旅游強國評價指標體系研究

周志斌

摘要：通過理論構建，認為旅游強國的評價具備可行性與可比性、系統(tǒng)性與全面性、競爭性與權威性等特征，文章提出涵蓋旅游資源、旅游市場、旅游企業(yè)、旅游環(huán)境、公共服務和旅游質量等6個一級指標，并包含了自然旅游資源等19項二級指標的評價指標體系，并提出各指標的測度方式，以期加快旅游強國建設。

關鍵詞：指標體系；旅游強國

中圖分類號：F590 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0350-02

一、引言

2017年，中國旅游業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，國內旅游人數(shù)50.01億人次，國內旅游收入5.40萬億元；入境旅游人數(shù)2.7億人次，國際旅游外匯收入1234億美元；國內居民出境人數(shù)13051萬人次，持續(xù)快速增長的旅游人數(shù)和旅游收入，使得中國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。旅游資源富足，旅游人數(shù)增多，旅游收入增加，使中國躋身于世界旅游大國行列，然而，其并不能直接反映國家旅游業(yè)綜合競爭力，瑞士智庫“世界經濟論壇”公布的2017年全球旅游業(yè)競爭力排行榜顯示，中國列15位，與世界旅游發(fā)達國家相比，中國在很多方面具有較大差距，雖然是名副其實的旅游大國，卻并未成為實際的旅游強國，研究旅游強國評價指標體系將對中國由旅游大國走向旅游強國具有較強的現(xiàn)實意義。

二、文獻述評

國內關于旅游強國的研究較少。張凌云在2005年國家旅游局重大課題“中國建設世界旅游強國的內涵與指標體系研究”中對旅游強國建設的戰(zhàn)略意義、基本內涵、指標體系和國際比較等方面進行了系統(tǒng)論述和實證分析，具有典型代表意義。黃細嘉分析了出境旅游發(fā)展與旅游強國建設的關系，認為出境旅游發(fā)展為旅游強國建設提供良好國際形象、重要物質基礎、國際展示平臺和內在質量保障等作用。王細芳等創(chuàng)建貿易實得指數(shù)，實證研究中國旅游業(yè)發(fā)展質量。范業(yè)正和郭來喜概述中國旅游業(yè)發(fā)展歷程及各時期經濟社會環(huán)境特征，論述中國走向世界旅游強國之路。呂本勛主要從經濟指標角度，對中國旅游強國戰(zhàn)略的產業(yè)實踐進行總結、論述和展望，具有一定的積極意義，但對旅游強國的界定有失偏頗。王敬武對旅游強國研究觀點方法、概念內涵和指標體系提出質疑，倡導使用旅游實力指數(shù)對不同國家旅游發(fā)展程度進行橫向比較。汪宇明對旅游國際化的全部內涵進行詳細闡述，認為衡量旅游國際化的標尺是不同尺度區(qū)域背景對比下的相對尺度，從國家戰(zhàn)略層面加快和促進區(qū)域性旅游互動是實現(xiàn)旅游強國戰(zhàn)略的一項關鍵舉措。王誠慶重點分析旅游強國建設中需要處理的幾個文化關系，主要包括對內發(fā)展與對外弘揚、主旋律與聲伴奏、文化與經濟、時間與空間的關系。劉鋒分析徐學對于中國建設世界旅游強國的意義。陳志學則論述實現(xiàn)世界旅游強國目標所需人才建設的具體思路。劉鋒認為中國旅游業(yè)未來發(fā)展的總目標就是要建設世界旅游強國，而研究深層次影響中國旅游業(yè)發(fā)展的根本問題，需從戰(zhàn)略、市場、增長方式、發(fā)展環(huán)境、產業(yè)、制度等六個大方面來探索、總結和創(chuàng)新。崔鳳軍分析旅游大國與旅游強國的關系，基于旅游業(yè)核心競爭力優(yōu)勢，指出中國旅游業(yè)強國之路的八個核心命題。張廣瑞和朱斌對世界旅游強國的標準進行分析，明確中國旅游業(yè)成就與差距，進而提出實現(xiàn)旅游強國的路徑。

綜上可知，國內關于旅游強國研究存在以下問題：（1）概念不清，界定不明，沒有統(tǒng)一和標準的旅游強國概念，不同地區(qū)和時代背景下，旅游強國內涵不一；（2）注重闡述，缺乏實證，對旅游強國的相關論述較多，但對其指標體系、評價標準等實證研究則明顯不足；（3）研究分散，成果較少，旅游強國是一個范疇較大的課題，但相關研究沒有展開，現(xiàn)有研究成果多數(shù)范圍窄、層次淺、水平低、數(shù)量少，與旅游發(fā)展實踐不協(xié)調；因此，明確研究思路，選擇科學的研究方法，構建科學的旅游強國評價指標體系。

三、旅游強國內涵與特征

在明確旅游強國內涵與特征的基礎上，文章對旅游強國評價指標體系進行理論構建。

（一）旅游強國基本特征

可行性與可比性?！皬妵迸c“弱國”相對，只有明確弱國之弱，才能探究強國之強。世界各國經濟社會環(huán)境千差萬別，旅游業(yè)發(fā)展水平不盡相同，在對旅游強國進行界定和評價時，應當具備現(xiàn)實可行性，例如指標體系的設立應當嚴謹科學、避繁就簡、易于操作，評價過程應當做到規(guī)范化、標準化與可行化。旅游強國涉及的數(shù)據(jù)和信息能夠進行橫向和縱向比較，進而排優(yōu)排強，對于一些抽象的指標如公眾滿意度，可以通過等量替換或社會調查得出結論。

系統(tǒng)性與全面性。旅游強國是旅游系統(tǒng)的整體要素之強：就區(qū)域范圍而言，可以分為旅游強省、旅游強市、旅游強縣、旅游強鎮(zhèn)甚至旅游強村；就行業(yè)要素而言，可以分為旅游企業(yè)之強、旅游資源之強和旅游服務之強，在具體的框架內，又可以分為眾多小體系，如旅游企業(yè)可分為旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)和旅游交通等，對其亦可排優(yōu)排強，多種系統(tǒng)的共生共存組合而成旅游強國系統(tǒng)。旅游強國具有全面性，其與旅游大國有著本質區(qū)別，旅游大國主要側重于對經濟指標的排序，注重數(shù)量與規(guī)模，旅游強國則對一國旅游業(yè)整體實力進行綜合評價，包括旅游資源豐度、旅游經濟水平、旅游市場規(guī)模、旅游公共服務和旅游發(fā)展質量等內容，只有各方面因素均處于世界領先水平，國家在世界旅游業(yè)發(fā)展格局中處于優(yōu)勢地位，且具備重大國際影響力才能成為旅游強國。

競爭性與權威性。旅游強國首先表現(xiàn)為不同國家旅游業(yè)的競爭性，對于旅游業(yè)發(fā)達國家而言，其通常具有豐富的旅游資源、完善的接待設施、良好的社會環(huán)境和優(yōu)質的公共服務等，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，通過旅游發(fā)展獲得巨大的經濟效益、社會效益、文化效益和環(huán)境效益等，從而推動經濟社會全面發(fā)展。旅游強國還表現(xiàn)為處理國際旅游事務中的權威性，其在國際舞臺扮演重要角色，具有重大國際影響力，同時旅游強國引領世界旅游發(fā)展潮流。

（二）旅游強國評價體系

旅游強國是旅游業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，其評價指標體系應當涉及旅游業(yè)競爭力的各個方面，具體包括旅游資源、旅游市場、旅游企業(yè)、旅游環(huán)境、公共服務和旅游質量等6個一級指標，一級指標內共包括19項二級指標，每個二級指標可以細化為多項三級指標進行直接或間接測算，由于本文不對評價指標進行實證研究，故不指明三級指標的具體內容和測算方法，每個指標均為實現(xiàn)旅游強國必不可少的成分。

四、結語

旅游強國是旅游業(yè)綜合實力位居世界前列的國家，表現(xiàn)為旅游業(yè)在國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，行業(yè)秩序優(yōu)、社會貢獻大、發(fā)展品質高，具有較強的國際競爭力、影響力和創(chuàng)造力。具體而言，主要包括具有國際競爭力的大型旅游公司，種類豐富的特色旅游資源，數(shù)量宏大的旅游市場規(guī)模，結構合理的行業(yè)網(wǎng)絡體系，安全高效的旅游管理體系和功能完善的公共服務體系。