山東改革起步述論

丁 龍 嘉

(中共山東省委黨史研究室，山東 濟(jì)南 250001)

人們只有知道怎樣從昨天走到今天，才能懂得怎樣從今天通向明天。在改革開放走過40年的今天，回望、思考山東改革是如何起步的，留給世人哪些經(jīng)驗(yàn)，對于今后山東推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)極富意義。

一、艱難推進(jìn)的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論

1976年10月粉碎“四人幫”后，中共中央的戰(zhàn)略決策是撥亂反正。在撥亂反正過程中，普遍碰到了一個(gè)尖銳的問題：“四人幫”宣傳的許多觀點(diǎn)是毛澤東晚年提出或者是經(jīng)由他同意的；“文革”中實(shí)行的許多政策是毛澤東晚年的主張或者經(jīng)由他作出的；“文革”中留下的許多遺案，是毛澤東晚年決定的。那么，毛澤東晚年提出和同意的觀點(diǎn)能不能糾正？他作出的決策能不能改變？他決定的案件能不能平反？這個(gè)問題不解決，撥亂反正的道路就會荊棘叢生。要突破這個(gè)思想政治障礙，主要阻力來自于各個(gè)層級的干部，又主要是高層干部。

中共山東省委在粉碎“四人幫”不久的1976年11月作出了“凡是毛澤東的指示，凡是毛主席、黨中央作了結(jié)論的問題，一定要堅(jiān)持”的決定。雖然這時(shí)黨中央還沒有公開提出“兩個(gè)凡是”的觀點(diǎn)，但是山東省委已經(jīng)提出了充分體現(xiàn)“兩個(gè)凡是”觀點(diǎn)的意見。

1977年2月7日，當(dāng)時(shí)的《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》、《紅旗》雜志發(fā)表了題為《學(xué)好文件抓住綱》的社論，提出了“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決擁護(hù)；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循?！边@就是“兩個(gè)凡是”?！皟蓚€(gè)凡是”出臺的背景是：1977年1月周恩來逝世一周年時(shí)，北京等一些地方的民眾走向街頭，借紀(jì)念周恩來，要求盡快讓鄧小平出來工作、徹底為天安門事件平反。由于鄧小平的撤職和天安門事件的定性，都是毛澤東作出的決策，中央高層擔(dān)心引發(fā)事端、影響毛澤東的形象，而提出了“兩個(gè)凡是”?！皟蓚€(gè)凡是”的出臺，從根本上說是違背歷史唯物主義的，對當(dāng)時(shí)的中國政治來說，被認(rèn)為是阻撓鄧小平復(fù)出和為天安門事件平反的。鄧小平于當(dāng)月即批評“兩個(gè)凡是”不是馬克思主義、不是毛澤東思想，并又于4月10日正式提出要用“準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想”指導(dǎo)一切工作。當(dāng)時(shí)中央高層接受了鄧小平的提法。

“兩個(gè)凡是”出臺后的兩個(gè)月——1977年4月8日，山東省委在召開的工作會議上提出：凡是符合毛主席教導(dǎo)的就堅(jiān)持；凡是違背毛主席教導(dǎo)的就抵制；凡是有損毛主席偉大旗幟的就堅(jiān)決批判斗爭；對于毛主席有過指示的有過結(jié)論的問題，要堅(jiān)決照辦，不能翻案；并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持“以階級斗爭為綱”和“無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”。這個(gè)“三個(gè)凡是一不翻案兩個(gè)堅(jiān)持”，顯然比“兩個(gè)凡是”更鮮明更堅(jiān)決更周密。

“兩個(gè)凡是”出臺后，全國思想理論界的質(zhì)疑聲愈來愈強(qiáng)烈，其代表是1978年5月11日《光明日報(bào)》發(fā)表的特約評論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。第二天，《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》全文轉(zhuǎn)載，新華社發(fā)出通稿。文章一發(fā)表即受到主管意識形態(tài)工作的中共中央副主席汪東興和部分意識形態(tài)部門負(fù)責(zé)人的指責(zé)、壓制。鄧小平對這種指責(zé)不以為然，認(rèn)為“連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)都成了問題，簡直是莫名其妙！”并認(rèn)為事情的根源來自于“兩個(gè)凡是”，主張展開討論。

6月2日，鄧小平在全軍政治工作會議上講話，引用毛澤東的話“人的正確思想只能從社會實(shí)踐中來”，批評一些同志拋棄甚至反對毛澤東的實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的根本觀點(diǎn)和方法。《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》報(bào)道了鄧小平的講話，并配發(fā)了社論，公開支持“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”的文章。

6月15日，汪東興在中宣部和中央直屬新聞單位負(fù)責(zé)人會議上，批評報(bào)紙把關(guān)不嚴(yán)，要求個(gè)性服從黨性，還告誡地方黨政負(fù)責(zé)人“一不要砍旗，二不要丟刀子，三不要來180°的轉(zhuǎn)彎。”中宣部負(fù)責(zé)人也在地方提醒人們不要“丟刀子”。

這樣，壓制和支持的兩種力量展開了較量。

在較量中，汪東興于7月11日至22日到山東視察，在青島和濟(jì)南發(fā)表談話，他要求山東“高舉毛澤東思想偉大旗幟不動搖”；他又要求“正確對待‘文化大革命’”，批評不宣傳“文化大革命”，說“‘文化大革命’成績是主要的！是毛主席肯定的嘛！三七開嘛”；他告誡說“不要哪面風(fēng)大就向哪邊倒”。汪東興講話的含義十分清楚，那就是維護(hù)毛主席晚年的錯(cuò)誤，堅(jiān)持“文化大革命”全局性的錯(cuò)誤，壓制真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。這對山東省委領(lǐng)導(dǎo)人的影響是不言而喻的！

鄧小平一定注意到了汪東興在山東的談話，后來他說：“我從朝鮮回來，在東北講話，到處放炮，唱了對臺戲?！边@就是指汪東興在山東的關(guān)于“兩個(gè)凡是”的談話。1978年9月13日至20日鄧小平訪問朝鮮后在東北地區(qū)和天津市視察時(shí)，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題，他指出了三個(gè)相關(guān)聯(lián)的問題：一個(gè)是實(shí)事求是，一個(gè)是怎樣高舉毛澤東思想的旗幟，一個(gè)是怎樣發(fā)展生產(chǎn)力。他說：“現(xiàn)在擺在我們面前的問題，關(guān)鍵還是實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合、一切從實(shí)際出發(fā)。這是政治問題，是思想問題，也是我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)問題。一切從實(shí)際出發(fā)，我們的事業(yè)才有希望。”[1]他指出：“怎樣高舉毛澤東思想旗幟，是個(gè)大問題?！畠蓚€(gè)凡是’不是高舉毛澤東思想的旗幟”；“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是馬克思主義，是毛主席經(jīng)常講的?！盵2]他強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義認(rèn)為，歸根結(jié)底要發(fā)展生產(chǎn)力。我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件?！盵3]74歲高齡的老共產(chǎn)黨人的這一番話，凝聚著他對中國近60年革命和建設(shè)的真知灼見。山東省委領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)該不知道鄧小平唱的這出對臺戲的深刻含義。

自6月上、中旬鄧小平、汪東興分別講話之后，由下旬開始的真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論就從理論界、學(xué)術(shù)界向黨政界方面擴(kuò)展，各地黨政負(fù)責(zé)人和軍隊(duì)負(fù)責(zé)人陸續(xù)對“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”表態(tài)。各省委第一書記(有的省委是第二書記)表態(tài)支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)，并闡述了其理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。山東省委第一書記白如冰在鄧小平9月13日至20日視察東北、天津，發(fā)表北方談話之前沒有表態(tài)，之后也沒有表態(tài)，直到1978年10月16日在省委黨校開學(xué)典禮上才作了表態(tài)性的講話。按照《人民日報(bào)》報(bào)道的順序，參考其他資料，山東的表態(tài)是第十九位。當(dāng)時(shí)全國有二十九個(gè)省市自治區(qū)。

山東省委第一書記白如冰在題為《堅(jiān)持馬克思主義的認(rèn)識論，進(jìn)一步解放思想，加快四個(gè)現(xiàn)代化的速度》的講話的第三部分中，以“堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”為標(biāo)題，強(qiáng)調(diào)了真理標(biāo)準(zhǔn)問題。講話雖然肯定了堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的重大意義，但是卻把堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)同貫徹黨的十一大的路線統(tǒng)一起來，而黨的十一大路線是維護(hù)“文化大革命”“左”的路線及毛澤東晚年錯(cuò)誤的。這就表明，省委受“兩個(gè)凡是”影響的指導(dǎo)思想并沒有發(fā)生根本性變化。能夠說明這個(gè)問題的還有一件事，那就是在白如冰講話后的10月21日至30日，山東大學(xué)召開了全國規(guī)模的“文科理論討論會”，部分專家、學(xué)者闡發(fā)了“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)。山東省委主管意識形態(tài)的負(fù)責(zé)人出席了短暫的開幕式，然后即退場，給人以回避之感。山東省委宣傳部長后來說：“山大文科討論會開得很好，我們坐了一會兒就走了，表示歉意?！?/p>

顯然，白如冰的表態(tài)，在時(shí)間上有所選擇，在程度上有所考慮，是在觀望中的決定。

1978年11月10日至12月15日召開的中共中央工作會議，為隨即召開的十一屆三中全會做了充分準(zhǔn)備。在工作會議上，代表們對“兩個(gè)凡是”和真理標(biāo)準(zhǔn)問題展開了廣泛而熱烈的討論。根據(jù)與會者的要求，汪東興、華國鋒就“兩個(gè)凡是”和真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論作了檢討和說明。鄧小平在工作會議閉幕會上的講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，實(shí)際上是黨的十一屆三中全會的主題報(bào)告。報(bào)告指出，“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”的討論，“很有必要，意義很大。從爭論的情況來看，越看越重要?！薄耙粋€(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！薄爸挥薪夥潘枷?，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論才能順利發(fā)展。從這個(gè)意義上說，關(guān)于真理問題的爭論，的確是個(gè)思想路線問題，是個(gè)政治問題，是個(gè)關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的問題?！编囆∑桨颜胬順?biāo)準(zhǔn)問題的討論提到了思想路線、政治路線、前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識并不為過，因?yàn)闆]有這場討論，就沒有思想解放，也就沒有改革開放，沒有今天的中國。

隨后召開的中共十一屆三中全會完全接受了鄧小平對真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論所作的結(jié)論，并在全會的決議中對這一討論給予了高度評價(jià)。

鄧小平在講話中還指出：“在我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中間，解放思想這個(gè)問題并沒有完全解決。不少同志的思想還很不解放，腦筋還沒有開動起來，也可以說，還處在僵化或半僵化的狀態(tài)”；“不但中央、省委、地委、縣委、公社黨委，就是一個(gè)工廠、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)商店、一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，也都要實(shí)事求是，都要解放思想，開動腦筋想問題、辦事情?！憋@然，這個(gè)講話提出了更廣泛更深入進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的要求。

在中共十一屆三中全會結(jié)束三天后擔(dān)任中央宣傳部長的胡耀邦，連續(xù)提出要繼續(xù)討論實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他在1978年12月28日說，“這個(gè)討論還沒有完，還要深入”；在12月31日又說，要繼續(xù)討論實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上是要求進(jìn)行補(bǔ)課。

1979年5月21日，《解放軍報(bào)》發(fā)表的評論員文章《堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹三中全會精神》，透露了鄧小平關(guān)于進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)討論補(bǔ)課的指示。次日《人民日報(bào)》轉(zhuǎn)載了這篇文章。1979年3月，鄧小平代表黨中央在理論工作務(wù)虛會上講話指出，必須堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想。這時(shí)，社會上出現(xiàn)了把“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”同“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”對立起來的現(xiàn)象。為了把真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論更廣泛更深入地進(jìn)行下去，是年5、6月，四川省委負(fù)責(zé)人和江西、安徽、廣東省委負(fù)責(zé)人江渭清、萬里、習(xí)仲勛等，先后對解放思想、貫徹十一屆三中全會精神、繼續(xù)批“左”做了針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的講話，并代表省委做了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的部署。鄧小平抓住時(shí)機(jī)，提出了真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論補(bǔ)課的問題。6～7月，北京、山西、上海、云南、吉林、黑龍江、遼寧、天津、河北、陜西、甘肅、青海、浙江、河南、湖北、廣東16個(gè)省(市)開展起真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課。真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論補(bǔ)課在全國興了起來。

山東對于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，在黨的十一屆三中全會前，已經(jīng)大大地延誤了；在全會之后，省委因?yàn)檎J(rèn)識高度不夠，只是從適應(yīng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的角度提出解放思想，沒有把解決思想路線問題放在首位；只是作為理論問題在理論界、學(xué)術(shù)界小范圍內(nèi)開展，沒有在全省范圍內(nèi)大規(guī)模開展，所以不但沒有解決好思想路線問題，而且也沒有解決好工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題，致使撥亂反正、改革起始步步為艱。一直到1979年7月也沒有提出進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補(bǔ)課。

關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央副主席、中央軍委副主席鄧小平來到山東視察。7月28日，鄧小平在青島接見了山東省委常委及青島市委書記，聽取了省委第一書記白如冰代表省委所做的工作匯報(bào)，之后發(fā)表了重要講話。

鄧小平突出講了思想路線和真理標(biāo)準(zhǔn)討論問題。他說：“我們解決了兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是思想路線問題，一個(gè)是政治路線問題。思想路線非常重要，沒有正確的思想路線，不可能有正確的政治路線。我們的政治路線就是四個(gè)現(xiàn)代化。四個(gè)現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)是辯證唯物主義?！薄八枷肼肪€，從中央來說解決了，不等于每個(gè)地方解決了?！编囆∑斤@然對山東關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論是不滿意的，但是他沒有直接表示出來，而是借著白如冰的匯報(bào)加以發(fā)揮，委婉而又深刻地提出批評。他說：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。真理標(biāo)準(zhǔn)的討論是基本建設(shè)，越看越重要，越看意義越大，這個(gè)問題沒有完全解決好。剛才你(指白如冰)說山東沒有解決好，要好好解決。這個(gè)問題不解決，思想不解放，實(shí)現(xiàn)四化的思想基礎(chǔ)是不牢固的?！薄八枷肼肪€問題不解決，政治路線不能貫徹，說擁護(hù)政治路線是假的?！盵4]鄧小平的這一告誡是十分嚴(yán)肅的，其促使山東迅速開展起真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課。

鄧小平青島講話后，省委立即在青島召開了常委會議，學(xué)習(xí)講話精神。7月31日，鄧小平到煙臺視察。8月1～ 4日，山東省委召集30余名地(市)委書記、副書記和部分縣委書記來到煙臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論鄧小平關(guān)于對真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課，進(jìn)一步端正思想路線的重要指示，清理思想上的“左”傾錯(cuò)誤的影響，端正對真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的重大意義的認(rèn)識。白如冰在會上強(qiáng)調(diào)指出：要繼續(xù)開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。這個(gè)討論，山東前段是搞了，但抓得很不夠，開展得不夠深入，需要認(rèn)真補(bǔ)好這一課。這次會議之后，各地(市)委都召開了縣委書記和直屬機(jī)關(guān)各單位、大企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人會議，布置真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論補(bǔ)課。

8月中旬，山東省委又召開全省宣傳工作會議。會議根據(jù)省委常委會議和地(市)委書記會議精神，對重新學(xué)習(xí)中共十一屆三中全會文件、深入開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論做出了安排和部署。省委書記趙林在會上指出：“當(dāng)前，衡量思想路線是否對頭，主要是看對三中全會確定的路線、方針和政策持什么態(tài)度。要端正思想路線，正確認(rèn)識和自覺貫徹三中全會精神，必須深入開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論?！彼岢?，必須批駁各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，克服種種思想障礙，提高認(rèn)識，“堅(jiān)定地把真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論廣泛深入地開展下去，要認(rèn)真地扎扎實(shí)實(shí)地補(bǔ)好這一課。”“積極開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，狠抓端正思想路線這個(gè)根本建設(shè)?！盵5]

全省地(市)委書記會議和全省宣傳工作會議的召開表明，山東省委切實(shí)將解決思想路線問題放在了首位。以這兩次會議為標(biāo)志，山東省大規(guī)模的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課拉開了序幕。

帷幕拉開之后，省委從四個(gè)方面不斷推進(jìn)：一是突出抓了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、討論；二是著力培訓(xùn)骨干；三是在基層試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，推而廣之；四是結(jié)合各個(gè)領(lǐng)域的工作解放思想。由于省委的強(qiáng)力推動，從省直機(jī)關(guān)到基層單位很快形成了高潮。

1979年9月16日，山東省委召開地(市)委書記會議，對前段真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課進(jìn)行總結(jié)，對下段補(bǔ)課的深入進(jìn)行部署。會議要求著重從思想上搞清楚六個(gè)問題：第一，需要討論清楚到底什么是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)；第二，如何看待黨的十一屆三中全會以后的形勢發(fā)展；第三，怎樣才算真正高舉毛澤東思想旗幟；第四，如何看待當(dāng)前的階級狀況和社會主要矛盾；第五，建設(shè)什么樣的社會主義；第六，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要一切從解放生產(chǎn)力出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要徹底解除“條條”、“框框”的束縛。地(市)委書記會議后，省委又召開了全省宣傳工作會議。以地(市)委書記會議和全省宣傳工作會議為標(biāo)志，山東省大規(guī)模的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論補(bǔ)課深入開展起來。

全省大規(guī)模的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論補(bǔ)課高潮歷經(jīng)半年之后，轉(zhuǎn)入了平穩(wěn)狀態(tài)。這次補(bǔ)課，無論從當(dāng)時(shí)看，還是從以后看，都是意義重大、影響深遠(yuǎn)。首先，使人們的思想沖破了“左”的“兩個(gè)凡是”的束縛，恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線，從而為全面撥亂反正、貫徹黨的十一屆三中全會精神，為改革開放、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供了強(qiáng)大的思想武器和精神動力。其次，推動了深入實(shí)際、調(diào)查研究、實(shí)事求是之風(fēng)大興，從而為山東結(jié)合實(shí)際貫徹中央的路線、方針、政策奠定了基礎(chǔ)。特別是為人們在當(dāng)時(shí)和以后破除迷信、判斷是非確立了唯一的標(biāo)準(zhǔn)——實(shí)踐。僅從這一點(diǎn)看，其意義也是歷史性的。

然而，山東的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課和思想路線的撥亂反正至此尚未完成，到1983年7月中共山東第四次代表大會才基本完成。四次黨代會報(bào)告中指出：“直到1979年夏季，鄧小平同志來山東視察時(shí)明確提出對真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論要進(jìn)行補(bǔ)課以后，我們?nèi)匀蛔サ貌粔蛘J(rèn)真得力?！?/p>

起始艱難、中經(jīng)曲折、歷時(shí)五年，是山東的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的表象。那么，為什么會出現(xiàn)這樣的狀況呢？中共山東第四次黨代會給出了三條原因：一是“認(rèn)識不清，盲目服從”；二是“迫于壓力，患得患失”；三是“自以為是，主觀臆斷”。顯然，這三條原因是符合歷史事實(shí)的。如果再作一點(diǎn)分析，就會看到這其中的要害就是“跟人不跟理”?！懊つ糠摹?，服從誰？“患得患失”，得是什么？失又是什么？“主觀臆斷”，臆斷什么？這里面都有個(gè)“跟人與跟理”的問題。共產(chǎn)黨人，應(yīng)該堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤；不應(yīng)該以人劃線，漠視是非?！案瞬桓怼钡慕Y(jié)局都是災(zāi)難性的。

山東真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的遲延，嚴(yán)重影響到全省的思想解放和撥亂反正、改革起步。因?yàn)闆]有思想的解放，就沒有行動的解放。

二、并不平坦的冤假錯(cuò)案平反之路

十年“文革”浩劫，造成大量冤假錯(cuò)案，大量冤假錯(cuò)案又株連眾多的人們。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“文革”中被立案審查的干部高達(dá)230萬人，占“文革”前全國1200萬干部的19.2%，其中，中央副部級和地方副省級以上的高級干部被立案審查的達(dá)75%；“文革”中出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案達(dá)200多萬件，直接受到錯(cuò)誤處理的有幾百萬人。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，“文革”前歷次政治運(yùn)動中被錯(cuò)誤處理的干部群眾達(dá)100萬人以上?！拔母铩苯Y(jié)束時(shí)，受到各種形式的傷害和株連的人口總計(jì)高達(dá)一億之多。這種情況，嚴(yán)重地撕裂了中國社會，成為中華民族前行的沉重負(fù)擔(dān)。

粉碎“四人幫”之后，平反冤假錯(cuò)案、調(diào)整社會關(guān)系，成為擺在黨和國家面前的迫切問題。

然而，解決這一迫切問題，受到了“兩個(gè)凡是”的嚴(yán)重干擾。從全國看，平反冤假錯(cuò)案、調(diào)整社會關(guān)系，大致經(jīng)過了三個(gè)階段：即從粉碎“四人幫”到1977年底胡耀邦出任中組部長的艱難起步階段；從胡耀邦出任中組部長到中共十一屆三中全會召開的初步展開階段；從中共十一屆三中全會召開以后的大刀闊斧階段。實(shí)際情況是，平反“文革”中冤假錯(cuò)案的工作到1982年底才基本結(jié)束，但仍有“查漏補(bǔ)缺”工作要完成；平反“文革”前冤假錯(cuò)案的工作到1987年中共十三大召開前才基本結(jié)束。平反冤假錯(cuò)案、調(diào)整社會關(guān)系，撫平了嚴(yán)重的社會創(chuàng)傷，使得一億人解除了沉重的政治壓力，換取了久盼的安定團(tuán)結(jié)。但是，卻有許多人沒能看到這一時(shí)刻，包括劉少奇、彭德懷以及張志新(女)。

山東平反冤假錯(cuò)案、調(diào)整社會關(guān)系的工作，在中共十一屆三中全會前，“抓得不力”，進(jìn)展較為緩慢；在十一屆三中全會后，進(jìn)度加快，但存在著“文革”中形成的“一派正確，一派錯(cuò)誤”的觀點(diǎn)的干擾；從中共山東第四次黨代會徹底否定了“一派正確，一派錯(cuò)誤”的觀點(diǎn)后，才迅速展開。

粉碎“四人幫”后，中央將冤假錯(cuò)案的平反僅限定在純反對“四人幫”的很小的范圍之內(nèi)，凡涉及到毛澤東、“文革”的案件，決不允許平反。這已經(jīng)表現(xiàn)出“兩個(gè)凡是”的意味。1977年2月“兩個(gè)凡是”出臺后，平反冤假錯(cuò)案的工作遇到了更加大的困難，這種局面一直持續(xù)到1977年底。這期間，雖然有鄧小平的復(fù)出，但是天安門事件并沒得到平反。這年10月7日，《人民日報(bào)》發(fā)表了胡耀邦主持撰寫的《把“四人幫”顛倒了的干部路線是非糾正過來》一文，引起了極大反響。接著，11月27日《人民日報(bào)》又發(fā)表了《毛主席的干部政策必須落實(shí)》的評論員文章，進(jìn)一步提出了“有錯(cuò)必糾”，表達(dá)了廣大干部的呼聲。在這種情況下，中央于12月10日任命胡耀邦為中組部部長。胡耀邦克服重重阻力，在葉劍英、鄧小平、陳云等的支持下，艱難地推進(jìn)冤假錯(cuò)案的平反工作，將平反工作由純反對“四人幫”的案件擴(kuò)展到“文革”中的案件。從1978年起，山東開始平反“文革”中的冤假錯(cuò)案。

1978年8月29日，山東省委為公安廳“陰謀陷害江青的重大反革命集團(tuán)”冤案平反昭雪。

這個(gè)重大冤案的起因是：1959年，山東省公安廳根據(jù)公安部指示，為保衛(wèi)毛澤東的安全，對江青的有政治歷史問題的親哥哥李干卿進(jìn)行了調(diào)查，將有關(guān)情況如實(shí)上報(bào)，材料存入檔案?！拔母铩憋L(fēng)起，山東省革委會主任王效禹嗅知此事，便于1968年4月2日，給參與調(diào)查李干卿問題和知情的同志扣上“矛頭指向無產(chǎn)階級司令部”的帽子，之后，又發(fā)密電又跑北京，向江青、林彪?yún)R報(bào)。不久，江青、吳法憲的指令到了濟(jì)南，即刻抄了山東省公安廳的廳長張國峰，副廳長李秉政，警衛(wèi)處處長于杰，曾任文保處處長、時(shí)任省交際處處長陳靜波，曾任肥城縣公安局長、時(shí)任辦公室主任葉茂林，以及濟(jì)南鐵路局公安處副處長王茂青、濟(jì)南鐵路公安分處副處長曲和鈞、保衛(wèi)股長史殿安等8人的家，并在4月29日，用北京來的兩架專機(jī)把除生病的張國峰之外的7人押到北京“拘留審查”，大搞法西斯式的審訊迫害。同時(shí)，把張國峰押往外地一個(gè)小醫(yī)院秘密“監(jiān)護(hù)”，并折磨致死；將葉茂林在審查中摧殘致死；把公安廳和鐵路局的許多同志集中辦學(xué)習(xí)班，強(qiáng)迫揭發(fā)、交待所謂“反革命”罪行，并株連、迫害這些同志的家屬，被辦學(xué)習(xí)班和株連的家屬共有39人。1975年9月，中央按照毛澤東、周恩來的指示，重新審查這一案件，對8人均作出無問題的結(jié)論，對李秉政等6人安排了工作。

山東省委對已經(jīng)作出正確結(jié)論的這一案件進(jìn)行平反昭雪，是既贏得了輿論的支持，又沒有任何政治風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，山東省委還沒有表態(tài)支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)。

之后，“文革”中發(fā)生的濟(jì)南“五七事件”、棗莊“七二五事件”、臨沂“馬陵山事件”、聊城“冠縣事件”等一批重大事件，真相得以公布，錯(cuò)案得到了平反。以煙臺地區(qū)為例，到1981年10月時(shí)，對“文革”中的冤假錯(cuò)案平反數(shù)占立案數(shù)的66%，撤銷、改變處分的達(dá)48%，摘帽、改變結(jié)論的達(dá)71%。

在平反冤假錯(cuò)案艱難推進(jìn)的1978年8月初，葉劍英向胡耀邦提出：我國歷史上的功過是非“要堅(jiān)決不動搖地弄清楚，不論是什么時(shí)期，不論什么人，來一個(gè)徹底的唯物主義。”這一指示，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人追求真理的偉大氣魄。自此，平反冤假錯(cuò)案又由“文革”時(shí)期擴(kuò)展到“文革”之前。

平反“文革”之前的冤假錯(cuò)案，包括“全部摘掉右派分子帽子”和改正錯(cuò)劃“右派”這兩部分工作。這在國內(nèi)外影響頗大?！罢薄迸c“改錯(cuò)”是不同性質(zhì)的事情，只“摘帽”，不“改錯(cuò)”，那就混淆了是非。為什么這樣說？因?yàn)槿藗儠?，為什么要摘帽？?dāng)年為什么要戴帽，戴的對不對？如果對，為什么要摘？如果不對，為什么不改正錯(cuò)誤？總不能說，帽子放在我手中，我愿意戴就戴，我愿意摘就摘。那還有什么曲直？！但是，有人堅(jiān)持只“摘帽”不“改錯(cuò)”，胡耀邦堅(jiān)持既“改錯(cuò)”又“摘帽”，鄧小平支持胡耀邦的觀點(diǎn)。

1957年，在全國范圍內(nèi)開展的反右派斗爭，山東當(dāng)時(shí)劃定的右派分子為3.48萬人，占全國55萬右派分子的6.33%。盡管從1959年9月至1964年先后五批摘掉了大部分右派分子的帽子，但仍有相當(dāng)一部分人沒有摘帽。“文革”中他們又因?yàn)樗^的右派問題，遭到嚴(yán)重迫害。山東改正錯(cuò)劃右派工作到1980年基本結(jié)束。經(jīng)過這次復(fù)查，在原劃的3.48萬右派分子中，改正了34322人，占98.63%，不欲改正的453人，占1.3%，當(dāng)時(shí)還有25人正在復(fù)查中。[5]這就是現(xiàn)在講的“反右派嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化”。

全省對絕大多數(shù)被改正的右派分子按照政策做了妥善安置。一批一貫表現(xiàn)好、有技術(shù)專長和有相當(dāng)工作能力的，還被提拔安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

在開展對錯(cuò)化右派分子的改正和安置工作的同時(shí)，省委在1979、1980年根據(jù)中央指示精神，對尚未安置的右派分子及在反右派斗爭中被定為“中右分子”、反社會主義及因右派問題受株連的家屬問題進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查改正和安置工作。到1985年，該項(xiàng)工作基本完成。

中共山東黨組織與其它省、自治區(qū)、直轄市黨組織相比，是歷史悠長的6個(gè)之一。在革命戰(zhàn)爭年代，黨內(nèi)多次出現(xiàn)過冤假錯(cuò)案，造成傷害最深的、產(chǎn)生影響最壞的有兩大冤假錯(cuò)案：一是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“肅清托洛茨基分子匪幫”；二是解放戰(zhàn)爭時(shí)期的“反對土改中的富農(nóng)路線”。

“肅清托洛茨基分子匪幫”，簡稱“肅托”。從1939年春至1942年夏歷時(shí)三年多的“肅托”，程度不同地發(fā)生在山東分局、八路軍山東縱隊(duì)和根據(jù)地的各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，其中最為嚴(yán)重的是湖西區(qū)(微山湖以西)和泰山區(qū)。在湖西區(qū)，先后有五六百名黨政軍干部被捕受審，其中300多人慘遭殺害。在泰山區(qū)，先后有250多名黨政軍干部被捕受審，其中160多人被殺害。所有被殺害者都是被冤屈的。然而，這一冤案的昭雪卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長而曲折的過程。直到1983年5月26日，山東省委給中央送上《關(guān)于對湖西“肅托事件”遺留問題處理意見的報(bào)告》，12月23日，中央組織部轉(zhuǎn)發(fā)這一報(bào)告，才得到徹底平反。山東“肅托”案最終定性為“是一起重大冤假錯(cuò)案，不是擴(kuò)大化的錯(cuò)誤”。也就是說，沒有一人是“托匪”分子。

“反對土改中的富農(nóng)路線”錯(cuò)案，主要由兩案組成。一是1947年10月至1948年2月，在渤海解放區(qū)召開的土改會議上，由華東局部分領(lǐng)導(dǎo)人和康生主持對區(qū)黨委書記、軍區(qū)政委景曉村，區(qū)黨委副書記王卓如，行署主任李人鳳，公安局長李震進(jìn)行的批判，并給景曉村、李人鳳、李震以撤職處分，將王卓如免職，在這一過程中，部分干部被株連而或受到批判或受到處分。一是1947年6月至1948年3月，由華東局書記饒漱石主持膠東壽塔寺、大魯南、膠東高干會議對華東局第二副書記、山東省政府主席黎玉，膠東區(qū)黨委書記、軍區(qū)政委林浩進(jìn)行批判，在這一過程中，部分干部被株連。批判黎玉、景曉村、林浩等人的主要“錯(cuò)誤”是在土改中“堅(jiān)持富農(nóng)路線”，另有“地方主義”、“宗派主義”、“山頭主義”，還有“近似鐵托的錯(cuò)誤”及“小資產(chǎn)階級個(gè)人主義反黨的本質(zhì)”等。1983年12月4日，山東省委向中央呈送了《關(guān)于景曉村、李人鳳、王卓如、李震等同志申訴案件的復(fù)議報(bào)告》，建議撤銷對景、李、李三人的撤職處分和對王的免職決定，對因這一問題被株連而受處分的同志予以糾正。中央同意復(fù)議報(bào)告。1984年3月17日山東省委就此發(fā)文通知全省。至此長達(dá)37年的錯(cuò)案得以糾正。1985年12月12日，山東省委向中央呈送了《關(guān)于黎玉、林浩同志申訴問題的復(fù)議報(bào)告》，建議撤銷對黎玉、林浩所作的結(jié)論，從政治上恢復(fù)名譽(yù)，對因這一問題被株連而受批判和作過錯(cuò)誤結(jié)論的干部予以糾正。中央同意復(fù)議報(bào)告。1986年3月18日山東省委就此發(fā)文通知全省，并轉(zhuǎn)華東、華北各省，解放軍總政治部。至此，長達(dá)39年的錯(cuò)案得以糾正。

平反“肅托”和“反對土改中富農(nóng)路線”的兩大冤假錯(cuò)案，極大地提高了黨的威信。

只平反冤假錯(cuò)案，不等于全面糾正當(dāng)時(shí)“左”的政策、落實(shí)黨的正確政策。所以在平反冤假錯(cuò)案的同時(shí)，開始落實(shí)黨的各項(xiàng)正確政策，調(diào)整社會關(guān)系。這主要是落實(shí)黨的干部政策，知識分子政策，為地主、富農(nóng)分子摘帽和為他們的子女改定成分，落實(shí)黨的民族資產(chǎn)階級政策，把原工商業(yè)者中的勞動者(小商、小販、小手工業(yè)者)區(qū)別出來，落實(shí)黨的原國民黨起義、投誠人員政策，以及去臺灣人員在大陸親屬政策、民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策等等。

到1984年底，全省平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)政策工作基本完成，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)如下：干部方面：對全省“文革”中形成的各類案件24.5萬起全部進(jìn)行了復(fù)查。此外，全省被列入復(fù)查范圍的“文革”前歷史案件6.3萬起，也全部復(fù)查結(jié)案。期間，全省解決了30萬人的歷史遺留問題。知識分子方面：全省知識分子中的51248起冤假錯(cuò)案全部給予平反糾正，并對被停、減發(fā)的工資，被查抄的財(cái)物，被擠占的私房進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)和清退，做好本人和子女親屬的妥善安置工作。統(tǒng)戰(zhàn)人員方面：全省原劃右派3.48萬人，改正34365人；原劃反社會主義分子4044人，改正4043人；因右派問題而受處分的7753人，改正7741人。原工商業(yè)者30501人，被區(qū)別為勞動者的24626人；需明確干部身份的5292人，已明確5189人；50年代末60年代初被精減的1210人中，給予補(bǔ)助的574人，已享受定期補(bǔ)助的544人。臺胞中的32件政策問題全部落實(shí)，黨和國家優(yōu)先照顧臺胞的各項(xiàng)政策也全部落實(shí)。[6]

平反長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的冤假錯(cuò)案，落實(shí)黨的各項(xiàng)正確政策，彌和了社會長期形成的裂痕，煥發(fā)了人們長期壓抑的熱情，出現(xiàn)了前所未有的安定團(tuán)結(jié)，這一切為改革開放奠定了政治基礎(chǔ)。

更為重要的是，通過平反冤假錯(cuò)案，完善、提升了黨的實(shí)事求是的思想路線。不容否認(rèn)，冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，根本原因是缺失實(shí)事求是的精神。所以，鄧小平明確指出，糾正冤假錯(cuò)案的原則是有錯(cuò)必糾，凡是搞錯(cuò)的東西，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該糾正，實(shí)事求是地解決。所以，胡耀邦一再強(qiáng)調(diào)，“我們必須堅(jiān)持以客觀事實(shí)為依據(jù)，而不是以某些人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，對冤案、假案、錯(cuò)案進(jìn)行平反昭雪”；“事實(shí)是最頑強(qiáng)的東西。一切不實(shí)之詞和錯(cuò)誤處理，都經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)，都經(jīng)不起歷史時(shí)間的考驗(yàn)，最終都是站不住腳的。”平反冤假錯(cuò)案的全過程，既是堅(jiān)持實(shí)事求是精神的過程，又是培育實(shí)事求是精神的過程，因之，也是完善、提升實(shí)事求是精神的過程。而實(shí)事求是精神，是黨的思想路線的核心。

三、從否定到認(rèn)可的包產(chǎn)包干到戶

鄧小平說：中國的改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村的改革從安徽開始，萬里同志是有功的(時(shí)任安徽省委第一書記)。

那么，山東的改革是從哪里開始？同樣是從農(nóng)村開始。從哪個(gè)地區(qū)的農(nóng)村開始？是從菏澤地區(qū)的農(nóng)村開始。

粉碎“四人幫”時(shí)，全國農(nóng)村都十分貧窮，江澤民曾指出：有2.5億農(nóng)民吃不飽肚子。地處魯西北的菏澤和聊城、德州、惠民四個(gè)地區(qū)的廣大農(nóng)村，尤其貧窮，長期處在“吃糧靠返銷、生產(chǎn)靠貸款、生活靠救濟(jì)”的狀態(tài)，是全國有名的貧窮地區(qū)之一。1978年，全國農(nóng)民人均從集體分得收入為74.67元，而菏澤農(nóng)民人均從集體分得收入為40.70元，少于全國33.97元。

為什么菏澤等地區(qū)這樣貧窮？除去某些特殊原因之外，根本的原因同全國一樣，是人民公社體制所致。人民公社的體制特征是“政社合一，一大二公”，即政權(quán)與經(jīng)濟(jì)管理兩種機(jī)構(gòu)合二為一，規(guī)模大，公有制程度高。這種體制，既使農(nóng)民失去了土地經(jīng)營權(quán)，又使農(nóng)民失去了產(chǎn)品支配權(quán)，加之城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，還使農(nóng)民失去了遷徙權(quán)。農(nóng)民失去了這些基本權(quán)利，何來生產(chǎn)積極性？！

1978年1月16日，菏澤地委書記周振興來到東明縣調(diào)查研究。這一天，是臘月初八，再過二十幾天就是中國人傳統(tǒng)的春節(jié)了。他來到了小井村，沒有感受到一絲迎春的氣氛。他走進(jìn)張殿興院中，迎面看到的，是三間堂房，兩頭兩間都扒光了賣了，只有中間一間孤零零地矗立在那里，破落不堪。他走到屋內(nèi)，沒有見到桌子凳子，也沒有見到床，見到的只是用磚壘起來的土池子、里面放些柴草做的“地鋪”，一家七口人都睡在這里。全家人共蓋一床破棉被取暖，共用一件破棉襖出門擋寒。他揭開鍋蓋，映入眼簾的是地瓜面摻和地瓜葉做的窩窩頭、高粱殼摻和地瓜葉做的菜團(tuán)子。他拿起一個(gè)菜團(tuán)子掰成兩半，同縣委書記一人一半艱難地咽著。張殿興的妻子看著他們的神情寬慰說：“俺感謝共產(chǎn)黨，俺不苦。沒有共產(chǎn)黨，俺活不到今天?！敝苷衽d的眼淚一下子涌了出來！

周振興又來到了曹縣，他見到一位80多歲的農(nóng)村老太太問道：“老人家對政府有什么要求呀！”老太太回答：“還能有什么要求呀?？焖赖娜肆?，什么時(shí)候能吃上口肉哇！”停了一停，老太太又說：“俺知道現(xiàn)在窮人多，花錢的地方多，不能為黨添麻煩了!”周振興的眼淚又一下子涌了出來。這就是老區(qū)人民！

現(xiàn)實(shí)情況促使周振興下定決心“放寬政策，給農(nóng)民以自主權(quán)”。正在周振興思考采取行動的時(shí)候，1978年2月3日《人民日報(bào)》發(fā)表了一篇題為《一份省委文件的誕生》的報(bào)道，介紹了以萬里為首的安徽省委制定的落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的六條規(guī)定，簡稱《安徽六條》?！栋不樟鶙l》推動周振興立即采取行動。周振興是知道萬里的，萬里在革命戰(zhàn)爭年代曾戰(zhàn)斗在這片土地上。

2月9日，正是農(nóng)歷大年初三，周振興主持召開了一次非同尋常的常委擴(kuò)大會議。會議提出了三條原則：一是中央在“文革”前明文規(guī)定而又未宣布改變的政策，凡適合當(dāng)前情況的要繼續(xù)貫徹執(zhí)行；二是“文革”中批判過而實(shí)踐中證明了錯(cuò)了的政策，要理直氣壯地糾正過來；三是群眾迫切要求落實(shí)又不違背中央一貫指導(dǎo)思想的一些具體政策，允許群眾實(shí)行。會議形成了一個(gè)歷史性的《紀(jì)要》?！都o(jì)要》從群眾愿望出發(fā)，提出了緩解農(nóng)村問題的八條農(nóng)村工作政策(簡稱《菏澤八條》)，其中包括要“建立臨時(shí)或固定的作業(yè)組”、“退回社員自留地”、“實(shí)行定額管理”等，并允許重新開放農(nóng)貿(mào)市場，允許農(nóng)民到集市上交換和出售農(nóng)副產(chǎn)品；允許農(nóng)副產(chǎn)品長途運(yùn)銷；允許農(nóng)村能工巧匠走鄉(xiāng)串戶搞經(jīng)營；允許農(nóng)村開辦小磨坊、小油坊、小粉房、豆腐房；允許農(nóng)戶搞各類飼養(yǎng)，頭(只)數(shù)不限；允許殺豬“兩把刀”，放寬發(fā)放營業(yè)執(zhí)照等。后面的這幾條“允許”，因?yàn)榕c當(dāng)時(shí)的政策明顯抵觸，沒有出現(xiàn)在《紀(jì)要》中，而是在貫徹會議精神中作了傳達(dá)。

《紀(jì)要》傳達(dá)之后，立即引起巨大反響，支持者有之，質(zhì)疑者有之，動搖不定者亦有之。春耕在即，一年之計(jì)在于春。不能拖延貫徹地委擴(kuò)大會議精神。于是地委在3月中旬召開了三級干部會議，周振興在會上連續(xù)講了8個(gè)鐘頭。他說：我們菏澤地區(qū)的農(nóng)業(yè)為什么上不去？全區(qū)10個(gè)縣220個(gè)公社上不去，全省、全國上去的也不多。難道我們這些公社黨委書記都愚笨嗎？難道我們都是些懶漢嗎？不是！20多年來，我們沒少操心，沒少出力，但是為何效果不大？是我們的政策出了問題！他要求把地委的會議《紀(jì)要》迅速地貫徹下去。會后，地委將周振興的講話向全地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行了播放。一竿子插到底，防止了腸梗阻。

《紀(jì)要》對人民公社體制以及“左”的政策是一個(gè)有力的撞擊。鐵門裂開了一道縫隙。這道縫隙再也合攏不上了，只會越開越大。東明縣柳里村在貫徹《紀(jì)要》把自留地退給各戶之后，又把600多畝撂荒地分給農(nóng)民耕種，收成歸自己。這就是包干到戶在山東的萌芽。他們吃到了甜頭后，又于1979年初把集體土地按人口一人分了一畝，收成歸自己。這一年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)造全村歷史上的最高水平。年底，他們干脆把全村的土地包干到戶。柳里村包干到戶的消息不脛而走，遂成星火燎原之勢，向山東西中部地區(qū)蔓延！

比柳里村早搞包干到戶的是東明縣的李沙窩村。不過，他們捂得比較嚴(yán)，影響也就沒有柳里村大。

包干到戶引起的爭議越來越強(qiáng)烈。菏澤地委于1980年1月明確給予肯定：事實(shí)證明，包產(chǎn)到戶，包干到戶的生產(chǎn)責(zé)任制，是一種科學(xué)的勞動管理形式，體現(xiàn)了社會主義按勞分配的原則。菏澤地委在中央、省委都沒有表態(tài)支持包產(chǎn)包干到戶的情況下，肯定雙包到戶姓“社”不姓“資”，這是一種了不起的擔(dān)當(dāng)精神！他們不是站在群眾之外、之后，而是站在群眾之中、之前，這是真正執(zhí)行群眾路線。

省委對于來自基層的包產(chǎn)包干到戶，“接受的比較慢，落后于群眾的實(shí)踐”。當(dāng)中共十一屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》，規(guī)定“不許分田單干”、“不許包產(chǎn)到戶”、“要繼續(xù)穩(wěn)定地實(shí)行三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的制度”時(shí)，省委緊跟著下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策若干問題的試行規(guī)定》，規(guī)定“不準(zhǔn)搞包產(chǎn)到組，不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶、分田單干”。當(dāng)1979年春全國社會上出現(xiàn)指責(zé)包產(chǎn)到組的風(fēng)潮時(shí)，《大眾日報(bào)》發(fā)表了《正確推行包工到組》的記者工作研究文章和《對生產(chǎn)隊(duì)劃線的建議》的讀者來信等文章，指出“要繼續(xù)穩(wěn)定地實(shí)行公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級所有，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的制度”，“生產(chǎn)隊(duì)的基礎(chǔ)不能變，所有制不能變”，“我們反對分田到組、包產(chǎn)到組的辦法”。到1980年9月，中央發(fā)出《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制幾個(gè)問題》，規(guī)定在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū)，長期“三靠”的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)當(dāng)支持，可以包產(chǎn)到戶、包干到戶，并在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定時(shí)，省委才逐步對雙包到戶放開了口子。下面這一組變化的數(shù)字可以表明這個(gè)過程：1979年底，全省實(shí)行包產(chǎn)包干到戶的占0.3%；1980年底，則占到7.1%；1981年底，迅速占到50.9%，達(dá)到了半壁河山。

1982年1月，中央發(fā)出一號文件，題目是關(guān)于上一年的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，文件中最關(guān)鍵的話是“包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”。這就是說，雙包到戶被中央承認(rèn)為姓“社”不姓“資”。1983年1月，中央又發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)的一號文件，稱雙包到戶等聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展?！币粋€(gè)“偉大創(chuàng)造”，一個(gè)“新發(fā)展”，是恰如其份的評價(jià)！

1982年11月30日至12月28日，田紀(jì)云等十三人組成的國務(wù)院赴魯、豫、川調(diào)查組在三省農(nóng)村進(jìn)行了深入的調(diào)查，在山東調(diào)查了菏澤、聊城、泰安三個(gè)地區(qū)。在事后形成的調(diào)查報(bào)告中，記載了三個(gè)地區(qū)發(fā)生的歷史性變化，現(xiàn)引用幾則，以再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的社情民意。

一是農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入增加，生活改善。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：

市1978年1982年增長比例聊城79萬元182萬元130%菏澤116.578萬元172.631萬元48%

農(nóng)民從集體得到的分配收入：

市1978年1982年增長比例聊城46元267元460%菏澤40.7元150元268%

二是集市空前活躍；新房多，大牲畜多，農(nóng)民增加收入的多。一路上，“幾乎每天都遇上集日，大路上人們成群結(jié)隊(duì)，集鎮(zhèn)上人們擁擠不動，工業(yè)品大量下鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品大量上市”，魯西有個(gè)順口溜：“早上拾個(gè)糞，上午趕個(gè)會，下午下個(gè)地，晚上聽個(gè)戲，你說恣不恣?！边@充分反映了農(nóng)民獲得自由后的心情！聊城近三年蓋新房的占59%，菏澤近三年平均每戶蓋新房近一間，這同張殿興扒房渡日形成鮮明的對照！菏澤自1978年到1982年增加大牲畜17萬頭，增長率為45%。據(jù)菏澤地區(qū)鄄城縣調(diào)查，實(shí)行雙包到戶后，98%的農(nóng)民增加了收入，2%的農(nóng)民減少了收入，減少收入的原因是天災(zāi)人禍、呆傻病殘、超計(jì)劃生育。

三是人們贊美黨的現(xiàn)行政策：“過去是‘三靠’，現(xiàn)在是‘靠三’”；“責(zé)任制是個(gè)寶，用到哪里哪里好”。

菏澤等魯西北四區(qū)實(shí)行雙包到戶后，發(fā)生了歷史性的深刻變化。

山東省東部沿海的煙臺地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較高，1979年，全地區(qū)社員從集體分配得的收入(包括實(shí)物)，平均每人156元，比全省平均數(shù)81.5元高出近一倍，比全國平均數(shù)83元高出也近一倍。煙臺地區(qū)在“文革”中的1975年9月至10月間召開的全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議之后，出現(xiàn)偏重抓糧食生產(chǎn)、急于在生產(chǎn)關(guān)系上搞核算單位由生產(chǎn)隊(duì)向生產(chǎn)大隊(duì)甚至人民公社過渡，粉碎“四人幫”前后，全地區(qū)實(shí)行大隊(duì)核算的有1563個(gè)。1976年12月第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議之后，在生產(chǎn)關(guān)系上又出現(xiàn)急于過渡的高潮，有2169個(gè)大隊(duì)實(shí)行大隊(duì)核算。實(shí)行生產(chǎn)大隊(duì)核算的，前后共計(jì)有3732個(gè)，占生產(chǎn)大隊(duì)總數(shù)的37%；個(gè)別縣有70%的生產(chǎn)大隊(duì)是從生產(chǎn)隊(duì)核算過渡到生產(chǎn)大隊(duì)核算；有的還實(shí)行了以人民公社為核算單位。這些一哄而起的以生產(chǎn)大隊(duì)為單位的核算和以人民公社為單位的核算，實(shí)際上是不適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的。盡管地委書記路升云在1979年2月依然認(rèn)為“1978年，這些單位絕大多數(shù)發(fā)展了，收入增加了，有些單位發(fā)展幅度還比較大，群眾很高興”，仍然堅(jiān)持“絕大多數(shù)單位應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高，繼續(xù)前進(jìn)”，結(jié)果社員在現(xiàn)實(shí)面前還是紛紛退回到以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位。經(jīng)過這場過渡風(fēng)的折騰，給經(jīng)濟(jì)帶來了損失，如榮城縣大魚島大隊(duì)參加公社核算后，損失了500萬元。

在粉碎“四人幫”后的一段時(shí)間中，煙臺地委一直堅(jiān)持“不能離開集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大講農(nóng)民的發(fā)家致富”，“不能離開社會主義方向講農(nóng)民的小自由”。這個(gè)觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)，是否定家庭經(jīng)營的合理性；是把“集體”等同于“社會主義”；是把“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”同“農(nóng)民發(fā)家致富”對立起來；是把“社會主義方向”同“農(nóng)民自由”對立起來。這就忘記了《共產(chǎn)黨宣言》中一個(gè)著名的觀點(diǎn)：未來社會“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！痹跓熍_地區(qū)，由于把“集體”與“社會主義”劃等號，把“社員的經(jīng)濟(jì)利益同集體緊緊捆在一起了”，所以，即使社員歡迎，包產(chǎn)到戶、包干到戶也難以實(shí)行。直到1982年1月1日中央一號文件發(fā)出后，包干到戶才在煙臺地區(qū)迅速實(shí)行開來。

農(nóng)民為什么歡迎包干到戶，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制？是因?yàn)檫@一體制將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分離開來，使農(nóng)民獲得了承包經(jīng)營權(quán)以及部分產(chǎn)品的支配權(quán)。民權(quán)的伸張，是不可阻擋的。正所謂：青山遮不住，畢竟東流去。山東全省，到1982年底，實(shí)行包干到戶的占到96.8%，到1983年底，則占到了97.2%。1983年9月22日《人民日報(bào)》報(bào)道，黨的十一屆三中全會以來，全國涌現(xiàn)出47個(gè)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番的縣，其中有山東省19個(gè)縣，數(shù)量居全國第一，占比為40.43%。1984年全省糧、棉、油產(chǎn)量分別達(dá)到3040萬噸、3450萬擔(dān)、1820萬噸，其中糧食、棉花創(chuàng)下歷史最高水平。不可否認(rèn)，在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過程中，出現(xiàn)過毀壞農(nóng)機(jī)具等集體財(cái)產(chǎn)的問題。但這不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身的問題，而是當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)問題。諸城縣委書記王樹芳說得好，“關(guān)鍵是通過承包處理好‘統(tǒng)’與‘分’的關(guān)系”，“把應(yīng)該‘統(tǒng)’的‘統(tǒng)起來’，把應(yīng)該‘分’的‘分下去’”，“集體與農(nóng)民簽訂承包合同時(shí)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。正因?yàn)橹T城縣委對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制認(rèn)識深刻，執(zhí)行認(rèn)真，方法科學(xué)，所以收到了立竿見影的效果，全縣1982年與1978年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻了一番，成為全國比較早的農(nóng)業(yè)翻番縣之一。之后，在這一基礎(chǔ)上，全縣實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化，發(fā)展成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“諸城模式”。歷史已經(jīng)證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉之一。

四、值得注意的歷史經(jīng)驗(yàn)

縱觀山東改革的起始階段，可以看到，改革是由問題倒逼產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中逐步深化。由于“兩個(gè)凡是”窒息了實(shí)事求是的思想，導(dǎo)致社會前進(jìn)邁不開步伐，所以要解放思想；由于階級斗爭嚴(yán)重的擴(kuò)大化，導(dǎo)致社會被撕裂，所以要平反冤假錯(cuò)案、調(diào)整社會關(guān)系；由于人民公社體制束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民貧窮，所以要實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。今天，我國40年的改革開放發(fā)展取得了輝煌的成就，但也積累了一系列突出的矛盾和問題。比如：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放。又如：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和貧富差距依然較大，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、執(zhí)法司法問題較多。再如：官僚主義、腐敗之風(fēng)突出，反腐斗爭形勢依然嚴(yán)峻。這些矛盾和問題，都需要通過全面深化改革來解決。因?yàn)楦母镏谐霈F(xiàn)的矛盾和問題，只能用改革的辦法來解決，而不能舍此而采取其他的辦法來解決。

那么，山東改革的起步史對今天全面深化改革，有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒呢？我認(rèn)為，下列三點(diǎn)更值得重視。

第一，要在解放思想中實(shí)事求是，在實(shí)事求是中解放思想。

“兩個(gè)凡是”的要害是違背了實(shí)事求是。而違背了實(shí)事求是必然會導(dǎo)致革命、建設(shè)、改革的失敗。這是中共歷史上不止一次出現(xiàn)的最慘痛的教訓(xùn)之一。為了人民事業(yè)的發(fā)展，必須解放思想，破除對“兩個(gè)凡是”的迷信，恢復(fù)、確立起實(shí)事求是的思想。從這個(gè)視角看，解放思想的目的是確立并堅(jiān)持實(shí)事求是；而在堅(jiān)持實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題中，又需要進(jìn)一步地解放思想。所以說，要善于在解放思想中實(shí)事求是，在實(shí)事求是中解放思想。

能否堅(jiān)持實(shí)事求是，有時(shí)并不是認(rèn)識問題，而是能否正確處理與個(gè)人利害的關(guān)系問題。在真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論中，長時(shí)間的觀風(fēng)頭、摸底線，主要是從個(gè)人或部分人的切身利害關(guān)系考慮。在今天，要在全面深化改革中有所作為，必須要有自外于既得利益的政治胸襟和擔(dān)當(dāng)精神。

第二，要在解決復(fù)雜而嚴(yán)重矛盾中實(shí)現(xiàn)安定，在安定中不失時(shí)機(jī)地化解新矛盾。

粉碎“四人幫”時(shí)，“文革”十年，乃至新中國成立后的黨內(nèi)外積壓的矛盾，已經(jīng)十分尖銳。如果不解決這大量的復(fù)雜而嚴(yán)重的矛盾，社會就會動亂起來。1976年發(fā)生的“四五事件”就是一個(gè)警告！像中國這樣一個(gè)人口眾多的國家，一旦動亂起來，不但在國內(nèi)，就是在世界上，對和平、發(fā)展、進(jìn)步都是一場災(zāi)難。

平反“文革”十年，乃至新中國成立后的、直至中共建立后的冤假錯(cuò)案，時(shí)間跨度之長，空間覆蓋之廣，涉及程度之深，古今中外都是不多見的。這非葉劍英、鄧小平、陳云、胡耀邦這些具有遠(yuǎn)見卓識和宏大氣魄的政治家是難以做到的。

但是，我們不希望再看到這樣的平反。為什么？因?yàn)槲覀儾辉敢饪吹缴鐣艿牡?、積累而造成的嚴(yán)重社會問題。

社會在前行中不斷出現(xiàn)新矛盾、新問題是常態(tài)。關(guān)鍵是要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)新問題、認(rèn)識新問題、解決新問題，不失時(shí)機(jī)地化解新矛盾。如果不善于認(rèn)識新問題，化解新矛盾，造成矛盾的積累、激化，那是十分危險(xiǎn)的。今天面對的大量的消極腐敗現(xiàn)象，與中共十八大之前治理不夠及時(shí)、不夠到位是有關(guān)系的。十八大之后的反對腐敗得到國內(nèi)民眾的熱烈擁護(hù)、國外的高度贊揚(yáng)，從一個(gè)方面證明了這個(gè)觀點(diǎn)。

第三，要在解決生產(chǎn)關(guān)系的問題中發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力中調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。

粉碎“四人幫”前后，從高層到底層，不少人都對人民公社體制的弊端有所認(rèn)識。諸如：“大鍋飯”窒息了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，造成1959年至1961年三年間的人口非正常死亡和正常出生率的銳減，1977年時(shí)的2.5億農(nóng)民吃不飽肚子。那么為什么不能改革呢？因?yàn)槿嗣窆缡巧狭藨椃ê图t頭文件的。這期間，凡是支持包產(chǎn)到戶的，從高層的鄧子恢等人到底層的普通農(nóng)民，無不遭到厄運(yùn)。當(dāng)然，最終突破人民公社體制的還是農(nóng)民，在安徽是這樣，在山東也是這樣。

包產(chǎn)到戶、包干到戶為什么能夠替代人民公社？是因?yàn)樗谥贫劝才派象w現(xiàn)了社會公平正義，而“一大二公”的人民公社制度壟斷了農(nóng)民的個(gè)人權(quán)利、損害了社會公平正義，得到了自主權(quán)的農(nóng)民，迸發(fā)出極大的積極性，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。到1984年，全國人均糧食第一次達(dá)到世界人均水平，人均棉花第一次超過了世界人均水平，解決了中共執(zhí)政前期30多年沒能解決的挨餓受凍的問題。

雙包到戶經(jīng)過實(shí)踐中的不斷完善，理論上的逐步概括，形成了統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一制度的生命力打破了黨內(nèi)長期存在的一個(gè)誤區(qū)——家庭經(jīng)營的落后性，證明了家庭經(jīng)營是有效率的、是能與現(xiàn)代化兼容的?，F(xiàn)在家庭農(nóng)場不是正在興起嗎！

農(nóng)村改革充分說明了改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。而這正是今天全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

[注釋]

[1][2][3]鄧小平年譜(1975-1997)(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：378-381.

[4]中共山東省委黨史研究室.功高泰山，恩澤齊魯[M].北京：中共黨史出版社，2006：9-11.

[5]踏上改革開放之路[M].北京：中共黨史出版社，2006：178.

[6]中共山東歷史大事記(1978.12-2002.6)[M].北京：中共黨史出版社，2004：198.