以“制”強(qiáng)“智”

王耀東

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展從何入手？這是重慶步入新時(shí)代必須面臨的新問(wèn)題。

作為西部地區(qū)的重要制造業(yè)基地，重慶擁有年產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元的龐大制造業(yè)體系，其中45%是汽車(chē)和電子產(chǎn)業(yè)。龐大基數(shù)下，生產(chǎn)效率相對(duì)不高、附加值相對(duì)較低，這是重慶必須邁過(guò)的一道“坎兒”。

壓力下也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，重慶堅(jiān)定地選擇了以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的發(fā)展路徑，核心就是用大數(shù)據(jù)智能化手段，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

大數(shù)據(jù)智能化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，使重慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)“舊瓶”，盛滿大數(shù)據(jù)智能化的“新酒”，煥發(fā)出嶄新的活力和魅力。

要凝聚新動(dòng)能，一個(gè)優(yōu)越高效的體制機(jī)制環(huán)境不可或缺。

完善體制機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住難得機(jī)遇，在以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上有新作為新進(jìn)展，充分挖掘大數(shù)據(jù)智能化的商用、政用和民用價(jià)值，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府治理能力，服務(wù)民生社會(huì)事業(yè)。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前沿性創(chuàng)新研發(fā)，提高企業(yè)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的參與度。要優(yōu)化引才政策，圍繞降低人才認(rèn)定門(mén)檻、分行業(yè)制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)，完善“鴻雁計(jì)劃”引才政策，開(kāi)展小型化、專業(yè)化引才活動(dòng)，吸引“孔雀西南飛”。要完善人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“巴渝工匠”計(jì)劃，實(shí)施人工智能等新興產(chǎn)業(yè)人才保障和專項(xiàng)支持，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)人才服務(wù)提檔升級(jí)。

完善體制機(jī)制，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化“放管服”改革，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深入推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革，基本實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理或網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，降低企業(yè)的制度性交易成本。要破除壟斷，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大智能化企業(yè)的培養(yǎng)支持力度。要大力營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)企業(yè)來(lái)渝投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。要塑造利于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的兼容并包的城市文化，增強(qiáng)軟實(shí)力，為各種層面的優(yōu)秀人才提供培育溫床、成長(zhǎng)通道。

完善體制機(jī)制，暢通大數(shù)據(jù)智能化供需對(duì)接的渠道。作為新興技術(shù)，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新成果只有打通了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“最后一公里”，真正從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)工廠車(chē)間和尋常百姓家，才真正實(shí)現(xiàn)了“落地生根”。而“落地生根”的前提，就是不斷催生的產(chǎn)業(yè)供給必須和既有或潛在的市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。在這方面，除了要充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用外，政府 “有形之手”的作用也不可或缺。具體來(lái)說(shuō)，就是要在激發(fā)和提升供給的同時(shí)，通過(guò)大力宣傳引導(dǎo)以及培育試點(diǎn)項(xiàng)目，挖掘市場(chǎng)對(duì)于大數(shù)據(jù)智能化的潛在需求，并引導(dǎo)行業(yè)供給與之進(jìn)行有效對(duì)接，同時(shí)著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的規(guī)范有序，從制度層面真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

以“制”強(qiáng)“智”，在推動(dòng)重慶以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。

市委、市政府牢牢把握信息化帶來(lái)的新機(jī)遇，制定實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步：致力于做大智能產(chǎn)業(yè)，打造以大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、軟件服務(wù)等為重點(diǎn)的智能產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子、汽車(chē)、裝備制造等工業(yè)企業(yè)智能化改造，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。致力于做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)，培育兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)智谷（重慶）科技園等發(fā)展載體，規(guī)劃布局重慶工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心和云制造產(chǎn)業(yè)基地，平臺(tái)體系日益完善。致力于做強(qiáng)基礎(chǔ)保障，開(kāi)展5G規(guī)模化商用試點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋，信息“高速路”更加暢通。致力于做實(shí)智能應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生改善等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共交通移動(dòng)支付等一批示范項(xiàng)目落地生根。致力于做精關(guān)鍵技術(shù)，汽車(chē)智能駕駛、人臉識(shí)別系統(tǒng)、半導(dǎo)體級(jí)硅片等一批創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。目前全市集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)3000余家，預(yù)計(jì)今年智能產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_(dá)4500億元。

惟有政府管理不斷創(chuàng)新觀念、嚴(yán)格履職，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善體制機(jī)制，才能以“制”強(qiáng)“智”，為重慶大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。