論公司治理的職工參與

王建東

摘 要：在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治環(huán)境下，現(xiàn)代公司要想長久發(fā)展，必須改革創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代趨勢，走出以股東為利益核心的誤區(qū)，加強(qiáng)對職工參與公司治理的重視。首先，分析了職工參與公司治理的依據(jù)；然后，針對存在的問題，給出了有效的解決對策，尤其是法律方面的對策。

關(guān)鍵詞：職工參與公司治理；董事會(huì)；職工代表大會(huì)；職工持股

一、職工參與公司治理的依據(jù)

（一）理論依據(jù)

傳統(tǒng)公司的所有權(quán)基本是由實(shí)際投資者掌控，即股東，公司經(jīng)營的最終目的往往是為了追求股東利益最大化。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代公司的經(jīng)營理念和模式有所轉(zhuǎn)變，公司治理除了要解決股東和實(shí)際掌控者的利益沖突，還要考慮所有的利益相關(guān)者，包括職工、客戶、政府等。在利益相關(guān)者理論中，股東或管理者只是眾多利益相關(guān)者中的一員，職工的作用更加突出，對公司業(yè)績的影響越來越明顯。

（二）法律依據(jù)

在法學(xué)理論方面，主要有契約主體平等論、公平效率兼顧論、勞動(dòng)權(quán)保護(hù)理論等作為依據(jù)。以勞動(dòng)權(quán)保護(hù)理論為例，職工參與公司治理，行使法律賦予的勞動(dòng)權(quán)，監(jiān)督危害自身利益者。對于損害公司利益的決策和項(xiàng)目，也有權(quán)利否決。

（三）文化環(huán)境依據(jù)

我國是民主國家，加上人本理念的傳播，使得職工不再僅僅是公司聘用的勞動(dòng)者，同時(shí)也是企業(yè)的主人，是生產(chǎn)資料的擁有者。

二、職工參與公司治理的對策

（一）完善職工董事監(jiān)事制度

主要包括兩大方面，第一，建立健全的職工董事決策機(jī)制。董事會(huì)在現(xiàn)代公司主要起決策作用，很多重大決策都是董事會(huì)商量決定，為充分體現(xiàn)職工在董事會(huì)中的作用，職工董事數(shù)量不得低于總董事數(shù)量的1/8，既能參與公司決策維護(hù)職工利益，又能避免因比例過高帶來的其他問題。調(diào)動(dòng)職工董事的積極性，使其主動(dòng)為公司和整體利益考慮，在決策時(shí)能夠提出建設(shè)性意見，而并非一味地附和其他董事。最有效的方法是予以薪酬，除了固定工資，如果提出了有用的建議，便會(huì)得到相應(yīng)的報(bào)酬和分紅。職工董事通過員工大會(huì)選舉產(chǎn)生，不得由董事會(huì)任免，應(yīng)保證其獨(dú)立行使權(quán)利。

第二，建立健全的監(jiān)事監(jiān)督機(jī)制。職工直接參與公司治理結(jié)構(gòu)，在國內(nèi)是一種常見的職工參與公司治理模式，其中治理結(jié)構(gòu)指的就是董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。與董事會(huì)一樣，確保監(jiān)事會(huì)中有職工監(jiān)事，數(shù)量應(yīng)與股東監(jiān)事一致，另外選出一名獨(dú)立主席監(jiān)事，最終的總?cè)藬?shù)為奇數(shù)，以免出現(xiàn)雙方僵持不下的局面。激發(fā)職工監(jiān)事的積極性，正確行使監(jiān)督權(quán)，具體方法有加強(qiáng)宣傳教育，幫助職工樹立主人翁意識；在職工監(jiān)事內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，表現(xiàn)優(yōu)秀者可獲得。

（二）完善職工代表大會(huì)制度

國內(nèi)另一種職工參與公司治理的模式為職工參與公司的民主管理機(jī)構(gòu)，一般是指工會(huì)和職工代表大會(huì)。不足之處在于，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的建立，作用日益突出，工會(huì)和職工代表大會(huì)的職能相繼被削弱，以至于職工主動(dòng)參與治理的積極性被挫傷。因此，首先應(yīng)鼓勵(lì)此類民主管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與，明確職責(zé)權(quán)利，促使其正確行使監(jiān)督職能。這就要求在民主管理權(quán)利方面，應(yīng)當(dāng)有所增加，且要有明確的法律規(guī)定，以體現(xiàn)其權(quán)威性。包括知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審議通過權(quán)、選舉罷免權(quán)等，凡是涉及到職工根本利益的計(jì)劃和決策，必須征求職工代表大會(huì)意見，而且職工代表大會(huì)有權(quán)提議召開臨時(shí)股東會(huì)。監(jiān)督權(quán)主要針對董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等中高層管理人員，一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為，有權(quán)評議質(zhì)詢。另外，職工代表大會(huì)有權(quán)選舉或罷免公司的職工董事和職工監(jiān)事。

（三）完善職工持股參與制度

職工持股也是目前采用較多的職工參與公司治理的模式，符合現(xiàn)代公司的特點(diǎn)，很多公司也都愿意職工參與持股，如此便能上市獲得更多融資。這一模式存在著諸多弊端，許多職工都存在投機(jī)心理，參與持股并非為了參與公司治理，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，往往是為了獲取短期利益。這就導(dǎo)致職工只關(guān)注股票價(jià)值，而很少關(guān)注公司的經(jīng)營狀況。由于資金有限，職工即便持股，比例也相當(dāng)?shù)?，在公司管理中難以起到實(shí)際作用。再者，相關(guān)政策和制度尚不健全，在國外，實(shí)行職工持股制的公司有減稅優(yōu)惠，國內(nèi)無論是否實(shí)行，所繳稅款一致，打擊了公司的積極性。所以，應(yīng)進(jìn)一步完善《公司法》，在職工持股方面增加詳細(xì)可行的條例規(guī)定，平衡公司和職工的利益。相關(guān)部門應(yīng)推行相配套的政策，予以一定的扶持，營造良好的環(huán)境。此外，可嘗試杠桿型的職工持股計(jì)劃，利用公司作為擔(dān)保，或者由公司直接向第三方金融機(jī)構(gòu)貸款為員工購買股票，既解決了職工資金不足的問題，又能使其參與到最高公司權(quán)力機(jī)構(gòu)，大股東不得不予以重視，并考慮他們的建議和意見。

三、結(jié)束語

職工參與公司治理既是企業(yè)發(fā)展所需，也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢和法治環(huán)境下，職工在公司的作用日益突出，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工積極參與。同時(shí)，針對各種參與方式存在的問題，應(yīng)采取有效的對策，提高職工參與水平，進(jìn)而提升企業(yè)的整體管理水平 。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王君主.我國職工參與公司治理制度研究[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2015.

[2]陳外華：《論公司治理中的職工參與制》，載《政法學(xué)刊》 2008年第4期.

[3] 劉群.職工參與公司治理的制度構(gòu)造[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2014，25（9）：53-54.