新時(shí)代高校房產(chǎn)精細(xì)化管理研究

沈丹

摘要：新時(shí)代高校規(guī)模增長迅速，國家不斷推進(jìn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升辦學(xué)條件和能力。但高校房產(chǎn)管理實(shí)踐中仍然出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，并且產(chǎn)生效率低下、國有資產(chǎn)流失、廉政風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，文章試圖通過分析問題的根本原因，探索通過精細(xì)化管理的手段提升高校房產(chǎn)管理效率和服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校房產(chǎn)管理；精細(xì)化

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0077-01

高校房產(chǎn)管理工作關(guān)系到師生的教學(xué)、辦公、科研、居住等多方面需求，是發(fā)展高等教育的重要基礎(chǔ)，存在服務(wù)人群多、房產(chǎn)類型多、協(xié)同部門多等特點(diǎn)，管理水平和服務(wù)能力直接影響高水平大學(xué)建設(shè)。

一、高校房產(chǎn)管理存在的主要問題

1.房產(chǎn)管理制度不健全

高校房產(chǎn)管理制度不健全，在全面性和時(shí)效性上存在很大的缺陷。房產(chǎn)管理涉及范圍廣、事務(wù)雜、利益多、工作量大難度高，同時(shí)面臨新的房產(chǎn)政策、新的管理要求，在制度沒有細(xì)化的和明確的背景下，容易產(chǎn)生各種管理漏洞和糾紛。

2.管理方式落后

高校房產(chǎn)管理工作內(nèi)容龐雜，仍然有部分高校依靠手工制作各類單據(jù)和文件并流轉(zhuǎn)。目前已開展房產(chǎn)管理信息化的單位，仍主要停留在信息的登記和查詢上，未能建立統(tǒng)一高效的房產(chǎn)管理系統(tǒng)。高校房產(chǎn)管理工作服務(wù)群體大、服務(wù)種類多，涉及公共房管理、住房補(bǔ)貼和公積金管理、租賃房管理等多種形式，在現(xiàn)有管理方式下，存在業(yè)務(wù)辦理效率低、服務(wù)質(zhì)量差、內(nèi)部管理混亂的問題。

3.高校房產(chǎn)分配機(jī)制不足

高校房產(chǎn)管理延續(xù)按需分配，不重視實(shí)際使用情況，導(dǎo)致出現(xiàn)資源分配不均和空置浪費(fèi)的情況。部分單位和個(gè)人在資源空置的情況下，甚至對外經(jīng)營賺取收益，而同時(shí)學(xué)校卻面臨房產(chǎn)不足的困境，一方面造成學(xué)校的盲目擴(kuò)張建設(shè)，另一方面造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

4.房產(chǎn)管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)

高校房產(chǎn)管理工作是廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)地，在房產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)分配、房產(chǎn)維護(hù)、租賃收入、物業(yè)收入等方面都存在利益尋租空間。在當(dāng)前高校房產(chǎn)管理中對廉潔工作重視不足，制度建設(shè)不完善、防控機(jī)制不健全，存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，容易造成高校資產(chǎn)和利益的損失。

二、高校房產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性

當(dāng)前高校房產(chǎn)管理工作面臨的問題歸根結(jié)底都是由于精細(xì)化管理不足，只有通過開展高校房產(chǎn)精細(xì)化管理，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的高校房產(chǎn)管理模式。

1.師生對房產(chǎn)管理服務(wù)提升的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對美好生活的追求，師生對高校房產(chǎn)管理服務(wù)的要求越來越高，在教學(xué)、科研、居住等用房上都需要提供更加優(yōu)質(zhì)、細(xì)化、便捷的服務(wù)體驗(yàn)。

2.高校全面發(fā)展和建設(shè)的需要

高校在發(fā)展和建設(shè)過程中，房產(chǎn)管理工作提供重要的支撐作用。一方面，房產(chǎn)管理為高校提供了硬件支持，隨著高校規(guī)模的增長，要求房產(chǎn)管理的能力不斷提升，改善教育資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展；另一方面，房產(chǎn)建設(shè)和管理，作為高校的形象和名片，在高校對外宣傳、競爭、資源獲取上都發(fā)揮重要作用。

3.房產(chǎn)管理部門自身管理優(yōu)化需要

高校房產(chǎn)管理部門普遍存在人員不足的問題，如何在編制有限的前提下做好日趨復(fù)雜化和高要求的管理工作，是當(dāng)前各高校亟待破解的關(guān)鍵。

三、高校房產(chǎn)精細(xì)化管理舉措

針對當(dāng)前高校房產(chǎn)管理工作中存在的問題，按照精細(xì)化管理的要求，提出以下舉措：

1.建立完善的制度體系

建立科學(xué)合理的房產(chǎn)管理制度是開展精細(xì)化管理的前提，房產(chǎn)管理制度的制定，應(yīng)注重三個(gè)方面：第一，全面性，制度應(yīng)涵蓋房產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，包括各類型房產(chǎn)、各類服務(wù)對象、各業(yè)務(wù)流程、各責(zé)任部門，保證制度均予以明確；第二，可操作性，管理制度的編制應(yīng)以實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作為目的，內(nèi)容務(wù)實(shí)可行；第三，約束性，制度一旦發(fā)布實(shí)施，各部門和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

2.加強(qiáng)信息化管理方式

開展房產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，通過開發(fā)或采購的形式，建立高校房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校房產(chǎn)管理、房產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、房產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢等綜合功能，將線下工作轉(zhuǎn)到線上。首先，讓師生少跑腿、業(yè)務(wù)更簡便，提高辦事效率和師生滿意度；其次，降低了管理工作負(fù)擔(dān)，緩解了人員不足與工作日益增長的矛盾；最后，通過信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)、信息收集和分析，便于高校開展業(yè)務(wù)和進(jìn)行科學(xué)決策。

3.制定科學(xué)的分配機(jī)制

提升高校房產(chǎn)使用效率，必須建立科學(xué)合理的分配機(jī)制。首先，統(tǒng)籌管理，全局調(diào)配。全校房產(chǎn)資源由校級房產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，在需求審核、開發(fā)建設(shè)、資源分配、運(yùn)營維護(hù)等各環(huán)節(jié)打通管理壁壘，避免“貧富不均”、“各自為政”的局面；其次，信息互通，實(shí)時(shí)調(diào)配。部門間協(xié)同共享教師任職信息、房產(chǎn)信息、公積金信息等房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，根據(jù)變動(dòng)情況對房產(chǎn)使用情況實(shí)時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整分配；最后，考核激勵(lì)，擇優(yōu)調(diào)配。為使房產(chǎn)資源價(jià)值最大化，建議將房產(chǎn)使用和分配納入考核激勵(lì)，優(yōu)秀的教師和團(tuán)隊(duì)優(yōu)先調(diào)配資源，徹底擺脫平均主義和按需供給的弊端。

4.強(qiáng)化房產(chǎn)管理廉政工作

強(qiáng)化高校房產(chǎn)管理廉政工作，需要通過三方面著手：首先，黨建引領(lǐng)，思想保障。加強(qiáng)黨建教育和政策宣貫，使員工在思想上樹立清正廉潔的信念，加強(qiáng)紀(jì)委在日常工作中的監(jiān)督指導(dǎo)作用；其次，制度建設(shè)，行為規(guī)范。編制各崗位工作手冊和標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范員工的業(yè)務(wù)辦理方式，建立暢通的投訴舉報(bào)受理機(jī)制，促使員工自覺遵守規(guī)章制度；最后，互相監(jiān)督，人財(cái)分離。在涉及經(jīng)濟(jì)利益的業(yè)務(wù)中，盡量由多名員工參與，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)避免員工直接接觸財(cái)物，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取和支出，事權(quán)和財(cái)權(quán)分離，從根本上消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

伴隨著高校教育體制改革步伐的不斷邁進(jìn)，高校建設(shè)事業(yè)將進(jìn)入數(shù)量和質(zhì)量增長的快車道，房產(chǎn)管理工作只有通過堅(jiān)持和加深精細(xì)化管理理念和方法，不斷增強(qiáng)的專業(yè)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，才能建立高效、優(yōu)質(zhì)的房產(chǎn)管理服務(wù)能力，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國提供保障。