外展社會工作介入露宿者救助的策略探究

摘 要 在發(fā)展型社會政策盛行的國際背景下，我國開始探索具有本土化特征的社會救助模式，并且開始重視社會工作在其中的作用。對于露宿者的救助，外展社會工作的方法具有一定的優(yōu)勢。外展社會工作是一種整合性的工作手法，需要綜合使用個案工作、小組工作和宣傳工作的手法，同時在使用個案工作和小組工作的手法時也有一些特別之處。除此之外，露宿者作為一個比較特殊的群體，社工在與其接觸和交談時要注意掌握一些特殊的溝通技巧。

關(guān)鍵詞 外展社會工作 露宿者 社會救助

作者簡介：張琪琪，中華女子學(xué)院研究生，研究方向：社會救助社會工作。

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.067

一、背景

在國際背景的影響下，我國越來越多的學(xué)者開始提倡發(fā)展型的社會政策。與殘補型社會政策不同，發(fā)展型社會政策主張多元化的福利提供機制。2014年5月，國務(wù)院發(fā)布的《社會救助暫行辦法》正式實施，并鼓勵包括社會工作在內(nèi)的社會力量參與社會救助。

《社會救助暫行辦法》將流浪乞討人員救助納入臨時救助，增強了社會救助的靈活性，弱化了政府的社會管理職能，保護了流浪乞討人員的人權(quán)與自由，為社會組織在流浪乞討人員救助發(fā)揮重要作用開拓了較大空間。但是，社會工作在流浪乞討人員救助中能做什么、怎么做，還尚在研究起步階段。再者說，國內(nèi)以往的研究往往是把流浪人員與乞討人員合并為一個類別進行研究，強調(diào)流浪人員的乞討行為。實際上，國外以及港臺地區(qū)都把露宿者與乞討人員區(qū)別開來，單獨進行研究。因為街頭露宿者的謀生手段多樣而不固定，而且一般不乞討。

除此之外，西方社會工作的社會認(rèn)可度較高，而我國大陸社會工作尚在起步階段，社會認(rèn)可度不高，人們出現(xiàn)問題更傾向于求助家庭、企業(yè)、政府等傳統(tǒng)福利提供機制，而不是選擇求助于社工機構(gòu)。因此出于人道主義和發(fā)展社會工作專業(yè)和職業(yè)的考慮，外展社會工作的主動性更適合我國國情。另外，經(jīng)過文獻(xiàn)研究和實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于種種原因，露宿者對救助站存在一定的抵觸情緒，因此外展社會工作者走上街頭主動尋找服務(wù)對象的外展社會工作方式，顯得更為必要。

二、外展社會工作的主要方法

外展社會工作是一種整合性的工作方法，它以社會工作者主動尋找工作對象為外在形式，在開展工作的過程中綜合運用個案、小組和社區(qū)工作的方法，以實現(xiàn)滿足露宿者需求，挖掘露宿者潛力，實現(xiàn)露宿者社會功能恢復(fù)的目標(biāo)。

（一）個案工作

個案工作是一種以單個個體（個人和家庭）為對象的社會工作專業(yè)方法。社會工作者通過與案主建立專業(yè)關(guān)系，運用專業(yè)知識和技能，協(xié)調(diào)可以被利用的各種社會資源，為案主提供直接的一對一服務(wù)，以協(xié)助案主擺脫困境，并且提高解決問題和抵御風(fēng)險的能力。

露宿者具有較強的流動性，淪為露宿的原因和各自的需求又不盡相同，且露宿者的自尊心、戒備心都較強，因此一對一的個案工作方法比較適合。外展社工可以利用個案工作的方法，了解露宿者的基本情況和需求，有針對性的訂立計劃并實施計劃。

再者說，在大陸，社會環(huán)境方面存在很多限制，因此個案工作也是一種容易開展和取得成效的方法。

社工在外展服務(wù)中采取的個案工作方法，值得注意的是了解個案背景的過程中對個案擴展方法的使用。由于露宿者群體的特殊性，外展社工常常需要使用個案擴展的方法，通過與一位露宿者的攀談，了解到其他露宿者的位置信息、流動規(guī)律等生活信息。

（二）小組工作

小組工作是一種專門的社會工作方法，通過專業(yè)社工的組織和協(xié)助，激發(fā)團體動力，實現(xiàn)小組成員的互動和互助，進而實現(xiàn)小組成員行為的改變、社會功能的恢復(fù)，并達(dá)到小組目標(biāo)。

露宿者在長期的露宿生活中喪失了大部分社會功能。個案工作的方式固然能解決露宿者最迫切的需求，但是不能“修復(fù)”露宿者缺失的社會互動能力。實現(xiàn)露宿者的再就業(yè)是解決露宿者問題的根本方法。而露宿者的社會互動能力較差，容易在找工作過程中屢屢碰壁。即使社工幫助露宿者找到了工作，也可能因為人際關(guān)系問題而再度失業(yè)。而且，露宿者由于自身條件限制，在別人遇到問題時往往選擇自保，這就造成露宿者群體內(nèi)部自身的疏離。沒有其他社會支持網(wǎng)絡(luò)的群體，也很難“抱團取暖”，這就造成了露宿者群體內(nèi)心孤寂程度的進一步加深，抵御風(fēng)險的能力進一步下降。

而小組工作可以把露宿者群體組織起來，加深彼此之間的聯(lián)系和信任，成為彼此的非正式支持網(wǎng)絡(luò)。這種非正式支持網(wǎng)絡(luò)雖然不能提供物質(zhì)上的支持，但是能提供心靈上的慰藉，也能在遇到問題時一同想辦法解決，從而在整體上提高露宿者群體解決問題和抵御風(fēng)險的能力。

再者說，小組工作往往以小組活動的方式開展，這種方式可以幫助外展社工更快地與露宿者建立專業(yè)關(guān)系，在輕松的活動中減輕露宿者心中的戒心，拉近社工與露宿者之間的距離。

值得注意的是，由于露宿者群體的特殊性和外展服務(wù)場所的開放性，小組工作的外展服務(wù)要在個案工作的基礎(chǔ)上進行。只有社工在與露宿者建立了一定的信任關(guān)系之后，露宿者才有可能配合社工的小組活動。反之，則會遭到露宿者的抵觸，難以形成小組。

（三）宣傳工作

除了物質(zhì)生活壓力和心理孤寂之外，社會環(huán)境也給予了露宿者極大的壓力，并直接導(dǎo)致了露宿者的低自尊。在大陸，政府將露宿者與乞討者歸為一類人群，這直接造成了露宿者群體的“污名化”問題。在香港，露宿者大量聚集在一起，且露宿地點較為固定，與街坊鄰居比較熟悉，露宿者之間也形成了很緊密的聯(lián)系。而在大陸，由于普通市民對露宿者的歧視和誤解（認(rèn)為露宿者因為懶惰不愿意工作而淪落至此），露宿者非常自卑，認(rèn)為自己低人一等，更不敢與普通市民交流。疏離的人際關(guān)系和法制環(huán)境也造成了露宿者極大的流動性，與周圍的同構(gòu)群體也缺乏交流，從而造成更深的內(nèi)心孤寂程度。

針對社會上的“污名化”情況，可以開展宣傳類的外展活動：“流浪者話劇”和“反乞丐詐騙宣傳”，讓普通市民傾聽露宿者的真實故事，區(qū)分出露宿者和職業(yè)乞丐，從而理解露宿者。

三、外展社會工作介入露宿者救助的策略

外展社會工作介入露宿者救助的主要過程為：組建外展工作隊、背景調(diào)查、專業(yè)訓(xùn)練、進入工作場域、發(fā)現(xiàn)需要介入的個案和潛在個案以及最終的個案介入過程。其中個案介入過程是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。個案介入主要由以下幾個步驟組成：

1.識別并接觸服務(wù)對象。介入的開始是發(fā)現(xiàn)真正需要幫助的服務(wù)對象。區(qū)分露宿者和職業(yè)乞討人員主要從以下幾個方面：一是衣著方面。露宿者一般會攜帶反季節(jié)衣物。二是行為方面。露宿者一般不會乞討，乞討的一般都是職業(yè)乞討人員。三是活動地點。露宿者一般會在人流量小的區(qū)域，不希望被人打擾，而乞討者會在鬧市區(qū)等人流量較大的區(qū)域活動。

2.建立工作關(guān)系。外展社工定期回訪，以社工基本掌握服務(wù)對象的情況。服務(wù)對象逐漸向社工打開心扉、主動求助，標(biāo)志著專業(yè)關(guān)系的基本建立。

3.聚焦服務(wù)需要。露宿者長期缺乏與外界的交流，因此表達(dá)能力可能存在障礙，社工需要盡力找出服務(wù)對象的需求并與服務(wù)對象反復(fù)澄清和確認(rèn)。

4.制定計劃。經(jīng)過與服務(wù)對象的協(xié)商，社工最終確定服務(wù)方案。

5.實施服務(wù)計劃。在實施服務(wù)計劃的過程中，社工要投入很大的時間和精力在服務(wù)對象身上，要時刻關(guān)注服務(wù)對象的情緒變化以及外界因素的影響，確保個案服務(wù)順利推進，避免服務(wù)中斷。同時，社工要鏈接可資利用的資源，幫助服務(wù)對象達(dá)到目標(biāo)。

6.協(xié)助露宿者恢復(fù)社會功能。社工要保持有規(guī)律地對服務(wù)對象進行回訪，關(guān)注服務(wù)對象生活中的一舉一動，嘗試挖掘服務(wù)對象的個人潛力，并引導(dǎo)其對自我及生活的重新認(rèn)識，協(xié)助其完成對未來生活的規(guī)劃，鼓勵服務(wù)對象自信地面對新生活。

7.協(xié)助露宿者回歸主流社會。社工通過幫助服務(wù)對象重建正式社會支持網(wǎng)絡(luò)和非正式支持網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)對象回歸主流社會、恢復(fù)正常生活打下基礎(chǔ)。

四、針對露宿者的個案介入技巧

由于露宿者群體的特殊性，外展社工在提供外展服務(wù)時要掌握一些和露宿者接觸和建立關(guān)系的基本技巧，為以后的個案介入打好基礎(chǔ)。

1.善于觀察。外展社工要通過悉心觀察，對服務(wù)對象的想法與反應(yīng)有透徹的了解，挖掘露宿者真正的需求，了解他們內(nèi)心真實的想法和行為動機。服務(wù)對象露宿期間極少與人交流，因此語言表達(dá)能力有所下降，外展社工需要在露宿者提供的大量信息中篩選核心內(nèi)容，幫助服務(wù)對象對焦，并與服務(wù)對象反復(fù)澄清和確認(rèn)需求。對焦需求的過程對外展社工的敏感度及訪談技巧有較高的要求。露宿者作為一個比較特殊的群體，由于內(nèi)心的自卑心理、極強的戒備心和對社會的失望，很可能會在一開始拒絕社工的幫助，聲稱自己生活得很好，不需要幫助。社工在這種情況下應(yīng)該繼續(xù)對這名服務(wù)對象保持關(guān)注，認(rèn)識到露宿者對社工的拒絕有可能是因為對社工的不信任，而不是真的不需要幫助。

2.把活動和救助物資作為被服務(wù)對象接納的助推工具。由于露宿者有極強的戒備心，如果外展社工一開始就去自我介紹、詢問情況，露宿者很可能不予理睬，因為他們最需要的是實際的幫助。針對這種情況，可以采取在露宿者聚集地給他們播放露天電影，豐富他們的娛樂生活，同時也增加露宿者對社工的信任和好感，感覺到社工的真誠。另外，派發(fā)物資也可以帶來較好的效果。在確定了露宿者確實需要幫助之后，可以給露宿者派發(fā)“溫暖包”，包含食物等一些生活必需品。如果露宿者懷疑食物里有毒，不敢接受物資的話，社工可以打開“溫暖包”，和露宿者一起分享食物，以取得露宿者的信任。

3.對于強烈抗拒外展社工的露宿者，要采取循序漸進的方式。外展社工在救助的過程中，會遇到一些極度抗拒社工的露宿者，他們不會接受社工的“溫暖包”，也不會對社工的關(guān)心和詢問有所回應(yīng)。對于這樣的露宿者，不能直接放棄他們，而是應(yīng)該每次去開展外展救助工作的時候，都和他打個招呼，然后繼續(xù)對周圍其他的露宿者開展工作。即使是戒備心理較強的露宿者，在看到周圍的露宿者都在接受物資和幫助的時候，逐漸也會放下心中的戒心。這個過程可能非常漫長，社工不能夠輕言放棄，而是要耐心地取得潛在案主的信任，耐心孵化他們態(tài)度的改變。

4.對于露宿者提出的問題，要及時回應(yīng)。露宿者難以建立起對陌生人的信任感，如果外展社工不能夠?qū)β端拚咛岢龅膯栴}和要求及時做出回應(yīng)，露宿者會從心里認(rèn)為“你不能幫助我”，從而不再提出請求，或者不配合介入工作。及時回應(yīng)也不意味著隨便允諾。隨便允諾不能做到的事，會使露宿者對社工和機構(gòu)徹底喪失信心，也會給機構(gòu)和社工的形象帶來不太好的影響。對于露宿者提出的問題和需求，社工應(yīng)該當(dāng)場給出一個概括性和有可能性的回應(yīng)，并在下次回訪時提供一個或多個可能性方案，幫助建立起露宿者對社工的信任感。

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