國企改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系研究

李燕潔

摘要：國企改革與管理創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，極大促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其貢獻(xiàn)是巨大的。到目前為止，我國的國有企業(yè)從開創(chuàng)以來已經(jīng)經(jīng)歷了三十余年的風(fēng)風(fēng)雨雨，雖然說國有企業(yè)的改革跟管理創(chuàng)新兩者有著不同的作用點(diǎn)，但是兩者共同作用促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們需要明確國企改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系，從而更有力地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企改革；管理創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、國企改革與管理創(chuàng)新經(jīng)歷的發(fā)展歷程

我國的國企改革從一開始的探索，到現(xiàn)在逐漸越來越成熟。這期間主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期：首先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，其次是市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并飛速發(fā)展時(shí)期，最后就是國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。而企業(yè)的管理創(chuàng)新與之對(duì)應(yīng)也經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變、市場化管理模式的提出、現(xiàn)代化管理模式的引進(jìn)。

（一）國企改革的經(jīng)歷階段

首先，是1978年至1993年，這十五年間，在1978年十一屆三中全會(huì)提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國策的推動(dòng)下，在國家宏觀調(diào)控的指引下，我國的國有企業(yè)形式發(fā)生了翻天覆地的變化。第一個(gè)自主經(jīng)營的試點(diǎn)省份就是四川省，在此之后全國展開了一個(gè)改革的熱潮，直至1993年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然占據(jù)首要地位。

其次，是1991年至2001年，也就是人們常說的十年探索時(shí)期。在這一時(shí)期，現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度開始產(chǎn)生苗頭，全國各地開始進(jìn)行試點(diǎn)。從1997年十五屆三中全會(huì)明確了我企業(yè)的目標(biāo)之后，我國的大部分企業(yè)開始逐漸好轉(zhuǎn)，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)進(jìn)行過渡。到2000年，國有企業(yè)成為了“法人”，一年之后，我國現(xiàn)代化的企業(yè)制度已經(jīng)趨于完善，全國各地都已實(shí)行。

最后一個(gè)階段，也就是從2002年到現(xiàn)在，這個(gè)時(shí)期就是我國的企業(yè)制度逐漸完善逐漸深化的時(shí)期，在此之前，我國的現(xiàn)代化企業(yè)制度還不夠完善，是一個(gè)比較長的初步建設(shè)時(shí)期，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的共性仍未消除。在此之后，我國對(duì)企業(yè)的制度進(jìn)行了一系列的改革，改善了國有企業(yè)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)管理，形成了一種新型的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略格局，加快了我國經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）管理創(chuàng)新經(jīng)歷階段

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和變化，我國的國有企業(yè)管理同樣為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，采取了一系列的創(chuàng)新性改革措施。管理創(chuàng)新的歷程主要分為三個(gè)階段：

其一，就是1981年至1991年，這一時(shí)期是我國企業(yè)管理制度初步進(jìn)行探索創(chuàng)新的階段，在此時(shí)期國有企業(yè)初步建立，并且試點(diǎn)運(yùn)行，這是為了盡快恢復(fù)落后經(jīng)濟(jì)。在這一探索創(chuàng)新的階段，我國企業(yè)的管理創(chuàng)新比較單一集中，大都是圍繞轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟(jì)的理念和加快生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新，但是固有的思想和制度使該階段的創(chuàng)新不能得到充分的引用，在實(shí)施時(shí)有一定的局限性，人們的思想需要經(jīng)過一段時(shí)期的培養(yǎng)，國有企業(yè)在此階段甚至都沒有任何創(chuàng)新的動(dòng)力。

其二，就是1992年到2001年，這一時(shí)期我國加快了企業(yè)管理體制創(chuàng)新的腳步。中共中央十四大明確了我國經(jīng)濟(jì)體制的最終改革目標(biāo)，推動(dòng)了我國企業(yè)管理的創(chuàng)新進(jìn)程。首先，各企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想得到了徹底的解放，人們的管理理念得到了沖擊，人們的思想不再受企業(yè)內(nèi)部管理的限制，開創(chuàng)了新的市場經(jīng)濟(jì)理論以及現(xiàn)代化的管理思想。同時(shí)傳統(tǒng)觀念最為牢固的國有企業(yè)也開始了管理思想的轉(zhuǎn)變，為國有資本的經(jīng)營指引了新的發(fā)展方向。其次，我國的企業(yè)管理體制的創(chuàng)新取得了很大的提升，無論是適應(yīng)能力還是應(yīng)變能力都得到了很大的提高。雖然這一時(shí)期加快了創(chuàng)新的腳步，但是創(chuàng)新的力度還不夠大，創(chuàng)新的效果還不夠徹底，企業(yè)管理體制創(chuàng)新并沒有將技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變放到首要位置，這說明還沒有明確管理改革的最終目的。

從2002年到現(xiàn)在，是我國企業(yè)管理體制創(chuàng)新不斷深化的時(shí)期，我國國有企業(yè)的員工不再像以前那樣“有了鐵飯碗啥事都不管”，而是基本形成了自覺為企業(yè)經(jīng)營提出創(chuàng)新性建議的新局面，科學(xué)發(fā)展觀逐漸落實(shí)在各個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)思想中去，管理創(chuàng)新得到了極大地發(fā)展。

二、國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在時(shí)間和目標(biāo)上是一致的

（一）時(shí)間和目標(biāo)上的一致性

從上文的階段分析中可以看到，我國的國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在時(shí)間上是基本一致的，而且，兩者的發(fā)展目標(biāo)也是存在高度的一致性。在第一階段，管理創(chuàng)新是為了解決經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變帶來的兼容性的問題，是為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)生產(chǎn)力。而國有企業(yè)改革則是為了解決國有企業(yè)生產(chǎn)積極性不高的問題，從而提高國有企業(yè)的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)能力，同業(yè)也是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在第二階段，國有企業(yè)管理創(chuàng)新是為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，提高我國國有企業(yè)的市場競爭力和各個(gè)方面的應(yīng)變能力，而國有企業(yè)改革將國有企業(yè)設(shè)立成一個(gè)獨(dú)立的法人，從而形成了一個(gè)單個(gè)的競爭主體，同樣也是為了提高國有企業(yè)在市場上的競爭力。在第三階段，也就是深化改革創(chuàng)新時(shí)期，國有企業(yè)管理創(chuàng)新秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，而國有企業(yè)改革是為了加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同樣也是為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的潮流，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。所以說，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在時(shí)間和目標(biāo)上是一致的。

（二）創(chuàng)新目的先于改革政策的實(shí)現(xiàn)

我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)期分別是七年、三年和兩年半。一開始的創(chuàng)新探索時(shí)間最長，發(fā)展也是最慢的，但是隨著管理創(chuàng)新的理念逐漸成熟，管理創(chuàng)新的目標(biāo)逐漸明確，后面的發(fā)展時(shí)間也會(huì)逐漸減少。而國有企業(yè)改革的發(fā)展時(shí)期分別是九年、六年和持續(xù)至今，相對(duì)管理創(chuàng)新而言，國有企業(yè)改革的發(fā)展時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)間，換句話說，國有企業(yè)改革的政策轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢。

三、國企改革與管理創(chuàng)新的相互作用

（一）思想轉(zhuǎn)變帶來的作用

國有企業(yè)管理創(chuàng)新歸根結(jié)底是因?yàn)槿藗兯枷氲膭?chuàng)新，而人們創(chuàng)新性的思想是因?yàn)閲衅髽I(yè)改革喚醒了人們。所以，國有企業(yè)的管理創(chuàng)新與政策改革必定在時(shí)間上會(huì)有一定的差別。不同時(shí)期有著不同的作用，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，國有企業(yè)改革肩負(fù)著改變?nèi)藗兝喂趟枷氲闹厝?，不斷為企業(yè)管理創(chuàng)新帶來充足的指導(dǎo)思想，這些從管理創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)歷上可以清晰的看到。國有企業(yè)改革主要為管理創(chuàng)新提供了兩種指導(dǎo)思想，一種就是自主理論的創(chuàng)新，另一種則是引薦國外實(shí)踐成功的創(chuàng)新理論。自主理論的創(chuàng)新主要包含著我國國有企業(yè)的不斷改革和市場經(jīng)濟(jì)理論的不斷深化，而引薦方法則是通過引進(jìn)西方國家先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方法來鞏固自身的發(fā)展。仔細(xì)分析我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，可以從中清晰的看出，我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新的自主創(chuàng)新，經(jīng)歷了各種各樣的挫折才發(fā)展到至今，它對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可磨滅的作用。

（二）國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新存在的問題與解決方法

管理創(chuàng)新與國有企業(yè)改革一直以來都是推動(dòng)我國企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要力量，兩者無論是在時(shí)間還是在發(fā)展目標(biāo)上都存在高度的一致性。在最初我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，我國國有企業(yè)改革和管理創(chuàng)新都充分發(fā)揮了各自應(yīng)有的作用，呈現(xiàn)出了一種飛速發(fā)展的態(tài)勢。而且，兩者在發(fā)展周期上也有著高度的一致性，管理創(chuàng)新的思想來源于國有企業(yè)改革，從上文也可知，管理創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)間和進(jìn)程是要優(yōu)于國有企業(yè)改革的，最明顯的時(shí)期就是第三階段，也就是我國企業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新的時(shí)期。所以，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和穩(wěn)定提升，必須不斷加快國有企業(yè)改革的腳步，為管理創(chuàng)新提供更有價(jià)值的思想，推動(dòng)我國企業(yè)的快速發(fā)展。

雖然說我國的國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在各個(gè)方面都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的推動(dòng)作用，但是我們理性地分析一下，無論是國有企業(yè)改革還是管理創(chuàng)新，仍然存在著一些固有的影響發(fā)展的問題。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，首要需要解決的問題就是國有企業(yè)改革方法老化，無法順應(yīng)時(shí)代潮流。所以我們要對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行重新定位，對(duì)國有企業(yè)的功能和作用進(jìn)行合理地調(diào)整，從而為國有企業(yè)創(chuàng)造更多的競爭機(jī)會(huì)，提高國有企業(yè)的競爭地位，為國有企業(yè)的改革提供新的發(fā)揮空間。

首先，在順應(yīng)我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體制的前提下，把國民的切身利益與國有企業(yè)的利益分配有機(jī)地結(jié)合在一起，讓國民能夠在國有企業(yè)的發(fā)展中得到均衡的利益。其次，我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，所以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略原則要遵循社會(huì)主義的制度要求，應(yīng)該大力發(fā)展一些中小型競爭行業(yè)，比如公共基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)等來實(shí)現(xiàn)差異化的競爭，從而突出國有企業(yè)的競爭地位，推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。再者，需要科學(xué)地調(diào)整一些壟斷性行業(yè)的經(jīng)營觀念，合理分配社會(huì)資源，保證一些關(guān)鍵性資源能夠得到充分的發(fā)揮和使用，保證市場機(jī)制能夠正常運(yùn)行，在保證市場公平公正的前提下推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，我國國有企業(yè)改革和管理創(chuàng)新一直以來都是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，二者在時(shí)間、發(fā)展目標(biāo)和周期上都具有極高的一致性，兩者相互依存，保證了我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可磨滅的作用。但是這兩者仍存在著一系列的問題亟待解決，我們應(yīng)該在保證兩者進(jìn)行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，理性分析二者存在的缺陷，不斷完善國企改革和管理創(chuàng)新的實(shí)施方法，為國有企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。