銅仁市構(gòu)建文明城市的策略

蒙炳陽(yáng)

城市文明是城市市民道德素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是城市發(fā)展到一定程度表現(xiàn)出來(lái)的和諧狀態(tài)。推動(dòng)城市文明的建設(shè)和發(fā)展，不僅有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，也有利于推動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展。本文分析了銅仁市文明建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出建議，從而為銅仁市城市文明建設(shè)提供有益的對(duì)策。

近年來(lái)，隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，全國(guó)各地的城市規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，城市之間也面臨旅游業(yè)和招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心因素，是由城市的文明程度及其他方面的軟實(shí)力構(gòu)成的。因此，推動(dòng)城市文明建設(shè)是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和改善人文環(huán)境的重要內(nèi)容。作為中國(guó)西部名稱的銅仁市，也面臨著同樣的問(wèn)題。

一、城市文明的內(nèi)涵

文明是指人類社會(huì)創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。而是城市文明是指一個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。從狹義的層面看，文明就是對(duì)野蠻的改造，與野蠻是相互對(duì)立的。城市文明是指生活在同一個(gè)城市的市民與市民、族群與族群，市民與政府及市民與自然環(huán)境之間的和諧度。

二、銅仁市創(chuàng)建城市文明的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，為了大力發(fā)展旅游業(yè)，銅仁市政府在市政建設(shè)方面投入大量的人力、物力和財(cái)力，使得城市面貌有了很大的改觀，改善了廣大市民的生活質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施的改變，不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量的增加，同時(shí)也體現(xiàn)了以人為本的精神，如公廁的數(shù)量比以前有所增加，并設(shè)有殘疾人專用的蹲位，在一定程度上體現(xiàn)人文精神的提升。此外，在公共交通方面，和其他很多城市一樣，政府出臺(tái)了給予60歲以上的老年人優(yōu)惠和免費(fèi)的制度，體現(xiàn)了對(duì)老年人的關(guān)心，彰顯了城市文明的另一面。

三、銅仁市創(chuàng)建城市文明面臨的問(wèn)題

和國(guó)內(nèi)其他很多城市一樣，由于主客觀方面的原因，銅仁市要?jiǎng)?chuàng)建城市文明，提高城市文明的廣度和高度，還面臨幾個(gè)主要問(wèn)題。

（一）公德意識(shí)嚴(yán)重缺失

社會(huì)公德是指存在于社會(huì)群體中間的道德，是生活于社會(huì)中的人們?yōu)榱巳后w的利益而約定俗成的我們應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的行為規(guī)范。由于歷史、教育及生活習(xí)慣等多方面的原因，中國(guó)內(nèi)陸很多地方，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，絕大多數(shù)人不知道何為公德，所以不知道在公共場(chǎng)所應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么。因此，多數(shù)人在公共場(chǎng)所的表現(xiàn)就是隨性而為，想做什么就做什么，無(wú)所顧忌。所以，亂吐、亂扔、亂畫(huà)、隨意闖紅燈和隨意插隊(duì)成了司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。市民的隨心所欲給城市的窗口和形象造成了不良的影響，影響了城市的形象。

（二）政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)政水平有待提高

執(zhí)政文明是城市文明的一部分，反映了執(zhí)政者執(zhí)政時(shí)所展現(xiàn)的方式和態(tài)度，也是民眾與政府融洽度的表現(xiàn)。近十多年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村的空心化，大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市謀生，給城市的管理增加了一定的難度。另外，由于涌入城市的多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)方面處于下風(fēng)，最后只好靠拉著小車兜售一些日常生活物品，成為流動(dòng)的街頭小販。小販數(shù)量的增加，無(wú)疑會(huì)給城市的交通管理和衛(wèi)生管理增加難度。為避免因小販隨意擺攤而造成交通阻塞，城市管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱“城管”），對(duì)小販采用驅(qū)趕的方式，從而形成“貓捉老鼠”的游戲。由于部分城管人員態(tài)度粗暴，導(dǎo)致了小販的強(qiáng)烈抵抗，造成了不少流血傷人事故。城管和小販群體劇烈對(duì)抗，給城市形象成了不良影響，同時(shí)也加劇了民眾對(duì)政府的敵視和不信任。

四、銅仁市創(chuàng)建城市文明的對(duì)策

（一）全面實(shí)施公民教育

廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會(huì)中，培育人們有效地參與國(guó)家和社會(huì)公共生活，培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的綜合體，其主要核心內(nèi)容是公民的權(quán)利和義務(wù)。公德教育是公民教育的重要組成部分，推動(dòng)公民教育必將對(duì)市民的公德素養(yǎng)產(chǎn)生重要的積極影響。因此，除了在各級(jí)學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)在內(nèi)開(kāi)展公民教育，還可以利用社區(qū)的宣傳欄對(duì)市民進(jìn)行公民教育，讓公民知道是與非之間的界限。只有公德觀念深入人心，才能提高市民的整體素質(zhì)。只有推動(dòng)公民教育，提升市民的道德水平，城市文明的構(gòu)建才能成為有本之木，有源之水。

（二）制定地方行政法規(guī)

一個(gè)國(guó)家和一個(gè)城市的健康發(fā)展，都離不開(kāi)教育和法制的雙重保障，猶如一個(gè)人的兩條腿，缺一不可。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律管控的范圍沒(méi)有像歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣廣泛，涉及生活的很多細(xì)節(jié)，對(duì)每一種不良行為都會(huì)給予懲罰。目前，中國(guó)的很多城市都沒(méi)有涉及關(guān)于如何懲治亂涂亂扔亂畫(huà)等不良行為的地方法規(guī)，導(dǎo)致很多人我行我素，無(wú)所顧忌。因此，應(yīng)出臺(tái)商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)行政法規(guī)，規(guī)范各種商業(yè)行為，避免假冒偽劣產(chǎn)品及其他不良商業(yè)行為，如出售假冒偽劣產(chǎn)品、房東收取“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”等。只有法制法規(guī)健全，加大處罰力度，本地市民及外來(lái)人員才會(huì)有所顧忌，從而達(dá)到有所不為的效果。另外，法規(guī)的制定，不僅是針對(duì)市民及外來(lái)游客的不良行為，同時(shí)也是針對(duì)城市管理人員和執(zhí)法人員，只有規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法尺度，才能最大限度地減少?zèng)_突流血事件。文明的核心，是對(duì)個(gè)體尊嚴(yán)的尊重和對(duì)生命的敬畏。

（三）維護(hù)司法公正，引導(dǎo)社會(huì)文明

司法是否公正，對(duì)社會(huì)有重大的影響。南京“彭宇案”的發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)在老人摔倒不敢扶的現(xiàn)象。因此，只有推動(dòng)司法建設(shè)，維護(hù)司法公正，讓好人敢做好事，才能有效建立真正的城市文明。

（作者單位：貴州銅仁學(xué)院）