公證在民事訴訟中的作用研究

摘 要 公證對(duì)于我國民事訴訟的實(shí)踐具有非常重要的作用，它可以作為民事訴訟非常有利的證據(jù)效力內(nèi)容。為了證明和確認(rèn)一些基本的事實(shí)或者權(quán)利，常常都是需要通過民事訴訟的途徑來解決以確保合法權(quán)益得到保護(hù)。而公證在民事訴訟中可以有效地約束法院認(rèn)定案件事實(shí)；免除當(dāng)事人的舉證責(zé)任；同時(shí)能夠確保法律實(shí)踐效能優(yōu)先性和實(shí)踐性。當(dāng)然公證在民事訴訟中也存在著執(zhí)行范圍、執(zhí)行證書以及執(zhí)行爭(zhēng)議的問題。為進(jìn)一步推動(dòng)公證在民事訴訟中作用發(fā)揮，本文認(rèn)為需要對(duì)公證證據(jù)規(guī)則進(jìn)行完善；對(duì)公證證明加強(qiáng)司法保障和監(jiān)督；同時(shí)嚴(yán)格遵守公證操作程序。

關(guān)鍵詞 公證 民事訴訟 證據(jù)效力

作者簡(jiǎn)介：霍振偉，河南省澠池縣人民檢察院，研究方向：民事訴訟法。

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.051

對(duì)于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，主要都是通過自我的誠信原則以及通過外部進(jìn)行強(qiáng)制約束的相關(guān)法律法規(guī)不斷完善和建立起來的。在這個(gè)過程當(dāng)中，公證制度就是其中的一個(gè)平衡點(diǎn)，通過公證制度，可以有效的約束每個(gè)社會(huì)成員遵守誠信的原則，維護(hù)社會(huì)上每個(gè)人的基本權(quán)益和義務(wù)，對(duì)于社會(huì)的安定和公平也能夠有很大的保障。在民事訴訟當(dāng)中，公證發(fā)揮著非常重要的作用，它能夠使國家和政府對(duì)社會(huì)民事活動(dòng)進(jìn)行合理的管理和干預(yù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)還能夠控制管理的力度等等。公證在民事訴訟當(dāng)中具有很高公信力和威嚴(yán)，能夠?qū)γ袷略V訟案件的解決起到很好的推動(dòng)作用，也能夠?qū)ι鐣?huì)實(shí)踐有很好的指導(dǎo)作用。因此本文圍繞“公證在民事訴訟中的作用研究”這一選題，就公證的作用，問題所在以及優(yōu)化措施三大方面進(jìn)行論證，最終能夠?qū)崿F(xiàn)在民事訴訟中對(duì)公證更好的研究，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中公證在民事訴訟中的應(yīng)用具有很好的指導(dǎo)意義。

一、公證在民事訴訟中的作用

（一）約束法院認(rèn)定案件事實(shí)

公證在民事訴訟中的第一個(gè)作用是它能夠非常有效的對(duì)法院認(rèn)定的案件事實(shí)進(jìn)行一定程度的約束。對(duì)于民事訴訟來說，公證的主要活動(dòng)就是對(duì)相關(guān)的民事活動(dòng)和案件行為進(jìn)行記錄，它作為主要依據(jù)使人民法院能夠根據(jù)此來對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行直接判斷。所以，公證在民事訴訟中比較明顯的一個(gè)作用是它非常好地對(duì)主要審判法官的自由心證進(jìn)行了一定程度的約束和規(guī)范。通過公證的約束，審判法官需要對(duì)案件的事實(shí)直接承擔(dān)認(rèn)定的義務(wù)，對(duì)于這個(gè)案件問題上面也沒有自由裁量權(quán)，避免了隨意性和主觀性，更加具有法律效力。這也是公證在民事訴訟中的眾多作用當(dāng)中最為直接當(dāng)然也是最為重要的反映。公證對(duì)于民事訴訟中的審判法官在處理案件中是一個(gè)重要基準(zhǔn)，不能違反公證文書或者證明，一旦違反，審判官會(huì)導(dǎo)致的后果是對(duì)事實(shí)認(rèn)定發(fā)生錯(cuò)誤，從而引起再審或者上訴等。

（二）免除當(dāng)事人的舉證責(zé)任

公證在民事訴訟案件中的第二個(gè)作用是對(duì)于案件訴訟中當(dāng)事人的舉證責(zé)任，如果有公證證明或者文書，就可以進(jìn)行免除。因?yàn)榉稍V訟活動(dòng)當(dāng)中最為核心的主要內(nèi)容就是舉證證明，舉證證明在審判法官進(jìn)行審判的整個(gè)過程中都是貫穿始終的。因?yàn)楣C的證據(jù)能力效力比較高，對(duì)于一些法律事實(shí)的認(rèn)定上面能夠起到直接的指引作用，因此對(duì)于當(dāng)事人來說，不需要再進(jìn)行新的其他證據(jù)的提供來履行舉證的責(zé)任和義務(wù)，免除當(dāng)事人的舉證責(zé)任，不管是對(duì)于當(dāng)事人還是對(duì)于審判官而言都是具有很好的益處的，因?yàn)椴挥门e證這個(gè)環(huán)節(jié)，所以在整個(gè)民事訴訟處理過程司法效率得到了很大程度的提高和改善，加快訴訟案件處理速度。不過，需要進(jìn)行另外解釋的是雖然免除了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，但是這個(gè)責(zé)任免除不是絕對(duì)意義上的，也是相對(duì)而言的，它是基于一定的基礎(chǔ)，需要遵守的是公證必須是沒有瑕疵的同時(shí)對(duì)于另一方當(dāng)事人來講沒有任何異議才能夠?qū)嵤┊?dāng)事人免除舉證責(zé)任的行為。

（三）法律實(shí)踐效能優(yōu)先性和實(shí)踐性

公證證明在民事訴訟過程中的最后一個(gè)作用是它的法律實(shí)踐效能具備了優(yōu)先性和普遍性的作用特點(diǎn)。因?yàn)槲覈拿袷略V訟案件當(dāng)中，和其他的一些法律證據(jù)相比來說，公證因?yàn)樽C明力比較強(qiáng)大，所以在民事訴訟應(yīng)用過程中相對(duì)而言具有很好的優(yōu)先性，公證證明都會(huì)優(yōu)于其他證據(jù)作為民事訴訟的主要依據(jù)。對(duì)于普遍實(shí)踐性來說，公證證明對(duì)于民事訴訟不管是時(shí)間范疇還是空間范疇來講都是非常具有廣泛適用性的。公證證明目前也在全球大范圍內(nèi)得到了非常寬泛地使用和應(yīng)用，因?yàn)楣C證明是以國家信用作為基本保障，具有高度的可信度。因此公證證明對(duì)于民事訴訟來說發(fā)揮著非常重要的作用，其法律生命力非常茁壯和強(qiáng)大。

二、公證在民事訴訟案件中存在的問題

盡管公證證明對(duì)于民事訴訟的作用比較重大，但是在民事訴訟案件處理和發(fā)展過程中，公證也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生一系列的問題。公證在民事訴訟案件中存在的主要問題有以下：

（一）公證在民事訴訟中執(zhí)行范圍問題

對(duì)于公證來說，第一個(gè)問題就是公證文書的主要執(zhí)行范圍。因?yàn)樵诿袷略V訟當(dāng)中，公證需要發(fā)揮著非常重要的效力和公信力的作用，但與此同時(shí)，又不能怪對(duì)公證的權(quán)利進(jìn)行無限制的方法，這樣就會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)人的權(quán)益受到損害。因此公證在民事訴訟執(zhí)行范圍的界定和規(guī)定也是目前公證制度的一大問題，對(duì)于執(zhí)行范圍，在實(shí)踐中存在著各種各樣不一樣的爭(zhēng)議和看法。

（二）公證在民事訴訟中執(zhí)行證書問題

公證在民事訴訟當(dāng)中的第二個(gè)執(zhí)行問題是公證的執(zhí)行證書問題。執(zhí)行證書往往指的是對(duì)于債權(quán)人來說，它在不履行或者不完全履行相關(guān)的具有比較公信的效力的公證債券文書所需要規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。但是在執(zhí)行的過程當(dāng)中，往往公證在民事訴訟中執(zhí)行證書問題的性質(zhì)定位亦或者是它是否需要真實(shí)存在等問題上存在著一定的爭(zhēng)議和沖突。執(zhí)行證書的存在是否會(huì)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)行效率造成影響，是否能夠保障債權(quán)人的義務(wù)和權(quán)力等等。

（三）公證在民事訴訟中執(zhí)行爭(zhēng)議問題

最后一個(gè)問題是公證在民事訴訟當(dāng)中的執(zhí)行爭(zhēng)議問題。對(duì)于不同的制度來說，每個(gè)人都會(huì)有不同的意見和建議來表達(dá)對(duì)制度的看法，對(duì)于公證制度也是如此。因此需要設(shè)立異議制度來反饋建議和意見，同時(shí)也會(huì)對(duì)不同的人產(chǎn)生不同的營(yíng)銷，因此需要設(shè)立相關(guān)的救濟(jì)制度。以上倆大制度就涉及到了公證文書在執(zhí)行效力上的執(zhí)行爭(zhēng)議問題。對(duì)于公證在民事訴訟中的執(zhí)行爭(zhēng)議問題，往往都需要實(shí)施相應(yīng)的解決措施和救濟(jì)措施來進(jìn)行完善。

三、 優(yōu)化民事訴訟中公證作用的研究

（一）對(duì)公證證據(jù)規(guī)則進(jìn)行完善

對(duì)于民事訴訟的案件受理來說，如果在進(jìn)行公證的時(shí)候其證據(jù)規(guī)則不能做到整齊劃一，那么在整個(gè)民事訴訟當(dāng)中，公證證明不能很好的體現(xiàn)出真實(shí)性價(jià)值，所以它的強(qiáng)大的效力就會(huì)失去基本保障。而現(xiàn)在對(duì)于我國民事訴訟的公證證明來看，其實(shí)目前的公證證據(jù)規(guī)則并沒有得到非常完善且統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)于公證證據(jù)的審查和處理上的要求和規(guī)定上相對(duì)來說比較松散和不完整。因?yàn)槲覈拿袷略V訟在實(shí)施過程當(dāng)中，審判員往往遵守的是自由心證公證制度。所以對(duì)于我國的《公證法》和《公證程序規(guī)則》來說，需要做的是認(rèn)真細(xì)化并加以補(bǔ)充規(guī)范，使這些公證法律能夠更加具有操作性和規(guī)范性。在一些具體的操作規(guī)范比如：在對(duì)公證的一些事實(shí)和文書進(jìn)行審查的方式和程序等方面需要做出明確的規(guī)定，這些文化和規(guī)則是否真實(shí)合理等等。其次，對(duì)于民事訴訟的公證證據(jù)來講，需要按照真實(shí)性或者可證明性的基準(zhǔn)來進(jìn)行詳細(xì)分類。所以對(duì)于我國的民事訴訟的公證而言，社會(huì)的總體信用情況其實(shí)不容樂觀，在公證的過程當(dāng)中，往往會(huì)摻雜一些比較虛假的、不真實(shí)的信息存在，整體的真實(shí)性和可信度都不能夠得到很好的保障。雖然現(xiàn)在社會(huì)正在不斷進(jìn)步和改善當(dāng)中，整體信用狀況也都得到了提高，公證文書的整體真實(shí)度也大大改善。因此對(duì)于民事訴訟當(dāng)中的公證文書和證明來說，需要對(duì)民事訴訟的公證進(jìn)行調(diào)整和完善。

（二）對(duì)公證證明加強(qiáng)司法保障和監(jiān)督

從一個(gè)角度來說，因?yàn)樵诿袷略V訟當(dāng)中公證可以完全免除了當(dāng)事人進(jìn)行舉證的責(zé)任，所以對(duì)于當(dāng)事人而言，在建立完善的舉證責(zé)任制度之后，公證對(duì)于當(dāng)事人來說是一種非常好的選擇和決定，公證可以在很大程度上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因?yàn)槊庾C事實(shí)的大范疇其實(shí)已經(jīng)包括了公證，所以在民事訴訟當(dāng)中審判官需要憑借公證書來進(jìn)行判斷和決斷，需要維護(hù)公證文書的公信度。如果審判官想要將公證進(jìn)行否決的話，必須提供出非常充足的證據(jù)來進(jìn)行否決 ，所以對(duì)于審判官來說，是完全不能按照主觀隨意性來進(jìn)行判斷的。從另一個(gè)角度來說，因?yàn)閳?zhí)行公證的相關(guān)機(jī)構(gòu)往往都需要對(duì)民事訴訟的相關(guān)文書和實(shí)施進(jìn)行仔細(xì)的審查，不過公證機(jī)構(gòu)還是不能夠代替法院來發(fā)揮其審查作用，最終的審查和認(rèn)定還是需要由法院來進(jìn)行裁決。所以對(duì)于公證機(jī)構(gòu)和公證人員來說需要運(yùn)用司法來加強(qiáng)監(jiān)督和保障，同時(shí)還需要相應(yīng)地追究他們的責(zé)任，通過司法監(jiān)督，完善相關(guān)的救濟(jì)途徑以及相對(duì)應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，最終使得公證的公信力得到很大程度的維護(hù)和保障，同時(shí)也能夠更加明確民事訴訟當(dāng)中公正的證明效力。

（三）對(duì)公證操作程序嚴(yán)格遵守并完善

關(guān)于民事訴訟的公證來說，2006年相關(guān)的公證法律法規(guī)開始頒布和實(shí)行，主要有《公證法》和《公證程序規(guī)則》兩大類。隨著法治社會(huì)的不斷完善，相關(guān)的公證制度也在日益完善和發(fā)展中。但是對(duì)于公證制度來說，它的相關(guān)事項(xiàng)種類都是非常多的，所以相對(duì)而言也擁有了比較多以及不同的種類。目前來說出臺(tái)的一些法律法規(guī)還是比較籠統(tǒng)，只對(duì)一些民事訴訟的細(xì)則進(jìn)行非常概括性描述，在細(xì)節(jié)和細(xì)則方面缺少可操作性的規(guī)定。同時(shí)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)生事情和法律所規(guī)定的又不是完全一樣，在現(xiàn)實(shí)的民事訴訟當(dāng)中，常常都會(huì)出現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的相關(guān)公證人員違反了一定的規(guī)定或者程序。因此優(yōu)化公證在民事訴訟中的作用研究第三點(diǎn)就是需要對(duì)公證的操作程序進(jìn)行修改和完善，并且嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行完善完成的操作程序。最終實(shí)現(xiàn)公證在民事訴訟中的作用最大化。

目前的社會(huì)是法律的社會(huì)，法律對(duì)于社會(huì)人員具有很大的意義，可以滿足社會(huì)的基本要求和屬性。在民事訴訟當(dāng)中，社會(huì)公民也越來越意識(shí)到公證的重要性，也越來越需要通過公證制度來解決民事訴訟問題。因此公證制度對(duì)于民事訴訟案件正在不斷發(fā)揮著更加重要的指導(dǎo)意義和作用。民事訴訟中公證的作用主要有三個(gè)方面，首先是能夠很好的約束法律認(rèn)定案件事實(shí)，其次是能夠有效免除當(dāng)事人的舉證，很大程度上提高了民事訴訟案件執(zhí)行效率，最后是在法律實(shí)踐效能上具有優(yōu)先性和普遍適用性。當(dāng)然，公證在民事訴訟中也存在著諸多問題，比如公證執(zhí)行范圍的問題，執(zhí)行證書的問題以及執(zhí)行爭(zhēng)議問題等等。因此需要對(duì)以上問題進(jìn)行優(yōu)化和完善。完善公證證據(jù)規(guī)則，對(duì)公證證明加強(qiáng)司法保障和監(jiān)督和對(duì)公證操作程序嚴(yán)格遵守并完善，最終實(shí)現(xiàn)公證在民事訴訟中的靈巧運(yùn)用。

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