河南省貧困人口空間分布及其地域特征研究

王義民，王婷婷

(信陽師范學院 地理科學學院/河南省精準扶貧與鄉(xiāng)村振興軟科學研究基地，河南 信陽 464000)

0 引言

隨著我國扶貧開發(fā)工作的不斷推進，貧困人口在數量上大大減少，但貧困人口的分布依然存在著明顯的區(qū)域差異及空間分化現象[1].國內對貧困人口空間分布研究主要集中在貧困人口的區(qū)域分布和集中特征方面，研究的空間尺度具有多樣化，如基于全國層面的研究[2]、大區(qū)域層面的研究[3]、省域層面的研究[4]以及對特大城市蘭州[5]的研究等；研究對象分為農村貧困人口[5]、城市貧困人口[2,6]等；研究方法多樣，主要利用GIS對貧困人口空間分布進行可視化表達，使用統計分析工具依據貧困程度劃分不同標準的貧困類型區(qū)，對貧困人口空間分布的影響機制進行探索，并提出相應的發(fā)展對策等[2,4,5].河南省作為我國貧困人口比較集中的省份之一，“三山一灘”地區(qū)(大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)和黃河灘區(qū))是2018年-2020年脫貧攻堅的主戰(zhàn)場.三年時間，要實現221萬農村貧困人口脫貧、6.29萬農村貧困人口易地扶貧搬遷、33個國定貧困縣和14個省定貧困縣摘帽的目標，任務非常艱巨.精準識貧、精準扶貧、精準脫貧就成為今后工作的抓手.研究河南省貧困人口空間分布特征、掌握貧困程度區(qū)域差異及其規(guī)律性，對精準脫貧具有區(qū)域指導意義.貧困人口是一個動態(tài)變化數據，特別是隨著我國經濟的快速發(fā)展和扶貧力度的加大，近年來年度變化較大.本文主要依據2015年統計年鑒及相關統計數據，對河南省貧困人口分布特征進行研究，希冀為精準脫貧提供決策參考.

1 研究區(qū)域及扶貧開發(fā)概況

河南省位于黃河中下游地區(qū)，全省面積為16.7萬km2，常住人口9400多萬，是全國人口大省.省內地貌類型多樣，地勢總體呈西高東低之勢，北、西、南三面分別環(huán)繞太行山脈、伏牛山脈、大別山脈，山地和丘陵面積約7.4萬km2，約占全省總面積的44.3%.在國務院扶貧開發(fā)辦公室布的14個全國集中連片特困區(qū)中，河南省有10個縣位于秦巴山區(qū)，16個縣位于大別山區(qū).

受自然-生態(tài)、社會-經濟、制度-政策等因素相互制約，公元12世紀以來河南就與天災(洪澇、黃河泛淮、干旱、蝗災、疫災等)相伴、與人禍(戰(zhàn)爭、政治斗爭、統治集團的巧取豪奪等)并存，貧窮成為河南人的社會符號.不同時代的中央政府和地方政府，對貧窮人口實施過不同的救濟措施.新中國成立至改革開放，扶貧工作主要依托自上而下的民政救濟系統，對落后地區(qū)、因災致貧人口和戰(zhàn)爭傷殘人口實施生活救濟[6].改革開放以來，河南省開展了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作.經過1984年-1993年的扶貧工作，全省農村貧困人口由1375萬人減少到760萬人；到2000年底，河南省“八七扶貧攻堅計劃”的主要目標基本實現，全省農村貧困人口減少129萬人；進入21世紀，河南省扶貧開發(fā)工作由綜合扶貧開發(fā)階段進入精準化減貧階段，扶貧主戰(zhàn)場由原來貧困縣、貧困村轉移到“三山一灘”地區(qū)，片區(qū)扶貧成為基本的扶貧模式[7]，精準識貧、精準扶貧、精準脫貧成為今后一段時間的主攻目標.

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

本文所用數據包括基礎地理數據和統計數據.前者主要源自國家基礎地理信息系統數據.后者主要源自2015年河南省統計年鑒和中華人民共和國民政部公布的河南省縣以上社會服務統計數據.一般意義上，收入貧困線是識別貧困階層的起點，然而實際收入貧困線劃分標準因地區(qū)而異，且我國并沒有貧困人口的統一推算結果，所以通常以最低生活保障線即低保人口來界定貧困人口[8].值得注意的是，貧困人口的數量范圍要大于低保人口，但低保人口一定是貧困人口的代表.因此，鑒于數據收集的便利性，本文所指的貧困人口主要指農村和城市的總低保人口.區(qū)域的總人口采用統計數據中的常住人口.

2.2 研究方法

2.2.1 人口分布的結構指數

不均衡性指數(U)與集中度指數(C)常用于模擬人口集中或分散的趨勢，數值越小說明該區(qū)域人口的空間結構越均衡，反之越不均衡.表征地域空間內涵的土地面積參與到模型的運算中，較適宜于人口空間分布的研究，其公式如下[9]：

其中:n為研究區(qū)域內行政單元個數；xi為i行政單元貧困人口占研究區(qū)總貧困人口的比重；yi為i行政單元土地面積占研究區(qū)總土地面積的比重.

2.2.2 空間自相關

通常我們利用空間統計分析探究空間鄰接或空間鄰近的區(qū)域單元屬性值的相似程度，進而推測同一個變量在不同空間位置上的相關性[10].Moran指數作為用來度量空間自相關全局指標之一，其計算公式為：

同時用標準化統計量Z進行檢驗，其計算公式為：

當Moran指數I的取值一般在-1和1之間，小于0時表示負相關，等于0表示不相關，大于0表示正相關，其中值接近1時表明具有相似的屬性集聚在一起.當Z值為正且顯著時，表明貧困人口的分布存在正的空間自相關；當Z值為負且顯著時，表明存在負的空間自相關；當Z值為零時，觀測值呈獨立隨機分布.

3 河南省貧困地區(qū)空間分布特征

截至2015年，河南省下轄17個地級市，1個省直管市，51個市轄區(qū)，21個縣級市，86個縣.河南省共計有53個扶貧開發(fā)工作重點縣(簡稱“貧困縣”)，其中38個為國家扶貧開發(fā)工作重點縣(簡稱“國貧縣”)(包括26個國定連片特困地區(qū)重點縣和12個國定扶貧開發(fā)重點縣)，15個為省扶貧開發(fā)工作重點縣(簡稱“省貧縣”)，分別占全省縣級行政區(qū)總數的24.05%和9.49%.在全國14個集中連片特困區(qū)中，河南省有28個貧困縣位于大別山區(qū)，占該片區(qū)總數的52.83%；有16個貧困縣位于伏牛山區(qū)，占該片區(qū)總數的30.19%；有5個貧困縣位于黃河灘區(qū)，占該片區(qū)總數的9.43%.整體上看，河南省貧困地區(qū)在空間分布上呈現出南多北少，西南、東南多而中部少的特點(圖1).

圖1 河南省貧困縣空間分布Fig. 1 Spatial distribution of poverty-stricken in counties of Henan

4 河南省貧困人口空間分布特征

4.1 市域層面集中程度與不均衡性

2015年底，河南省貧困人口分布的集中指數為0.1882，17個地級市的集中指數介于0.0004～0.0299之間.在各地級市之間，集中指數最大的是周口市，其值為0.0299，其次是南陽市，其值為0.0232；集中指數最小的是新鄉(xiāng)市，其值為0.0004.河南省貧困人口分布的不均衡指數為0.0186，在各地級市之間，周口市不均衡指數最高，為0.0423，新鄉(xiāng)市最低，為0.0006.由此可見，貧困人口在周口市、南陽市分布最為集中，新鄉(xiāng)市分布最為分散.對比2010年底的數據，河南省貧困人口的集中指數為0.1642，不均衡指數為0.0158，可以看出，2010年-2015年貧困人口分布的集中度指數、不均衡指數均呈上升趨勢，說明2010年-2015年河南省貧困人口的空間分布在總體上趨向集中.

4.2 縣域層面貧困人口空間分布

利用ArcGIS10.2中Quantities進行可視化處理，得出2015年底河南省貧困人口縣域分布圖(圖2).在158個縣(市)中，淮陽縣的貧困人口約8.87萬人，是貧困人口分布最多的縣(市)；太康縣次之，約8.54萬人；固始縣、上蔡縣的貧困人口也較多，均在8萬人以上.除消除貧困的地區(qū)外，貧困人口最少的是義馬市，貧困人口約1.25萬人.豫中地區(qū)是河南省貧困人口分布最少的區(qū)域；豫東地區(qū)的太康縣-正陽縣一帶及豫西地區(qū)的汝陽縣、鄧州市、唐河縣、方城縣等18個縣(市)分布有最多的貧困人口，數量均在5.55萬人以上.

圖2 河南省貧困人口縣域分布Fig. 2 Distribution of poverty-stricken population in counties of Henan

利用ArcGIS10.2中的空間自相關工具對2015年底河南省縣域層面上的貧困人口進行全局空間關聯分析，得出在0.000的顯著性水平下，全局Moran′sI指數達0.526，z得分為11.3181，表明河南省158個縣(市)貧困人口的分布存在顯著的、正的空間自相關，即有較多貧困人口的縣(市)相對地趨于和有較多貧困人口的縣(市)相鄰，有較少貧困人口的縣(市)相對地趨于和有較少貧困人口的縣(市)相鄰.

5 河南省貧困程度空間分布特征

貧困發(fā)生率是某地區(qū)貧困人口數與總人口數的比值，該指標能反映一個地區(qū)處于貧困標準以下的人口存在的廣度，從而直觀地描述當地的貧困狀況，即貧困廣度隨著貧困發(fā)生率增高而擴大，該地區(qū)的貧困程度亦隨之加深.

5.1 空間不均衡性

根據河南省17個地市各方面的差異，將河南省分為豫中、豫西、豫北、豫南、豫東五大地理區(qū)域[12].豫中包括鄭州、許昌和漯河；豫西包括洛陽、三門峽和平頂山；豫北包括焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽和濮陽；豫南包括南陽、信陽和駐馬店；豫東包括開封、商丘和周口.根據2015年底統計數據得出五大地理區(qū)域中各市貧困人口數及根據貧困發(fā)生率由低到高的排位(表1).統計表明，五大地理區(qū)域的貧困程度存在顯著差異，其中豫南和豫東地區(qū)貧困程度最為深刻.

表1 河南省各地域貧困人口統計Tab. 1 The statistics of the poverty-stricken population in various regions of Henan

5.2 貧困區(qū)域劃分

根據各地市的貧困程度狀況，可以利用Jenks自然斷裂法將河南省劃分成4個貧困類型區(qū)，即貧困發(fā)生率低于2.15%的地市被劃為基本脫貧區(qū)；高于2.15%低于4.35%的被劃為低度貧困區(qū)；高于4.35%低于5.89%的被劃為中度貧困區(qū)；高于5.89%以上的被劃為高度貧困區(qū)(圖3).

5.2.1 基本脫貧區(qū)

基本脫貧區(qū)集中于豫中的鄭州和許昌地區(qū).該區(qū)域既是全省地理位置的中心，也是全省經濟社會發(fā)展的中心，其中僅鄭州地區(qū)的GDP總值就約占全省總值的20%.因此可以認為經濟穩(wěn)定增長是降低貧困指數的重要因素之一，地區(qū)經濟社會發(fā)展可以帶動地區(qū)的公共投資和就業(yè)率的增加，從而對降低貧困指數起到積極作用[5].

圖3 河南省貧困區(qū)空間分布Fig. 3 Spatial distribution of poverty areas of Henan

5.2.2 低度貧困區(qū)

貧困發(fā)生率在2.15%～4.35%的地區(qū)被劃分為低度貧困區(qū)，主要集中于豫北的新鄉(xiāng)、焦作地區(qū)及豫西的洛陽地區(qū).相比于豫中一帶，該區(qū)域的經濟社會發(fā)展實力較弱，但緊鄰北方經濟中心區(qū)和中原經濟區(qū)的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢依然突出.新鄉(xiāng)、焦作地帶處于太行山區(qū)，自然致貧指數處于中高程度[13]，處于深山區(qū)的貧困村居住分散，交通不便，與該區(qū)域整體經濟社會發(fā)展水平具有明顯差異.

5.2.3 中度貧困區(qū)

貧困發(fā)生率高于4.35%低于5.89%的區(qū)域被劃分為中度貧困區(qū)，主要集中在豫北的安陽、濮陽、鶴壁地區(qū)，豫西的三門峽、平頂山地區(qū)，豫東的開封地區(qū).南陽市是繼周口市之后貧困人口數量最多、分布最為集中的地市，根據此特征將其劃入高度貧困區(qū).中度貧困區(qū)北部的濮陽、開封地區(qū)處于黃河灘區(qū)，屬于典型的農業(yè)經濟，除少數零星加工制造業(yè)外，基本無工業(yè)，農作物受汛期洪水漫灘的影響，秋作物有時種不保收，產量低而不穩(wěn)，且風沙、鹽堿、內澇等災害時有發(fā)生，是造成該區(qū)域貧困的重要原因[12].

5.2.4 高度貧困區(qū)

貧困發(fā)生率高于5.89%的區(qū)域被劃分為高度貧困區(qū)，主要集中在豫東的商丘、周口地區(qū)，豫中的漯河地區(qū)，豫南的信陽、駐馬店和南陽地區(qū).該區(qū)域大部分地區(qū)位于大別山片區(qū)和伏牛山片區(qū)，受地形影響耕地面積較少，屬于傳統農業(yè)區(qū)[14]，農民未形成豐富的商業(yè)文化和金融文化氛圍，且工業(yè)化進程明顯低于全省平均水平，缺乏支柱企業(yè)，外出打工人員多，剩余勞動力不足，造成貧困人口的集中.

6 結論

在GIS的支持下，依據2015年河南省貧困人口統計數據構建了河南省多尺度的貧困人口空間數據庫，據此可視化了河南省貧困地區(qū)的分布特征、貧困人口空間分布的集散程度、貧困區(qū)域的劃分.結論如下：第一，區(qū)域貧困人口是一個動態(tài)變化數據，其空間分布也表現為動態(tài)性，隨著社會轉型和國家脫貧政策的深化，貧困人口逐漸縮小是一個必然的趨勢.第二，河南省貧困地區(qū)呈現出南多北少，西南、東南多而中部少的特點，“三山一灘”地區(qū)是未來三年脫貧攻堅的“堡壘區(qū)”和主戰(zhàn)場.第三，河南省貧困程度地區(qū)差距大、空間分布不均衡，其中豫南和豫東地區(qū)貧困程度最為深刻.第四，貧困是區(qū)域自然地理條件、社會經濟水平、基礎設施建設等因素相互作用的結果，且不同地區(qū)的致貧因素不盡相同.處于低度貧困區(qū)的新鄉(xiāng)、焦作地帶處于太行山區(qū)，其發(fā)展主要受到地形和交通因素的制約.處于中度貧困區(qū)的濮陽、開封地區(qū)處于黃河灘區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，洪水漫灘、風沙、鹽堿等災害時有發(fā)生，是造成該區(qū)域貧困的重要原因.處于高度貧困區(qū)的商丘、周口、漯河、信陽、駐馬店及南陽大部分地區(qū)位于大別山片區(qū)和伏牛山片區(qū)，其貧困主要源于地形起伏和社會經濟水平偏低.因此，針對不同的貧困類型區(qū)應采取不同的扶貧措施和扶貧模式.