指出了新時(shí)期中國(guó)出國(guó)留學(xué)工作的16字方針：支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用。

40年來(lái)，我國(guó)留學(xué)事業(yè)在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中形成了獨(dú)具特色的原則和理念，值得我們認(rèn)真總結(jié)，特別是以下幾個(gè)方面：

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)為做好留學(xué)工作指明政治方向。正是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持從民族復(fù)興的歷史高度出發(fā)，才鑄就了今天蓬勃發(fā)展的留學(xué)事業(yè)，因此必須堅(jiān)決貫徹黨對(duì)留學(xué)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作部署。

第二，解放思想和充分自信為做好留學(xué)工作奠定思想基礎(chǔ)。因此，必須堅(jiān)持開(kāi)放包容，推動(dòng)多元文明交流互鑒，對(duì)我們的道路、理論、制度、文化充滿自信。

第三，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為做好留學(xué)工作樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向。必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略做好教育對(duì)外交流的頂層設(shè)計(jì)，使廣大留學(xué)人員能學(xué)有專攻、學(xué)以致用、用而有成。

第四，以人為本的管理機(jī)制為做好留學(xué)工作提供了動(dòng)力保障。必須堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，提振教育綜合改革信心，優(yōu)化教育資源配置方式，為廣大留學(xué)人員創(chuàng)造更好的留學(xué)和施展才干的環(huán)境。