試論我國高校固定資產(chǎn)管理

秦曉媛

摘要：鑒于目前高校內(nèi)部管理存在一系列問題，導致資產(chǎn)的不合理利用，因此政府對高校提出固定資產(chǎn)體制的事前相關要求。由于在這一方面存在管理缺陷，因此新固定資產(chǎn)要求體制提出一些特別要求，其中包括要有明確的領導人員，逐層管理，細化責任分配等，并要求后期加強監(jiān)管工作，本文主要依據(jù)這些新要求創(chuàng)建新管理方法以及信息化管理程序，進一步深化對高校的管理與分析。

關鍵詞：固定財產(chǎn)的合理利用；管制精細化；公辦學校

中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0289-01

引言

在國家政策中已經(jīng)對公辦學校做了很大的改善，有質(zhì)也有量，但仍存在歷史性質(zhì)的問題，這一歷史性問題是并未充分利用固定資產(chǎn)，究其原因所在，是在于管理體制的不完善，筆者認為仍舊需要從制度出發(fā)，打造固定資產(chǎn)專用管理的硬性制度，提升固定資產(chǎn)管理度，促進教育界各大高校高效發(fā)展。

一、扎實基本工作與業(yè)務

1.將責任分配于個體

在建立關于管理人員的管理制度過程中，主要針對各部門下的個體，進行科學的資源配置，建立合理的管理制度，明確各部門層的責任，合理分配工作，保證獎罰分明。

2.明確一切賬務

必須由當事人或者當事部門填寫財務證明等票據(jù)，最終經(jīng)過審核部門審核通過后，隨即進入總資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣有利于財務部門進行快速驗收，方便財務部門對財務的報銷，也同時對各自財務數(shù)據(jù)建立一定的規(guī)范性。

3.嚴格分配資產(chǎn)

無論是資產(chǎn)的原有量還是支出收入，都要明確一切對應標準，嚴格控制資產(chǎn)的出入量，記錄好數(shù)據(jù)，進行合理的分配，構(gòu)建嚴謹?shù)馁Y產(chǎn)分配框架。

二、政策引導，細化管理體系

國家政策明確要求加強對學校固定資產(chǎn)的合理配置，積極落實具體制度所在，構(gòu)建一系列基本固定財產(chǎn)制度，條例建立需落實到儀器物資等具體事物的保管、檢驗、損壞賠償?shù)?。國家曾出臺針對具體事務的管理方法，所以各大高校在國家政策的引導下要積極明確責任，管理好固定資產(chǎn)。

三、制定嚴謹?shù)牟少I報告

1.合理制定論證體系

對于論證體系的建立共需要經(jīng)過四大步驟，從最初的使用者出發(fā)提出合理的申請報告；將報告過渡到學校教務處，對報告進行審核；學校一般性會設立單獨的國家財產(chǎn)管理部門，進一步傳遞到這里進行審核；最終審核通過，上升到管理者校長這一層面，若得到認可即可作出采買決策，進行采買活動。

2.全面概述報告內(nèi)容

報告內(nèi)容一般需要具備三個內(nèi)容：（1）由于需要才會采購，所以必須明確采購原因，細化內(nèi)容至采買數(shù)量，時間地點，以及后期得到的效果，有成效有價值是基本要求，國有財產(chǎn)更加注重的是性價比，貨比三家選擇較經(jīng)濟的即可，而且對于固定資產(chǎn)后期工作人員安裝等都需要明確標注。（2）對于大型固定財產(chǎn)采買必須經(jīng)過專業(yè)人員考慮，對所涉及到的財務部、審核部、校長等都要進行意見尋求、審查。（3）對于采買財產(chǎn)的基本情況以及日后對設備的使用研究等詳細內(nèi)容都要一一展示在報告中。

3.建立合適的論證標準

標準即適合基本多數(shù)論證，論證的基本要求有三點：1.材料不可空洞2.評分標準應視情況而定3.設置恰當?shù)膮⒖贾笜?，最重要的是評委專家需具備專業(yè)水平，確保公眾對論證的高度認可。

四、制定財產(chǎn)分配原則

制定兩項重要的資源分配標準，首先，杜絕資產(chǎn)的使用方對資產(chǎn)用以閑置處理。其次，做好采買預算工作，使用節(jié)儉的采買方式。對于財產(chǎn)的數(shù)量出入，需要合理安排，明確財務數(shù)據(jù)，制定高效的分配制度。

1.設立公用設施標準

國家對行政方面員工給予公用房等設施福利，在這一方面必須建立標準，不可過超，定量比分配，也可依照國家出臺政策的管理要求，保證設施管理的嚴謹性有序性。

2.設立學生住房分配原則

筆者認為制定學生用房配置標準可參考國家政策標準。

3.設置教育標配原則

學校標準應該和高校培養(yǎng)人才水平成正比，這個比例應體現(xiàn)在學校的設施投入中，提高配置利于人才培養(yǎng)。

4.更新技術儀器的分配原則

學校在科研儀器配置中需要根據(jù)自身的需求進行配置，國家在這一方面沒有參考標注，各大高校要針對自身科研程度進行更新，或者采取合作使用以及租借的方式使用。

五、正確合理處理資產(chǎn)

1.建立完備的財產(chǎn)處理體制

針對涉及到的主體，羅練出資產(chǎn)本身具有的價值，判斷是否可作為二手使用或者報廢處置。

2.建立財產(chǎn)處理原則

確認資產(chǎn)報廢需滿足一定的標準，首先得符合使用年限，根據(jù)不同類別設置不同使用年限。其次若資產(chǎn)主部件出現(xiàn)問題無法修復即達到標準。若主部件維修費用高于儀器原來費用的60%，且不在國家的使用標準范圍內(nèi)也可列入其中。

3.有序處理資產(chǎn)

當所用儀器出現(xiàn)問題無法使用時，首先需提出申請并上報，隨之專業(yè)人員出動對該儀器進行鑒定，其次需得到相關決策部門的批準，并進行專家鑒定該資產(chǎn)的經(jīng)濟價值后進行拍賣，最終將變賣金額存入賬戶。

六、注重管理，細化流程

1.優(yōu)化采買模式

可采取五種方式，一、可邀請符合要求的合作方進行招標，同時在招標過程中嚴格把關，規(guī)范招標流程。二、對外公開招標，以公開相關內(nèi)容作為大依據(jù)，明確招標要領。三、選擇性咨詢價格，這種方式針對小的采買比較實用，對應基本流程從預算申請至買賣成交即可促成。四、以談判方式進行，根據(jù)法律要求明確范圍，依照談判過程來完成采買。五、進行單方面的采購，通過在校園網(wǎng)發(fā)布采購文件，進行采購。但其宗旨是對應流程進行。

2.構(gòu)造程序化流程

針對分配資金較少的辦公室相關設備，簡單的教學儀器可使用簡易模式。對于信息科技型的大資金的設備，建議使用資源共享方式或?qū)ν忾_放模式，提高利用率，減少成本。再者或?qū)Χ嗖块T通用儀器模式進行統(tǒng)計性采買統(tǒng)一管理模式。

3.建立資產(chǎn)預算程序

預算機制的建立過程中，必須結(jié)合實際，做好預算流程的計算以及由數(shù)據(jù)方提供賬務信息，最終建立全面的預算機制，在預算機制應用過程中，需要參考相關資產(chǎn)財務部門等的合理建議，共同進行財產(chǎn)的采買。在預算完結(jié)時，相關部門需記錄好預算數(shù)據(jù)，總結(jié)使用效果，作為后續(xù)的參考意見。

七、結(jié)語

針對各大高校的資產(chǎn)管理，做到精細化管理，優(yōu)化模式，建立規(guī)范的管理制度，從細節(jié)報告出發(fā)，資產(chǎn)的采買到處置都講究績效化、細致化。建立預算體系，完善管理制度，實施適當監(jiān)督，從而不斷提升公有資產(chǎn)管理的高度。