新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

摘 要 本文首先介紹了醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，說(shuō)明醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的特殊性和重要性，在此基礎(chǔ)上通過(guò)梳理新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，從而提出一些具有針對(duì)性的建議，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作效率。

關(guān)鍵詞 新疆 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 治安保衛(wèi)

作者簡(jiǎn)介：馬登峰，新疆警察學(xué)院治安系，研究方向：安全防范。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.082

一、前言

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是為社區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，不僅為病人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，而且也確保病人和醫(yī)務(wù)人員的安全。但醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)特的時(shí)間開(kāi)放、人員流動(dòng)性和服務(wù)對(duì)象沒(méi)有選擇性使醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作難上加難，這些特殊因素還遠(yuǎn)沒(méi)有受到足夠的重視。因此，我們將研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下治安保衛(wèi)工作的特點(diǎn)和困難，找出方法和手段來(lái)解決問(wèn)題，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作情況并有針對(duì)性的提出問(wèn)題，這將促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，保護(hù)工人和大部分病人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作的特點(diǎn)

（一）安全隱患多

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是提供醫(yī)療服務(wù)的地方，環(huán)境復(fù)雜且廣泛分布大量的工具和電子設(shè)備， 高頻率的使用，工作負(fù)荷大，面對(duì)大量的病人，各種各樣的電子設(shè)備使用時(shí)間長(zhǎng)，積累的電路老化、火災(zāi)等隱患。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常使用化學(xué)藥劑，如醇、醚、苯、等，在實(shí)驗(yàn)室中仍有大量的危險(xiǎn)化學(xué)品，具有腐蝕性，易燃易爆，隨時(shí)威脅著人們的安全，一旦操作不當(dāng)或?qū)捤傻墓芾?，很容易?dǎo)致重大安全事故。

（二）財(cái)產(chǎn)聚集性

醫(yī)療機(jī)構(gòu)每天的資金流入流出比較頻繁而且數(shù)量巨大；有價(jià)值的設(shè)備，精密儀器和貴重材料分散在整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；就醫(yī)群眾人員攜帶金錢，并且經(jīng)常處于焦慮的狀態(tài)而防范心理較弱，容易發(fā)生盜竊、搶劫或欺騙。來(lái)尋求治療的患者一心想著治療疾病，預(yù)防意識(shí)很低，再加上一些患者帶來(lái)大量現(xiàn)金尋求醫(yī)治，手機(jī)、錢包和其他物品忘記放入服裝袋，導(dǎo)致非法分子可以乘機(jī)盜竊。

（三）受害目標(biāo)多為弱勢(shì)群體

大多數(shù)的受害者都是生病、身體不適或不方便，無(wú)論是財(cái)產(chǎn)損失事件還是危及生命的安全事件，他們都難以應(yīng)付。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為人們預(yù)防和治療疾病的場(chǎng)所，無(wú)論門診或病房，日夜不間斷開(kāi)放，流動(dòng)人員不能進(jìn)行注冊(cè)登記，不可避免的使一些盜竊、扒竊、詐騙、搶劫等犯罪分子實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)，安全保衛(wèi)工作稍有松懈，可能會(huì)給群眾和醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成許多危害。

三、新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)安?，F(xiàn)狀

由于安保工作不會(huì)對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生直接利潤(rùn)，所以少數(shù)醫(yī)院對(duì)安全保衛(wèi)工作不夠重視，發(fā)生情況，才想到保衛(wèi)部門，對(duì)安全保衛(wèi)工作行政地位的重視程度不夠。

經(jīng)實(shí)地調(diào)研新疆某醫(yī)院，每天安保情況從入口到出口巡邏情況來(lái)講還是有缺陷，大門口有四個(gè)人在安檢分別兩人在查進(jìn)出人員另兩人在查進(jìn)出車輛，表面上看是特別嚴(yán)格的，仔細(xì)看有太多缺點(diǎn)比如精神不強(qiáng)，檢查不認(rèn)真，態(tài)度不好；急診科入口有七人主要查包和身體，四個(gè)人主做安檢，靠安檢器，工作積極性不高一個(gè)人在巡邏，另一個(gè)人坐著但是特別松散，不夠重視（打哈欠，玩手機(jī)），無(wú)值班醫(yī)生。

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作難度增大

由于新疆民族的特點(diǎn)和目前的維穩(wěn)形勢(shì)，而作為具有開(kāi)放性特征的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新疆的醫(yī)療安全形勢(shì)日趨復(fù)雜和多樣化。安全部門不僅要維護(hù)醫(yī)務(wù)人員，教學(xué)、科學(xué)研究和其他工作秩序和病人治療、生活秩序，而且面對(duì)職工、病人、家屬、實(shí)習(xí)生、施工維修人員和其他復(fù)雜的群體，流動(dòng)性和不確定性高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)人員在進(jìn)行安全檢查時(shí)難度明顯提高。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)安保工作與形勢(shì)不適應(yīng)

新疆的安全與穩(wěn)定歷來(lái)受到政府和社會(huì)的重視，安全工作的不確定性也很高。它需要一個(gè)強(qiáng)大的安全團(tuán)隊(duì)來(lái)保護(hù)所有人員的安全。然而，安保工作是一個(gè)困難、危險(xiǎn)、低效益的工作，一小部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在安全工作上沒(méi)有足夠的重視，在發(fā)生安全事件的情況下，安全部門才意識(shí)到對(duì)安全保衛(wèi)工作的關(guān)注程度是不夠的，不能把醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全工作管理實(shí)施到位。

（三）安全保衛(wèi)部門職權(quán)有限

作為職能部門的安全部門管理權(quán)限相對(duì)有限，對(duì)一些影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全的不良的社會(huì)行為，只能通過(guò)教育、咨詢解決方案來(lái)說(shuō)服。行政職能的模糊，安全警衛(wèi)制度的老化，以及許多影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的行為都不受安全管理部門的限制，如安全保衛(wèi)人員對(duì)一些不配合治安保衛(wèi)工作的人員只能采取說(shuō)教的方式，很多情況下還會(huì)引起雙方的爭(zhēng)吵，這樣又使得一些安全保衛(wèi)工作人員的積極性有所降低，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全管理工作效率大幅下降。

四、新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題

由于新疆的民族聚居特性和當(dāng)前的維穩(wěn)態(tài)勢(shì)，新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安狀況日益復(fù)雜化、多樣化，但是很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒(méi)有重視安全保衛(wèi)工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作與當(dāng)前新疆的形勢(shì)不符，引起這些問(wèn)題的原因是多種多樣的。

（一）內(nèi)部治安管理不到位

1.宣傳教育不到位。在過(guò)去，傳統(tǒng)教育不重視安全宣傳教育，大部分的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)部門會(huì)議、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的宣傳活動(dòng)開(kāi)展通識(shí)教育，員工的安全積極性沒(méi)有得到有效提高，只是停留在對(duì)書(shū)本知識(shí)的了解，不能再實(shí)際工作中履行安全保衛(wèi)意識(shí)。

2.輕視事前管理，注重事后管理。往往在發(fā)生安全事件情況后，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)才加強(qiáng)內(nèi)部安全預(yù)防和管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取的這種在事后才加強(qiáng)管理的行為使得安全問(wèn)題不能得到普遍的解決。

3.不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和熱情。傳統(tǒng)的內(nèi)部安全防范和管理方式主要是制定安全規(guī)則和規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)者講話，然后掛在墻上，法律和秩序并不是深深扎根于醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的心中，大多數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為安保工作是領(lǐng)導(dǎo)者的工作，而與他們之間的關(guān)系并不大。

（二）治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)落后

醫(yī)療機(jī)構(gòu)安保人員的總體質(zhì)量不均勻，一些人責(zé)任感不強(qiáng)，一些人儀表不整，而有些人無(wú)禮和粗魯，一些文化水平低，一些思想不健康，總體素質(zhì)不高，直接影響了安全團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，也會(huì)影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保安人員缺乏歸屬感，一些保安工資水平較低，而且工作不穩(wěn)定，隨時(shí)面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，員工的熱情不高，缺乏主動(dòng)性，對(duì)很多事情都采取睜一眼閉一眼的態(tài)度。

五、加強(qiáng)新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全和保障管理，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)勤要先善用人才。要貫徹相關(guān)程序，聘請(qǐng)具有高度思想意識(shí)和道德素質(zhì)，具有一定文化程度的人員負(fù)責(zé)安全工作，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一窗口履行職責(zé)。另外，我們需要文明執(zhí)勤，比如，上班時(shí)必須按照規(guī)定著裝要求，對(duì)待進(jìn)出人員要禮貌熱情，值班時(shí)不準(zhǔn)離開(kāi)，不允許飲酒吸煙等等。再次，安全保衛(wèi)人員所處位置是進(jìn)出醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通道，人員流動(dòng)，車輛進(jìn)出量大，安全人員接觸對(duì)象比較復(fù)雜，碰到的問(wèn)題也不一樣，于是值班時(shí)，安全人員必須在發(fā)現(xiàn)有可疑情況時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，快速反應(yīng)處置各類警務(wù)急診室通報(bào)事件。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部安全管理

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)持與醫(yī)療服務(wù)共同部署共同落實(shí)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)效益與安全問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性，使之協(xié)調(diào)健康發(fā)展。完善內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化員工隊(duì)伍，完善安全體系和應(yīng)急措施，實(shí)施“硬件”安全基礎(chǔ)設(shè)施投資；醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全部門要充分發(fā)揮安全部門的監(jiān)督作用，經(jīng)常派出檢查隊(duì)伍到基層進(jìn)行走訪，隨時(shí)檢查各部門安全防范措施有沒(méi)有做到位，明確每個(gè)人的安全責(zé)任，在發(fā)生安全事件的時(shí)候，實(shí)行安全責(zé)任追究機(jī)制，從而提高每個(gè)人對(duì)安全保衛(wèi)的責(zé)任意識(shí)。

（三）積極組織安全防范宣傳教育

結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的形勢(shì)和特點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行安全宣傳教育。一是定期進(jìn)行安全教育，安全宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們時(shí)刻關(guān)注安全保衛(wèi)工作。 二是提高安全教育的普遍性，不能僅僅局限于醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)將覆蓋范圍擴(kuò)大到實(shí)習(xí)生、病人家屬等人員。 三是注重安全教育的多樣性，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展各種形式的安全宣傳教育工作。通過(guò)法律培訓(xùn)、安全管理部門定期進(jìn)行保安管理教育，充分發(fā)揮委員會(huì)、宣傳欄、宣傳招牌、黑板等多種途徑，要豐富教育的形式和內(nèi)容，將安全防范和大眾娛樂(lè)結(jié)合起來(lái)，提高參與度和教育效果。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防和制止違法“醫(yī)鬧”活動(dòng)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要建立完善的管理機(jī)制，對(duì)院務(wù)進(jìn)行公開(kāi)管理，讓群眾和廣大職工對(duì)院務(wù)管理進(jìn)行積極監(jiān)督，要及時(shí)收集醫(yī)藥價(jià)格信息并加強(qiáng)管理，從而消除不合理收費(fèi)現(xiàn)象，預(yù)防僅僅因?yàn)閮r(jià)格原因而產(chǎn)生醫(yī)鬧現(xiàn)象；此外要強(qiáng)調(diào)醫(yī)護(hù)人員和患者建立溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生沖突的原因并予解決；完善醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，可以通過(guò)定期采訪的方式為患者提供投訴建議的渠道，并對(duì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行滿意度調(diào)查；建立醫(yī)療事故糾紛處理機(jī)制，保證患者的投訴能夠得到妥善的處理。

（五）規(guī)范治安制度

安全工作是長(zhǎng)期性的工作，需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)持之以恒，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，通過(guò)健全安全管理制度，就可以使安全保衛(wèi)工作制度化，這樣安全保衛(wèi)工作的長(zhǎng)期性得到了保證，如果僅僅由管理人員的管理意識(shí)來(lái)決定安全工作重要與否，就不利于安全保衛(wèi)工作的持續(xù)性。在具有相對(duì)比較健全的制度之后，醫(yī)療擊鼓管理人員也要加強(qiáng)自己的管理水平，在實(shí)踐中不斷完善管理制度并提升管理水平，安全保衛(wèi)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、合理使用安全工作相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)與公安等部門的配合，強(qiáng)調(diào)多機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，配合相關(guān)部門處理風(fēng)險(xiǎn)事件，制定科學(xué)、全面的醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行操作演練，不斷完善，做好各種應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理。

結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，對(duì)新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，發(fā)現(xiàn)新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作中主要存在內(nèi)部治安管理不到位、治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)落后、醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工安全意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作中要加強(qiáng)保衛(wèi)人員培訓(xùn)，制定和完善安全保障體系，確保應(yīng)急措施在安全事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，排查對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生不良影響的危險(xiǎn)因素，落實(shí)各種職務(wù)和權(quán)力責(zé)任制，及時(shí)排除潛在的安全隱患，建立安全、良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序。

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