欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策

麻曉云

摘要：本文主要針對(duì)當(dāng)下欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體中三資管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并根據(jù)所存在的實(shí)際問(wèn)題，提出一系列行之有效的解措施，進(jìn)以為更好的壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為參考借鑒。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；三資管理；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0481-01

隨著黨十九大會(huì)議的勝利召開，對(duì)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也給予了很高的重視，但是在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，仍有部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于落后狀態(tài)，這種現(xiàn)象在那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤為嚴(yán)重。因此，要想大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)致富奔小康，首要任務(wù)，就是要做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體三資管理工作。

一、管理現(xiàn)狀

1.思想觀念落后

目前，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多村干部由于年齡偏大，其思想觀念普遍落后，且缺少較高的文化水平和綜合素質(zhì)，基于此，對(duì)于發(fā)展新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及落實(shí)三資管理工作上也是無(wú)法給予正確的認(rèn)知，常常秉著等、靠、要的管理思想去開展實(shí)際工作，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，極為滯后。

2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

從目前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村三資管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，由于相關(guān)工作人員缺少良好的責(zé)任意識(shí)和工作能力，所以導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理上常常出現(xiàn)很多不良現(xiàn)象，如：現(xiàn)金管理不規(guī)范、農(nóng)村資產(chǎn)、資源賬目記錄不完整、三資管理財(cái)務(wù)內(nèi)容不真實(shí)等。這些現(xiàn)象的發(fā)生，不僅會(huì)影響三資管理工作的有效貫徹和落實(shí)，而且還會(huì)降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)黨群干部的信任度。

3.缺少完善的監(jiān)督管理機(jī)制

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體三資管理工作，主要針對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源、資金、資產(chǎn)的有效清理，在實(shí)際開展過(guò)程中，一般都是由村干部自行制定管理計(jì)劃，缺少與當(dāng)?shù)孛癖姷膮f(xié)商和共議。并且一些村監(jiān)委會(huì)，由于自身管理意識(shí)不足，所以在監(jiān)督三資管理工作時(shí)，也常常是流于形式，起不到真正的監(jiān)督作用，進(jìn)而使得三資管理工作中存在很多漏洞問(wèn)題，不僅影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面化發(fā)展，而且也給三資管理工作的順利開展帶來(lái)很多不利因素。

二、相關(guān)解決措施

1.大力加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，首要任務(wù)就是要針對(duì)那些屬于村集體的資源性資產(chǎn)進(jìn)行公開招投標(biāo)，如：山林、果園、魚塘、農(nóng)場(chǎng)等資產(chǎn)，以便大力實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體收入，提高農(nóng)村資源的有效利用；相對(duì)而言，對(duì)于那些所有權(quán)屬于村集體的四荒資源，則要采取土地流轉(zhuǎn)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包等管理方式來(lái)進(jìn)行管理，如：荒山、荒溝、荒丘等，這樣才能將四荒所具有的資源優(yōu)勢(shì)得到合理的開發(fā)和利用，更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而所有權(quán)屬于村集體的養(yǎng)殖場(chǎng)、廠礦、水電站等自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，就要對(duì)其實(shí)施以資產(chǎn)增值為目的科學(xué)管理，這樣一方面可以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，另一方面還能體現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體三資管理的規(guī)范性和實(shí)效性。

2.大力加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

首先，要提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力，使之可以嚴(yán)肅對(duì)待本職工作，不僅要做到財(cái)務(wù)公開、規(guī)范記賬，而且還要落實(shí)好臺(tái)賬管理工作，遵循農(nóng)村集體三資管理制度，對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)、資源賬目以及相關(guān)財(cái)務(wù)支出內(nèi)容等進(jìn)行深入的核實(shí)和調(diào)查，爭(zhēng)取建立動(dòng)態(tài)式三資管理臺(tái)賬，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金的動(dòng)態(tài)管理和息化管理。其次，要積極發(fā)揮村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督作用，使之可以對(duì)村級(jí)集體三資情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，進(jìn)以抵制一切不良現(xiàn)象，最大化提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村三資管理水平和管理質(zhì)量。

3.提高村干部素質(zhì)

首先，要積極轉(zhuǎn)變村干部思想意識(shí)，使之可以正確認(rèn)知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而在了解國(guó)家相關(guān)黨政要求的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理，以便進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)全民致富奔小康。

其次，要大力增強(qiáng)村干部的法治意識(shí)，通過(guò)定期開展黨員干部培訓(xùn)，來(lái)提升其政策水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)以通過(guò)自身的不斷努力和學(xué)習(xí)，來(lái)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖姶罅Πl(fā)展承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)以使三資管理工作真正達(dá)到依法治理、規(guī)范管理、公正公開，這樣才能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信村莊、法治村莊、文明村莊建設(shè)的全面化發(fā)展。

最后，要增強(qiáng)村干部經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，在農(nóng)村干部培訓(xùn)活動(dòng)中，設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)管理課程，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家學(xué)者作為專業(yè)授課教師，從而進(jìn)一步加強(qiáng)村干部經(jīng)營(yíng)管理水平，使之可以認(rèn)真對(duì)待本職工作，樹立帶頭致富、模范致富思想，這樣才能保質(zhì)保量的做好農(nóng)村三資管理工作，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

4.建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制

第一，要構(gòu)建完善的村務(wù)公開制度，確保其工作程序和工作內(nèi)容都能達(dá)到公開化、透明化，這樣才能提升村民對(duì)村干部的信任度，更好的促進(jìn)農(nóng)村三資管理工作的有效落實(shí)。第二，要加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督作用，制定村務(wù)民主聽證制度，并對(duì)其聽證范圍，進(jìn)行充分的明確，以便可以加強(qiáng)村干部與民眾之間的關(guān)系，在其相互協(xié)商共議下，編制出科學(xué)有效的三資管理方案，從而在社會(huì)監(jiān)督和基礎(chǔ)監(jiān)督的雙重作用下，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提高到最高水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好三資管理工作，不僅可以實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還能增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，使其整體生活水平達(dá)到相應(yīng)的小康標(biāo)準(zhǔn)。因此，各村級(jí)干部應(yīng)必須重視該項(xiàng)工作的有效開展，切實(shí)有效的將其落實(shí)到實(shí)處，這樣才能達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。