企業(yè)河長：共建共治共享綠色家園

史志軍

習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。今年的六五環(huán)境日主題是“美麗中國，我是行動者”，倡導(dǎo)社會各界和公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，攜手行動，共建天藍、地綠、水清的美麗中國。武進作為全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)，在制定《生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》時，就明確提出要落實企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。在這一過程中，首創(chuàng)于湖塘鎮(zhèn)并在全區(qū)推廣的“企業(yè)河長”，為動員社會力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)，共建共治共享綠色家園提供了生動的案例。

社會責(zé)任的新詮釋

我區(qū)首個企業(yè)河長，根植于湖塘鎮(zhèn)商會光彩公益的濃厚土壤。湖塘鎮(zhèn)商會成立于1994年，獲評“全國先進基層商會”，先后成立5個千萬光彩基金，16個百萬光彩基金，履行社會責(zé)任、回報奉獻社會已經(jīng)成為商會企業(yè)家的自覺行為。在湖塘鎮(zhèn)商會年會上，我與企業(yè)家會員分享了這樣一個觀點：做公益固然是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)，但當(dāng)前企業(yè)最大的社會責(zé)任就是達標排放、綠色生產(chǎn)，對地方發(fā)展有益的企業(yè)才是真正的良心企業(yè)。2017年，武進全面推行河長制，湖塘鎮(zhèn)商會成立全區(qū)首個生態(tài)文明共建光彩基金，創(chuàng)立全區(qū)首個企業(yè)河長，其社會責(zé)任和公益理念也從救急救窮，轉(zhuǎn)變?yōu)橹紊鷳B(tài)治環(huán)境。

環(huán)保成為企業(yè)河長的責(zé)任底線。只有自身在環(huán)境保護上過硬，監(jiān)督其他企業(yè)才有說服力。從生態(tài)環(huán)境影響者、破壞者，到環(huán)境治理參與者、保護者角色的轉(zhuǎn)變，必須守住“環(huán)?！边@個責(zé)任底線。24家河長單位，帶頭做好企業(yè)內(nèi)部治污工作，通過節(jié)能減排、引進新技術(shù)、整合資源等方式，主動提檔，走綠色發(fā)展之路。國茂減速機集團有限公司投入近500萬元對廢水處理設(shè)施進行了提升改造；廣宇花輥機械公司，投入約600萬元對雨污分流、噴漆廢氣設(shè)施、廢危規(guī)范化處置等進行提升改造；江蘇甌堡紡織染整有限公司投入630萬元對雨污分流、污水預(yù)處理、廢堿液回收、6S現(xiàn)場管理等進行改造。企業(yè)河長嚴格治污，帶動其他企業(yè)增加環(huán)保投入。許多企業(yè)由政府的重點監(jiān)管對象，變成與政府?dāng)y手共建的伙伴。

共治體現(xiàn)企業(yè)河長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。武進的許多企業(yè)家是從小作坊起家，利用當(dāng)?shù)刭Y源逐步發(fā)展壯大。越是成功的企業(yè)家，越是有強烈的社會責(zé)任感。企業(yè)河長為企業(yè)家履行社會責(zé)任開辟了通道。湖塘鎮(zhèn)的企業(yè)河長“出人、出錢、出力、出策”，全方位展示了這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！俺鋈恕?，企業(yè)河長聘任上崗。24位商會會長擔(dān)任首批企業(yè)河長，并從商會會長、副會長單位逐步擴展到200多家會員單位?！俺鲥X”，企業(yè)河長慷慨解囊。成立“生態(tài)文明共建光彩基金”，有力地支持了按照常規(guī)程序不能馬上實施，但必須、急需的一批治理項目；通過“認養(yǎng)+眾籌”，由企業(yè)河長自行落實管護單位，解決了長效管護的難題?！俺隽Α?，企業(yè)河長定期開展河道巡視，充分履職，同時發(fā)動員工全面參與，阻止污染違法行為?！俺霾摺?，企業(yè)河長集思廣益。商議探討治水工程，協(xié)助謀劃治污之策。同時，企業(yè)河長還強化了企業(yè)對員工環(huán)保教育的功能。湖塘商會會長徐國忠這樣認為：“擔(dān)任企業(yè)河長，廣泛發(fā)動員工參與，希望3000多員工都有保護環(huán)境的意識，從而帶動3000多個家庭，甚至這3000多個家庭能影響周邊的親戚朋友支持參與環(huán)境保護。”

社會治理的新模式

黨的十九大報告指出，著力解決突出環(huán)境問題，堅持全民共治，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。企業(yè)河長以企治水，改變過去單純依靠政府治水的慣性思維，通過企業(yè)帶頭、職工參與，調(diào)動方方面面的力量，加入到治水隊伍中來。這就使我們的治水工作，多了一雙眼睛、多了一對耳朵、多了一張嘴，從而實現(xiàn)社會共同治理。

發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。企業(yè)河長，不能止步于湖塘鎮(zhèn)的個案和“盆景”，必須可復(fù)制并加以推廣，才能真正釋放治理模式創(chuàng)新的紅利。為此，區(qū)委、區(qū)政府要求認真總結(jié)湖塘鎮(zhèn)經(jīng)驗并在全區(qū)推廣。2018年，武進區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組以1號文下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)推廣企業(yè)河長的通知》，系統(tǒng)提出了企業(yè)河長的相關(guān)要求。區(qū)河長辦負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織推進，區(qū)工商聯(lián)做好基層商會的宣傳引導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動并形成各具特色的工作推進機制。同時，在全區(qū)開展“散亂污”企業(yè)集中整治和“綠色生產(chǎn)標桿企業(yè)”創(chuàng)建行動，對不達標、重污染、偷排放企業(yè)堅決予以關(guān)停，對綠色低碳、節(jié)能減排、熱心公益綠色生產(chǎn)標桿企業(yè)，在財稅政策、環(huán)境政策、資源要素、發(fā)展空間上給予支持保障，為企業(yè)河長的推行提供反向的“底線管理”和正向的“標桿引導(dǎo)”。

落實好企業(yè)的主體作用。推廣企業(yè)河長不作具體比例和覆蓋要求，鼓勵但不強制企業(yè)河長直接投入資金參與河道治理和美化，真正讓企業(yè)河長成為一種責(zé)任、一種美譽。聘任條件更嚴。企業(yè)要具備較大的生產(chǎn)規(guī)模和較強的經(jīng)濟實力，堅持走品牌發(fā)展、科技創(chuàng)新之路，在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽和競爭優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳鐣绊懥吞栒倭ΑＦ髽I(yè)要注重推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，在節(jié)能減耗、工業(yè)污染治理上有豐富經(jīng)驗，能為其他企業(yè)提供借鑒。企業(yè)要有較強的社會責(zé)任感，積極參與“生態(tài)共建光彩行動”，愿意把治水工作當(dāng)作一項義不容辭的責(zé)任來抓，做好自身治理的同時能對其他企業(yè)進行引導(dǎo)和監(jiān)督。截至2018年7月，全區(qū)受聘上崗的企業(yè)河長已超過150名，為河道整治管護注入新生力量。

完善好共治的保障體系。有了企業(yè)河長的輔助，更要強化行政河長的職能。目前，全區(qū)實現(xiàn)了855條河道920名河長責(zé)任體系全面覆蓋、區(qū)鎮(zhèn)村三級河道湖泊“一河（湖）一策”方案全面編制、河長制信息化平臺和移動端APP全面應(yīng)用、水環(huán)境治理工程全面啟動的水環(huán)境大治理系統(tǒng)。區(qū)河長辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)行政河長、企業(yè)河長工作，組織企業(yè)河長參與區(qū)級河長巡河、河長聯(lián)席會議等活動，指導(dǎo)企業(yè)河長運用移動端APP巡河，廣泛吸納企業(yè)河長意見建議，優(yōu)化河道整治方案。組建“企業(yè)河長治水聯(lián)盟”，以治水為紐帶，組織企業(yè)河長共商精準治水良策，共謀綠色發(fā)展之計。今年以來，全區(qū)三級河長累計開展巡河巡湖兩萬多次，區(qū)鎮(zhèn)兩級河長辦交辦涉河問題1361個，其中已解決1336個，正在整改25個。

社會風(fēng)尚的新標桿

武進的企業(yè)河長引起了廣泛的社會關(guān)注，成為社會風(fēng)尚的新標桿?！拔覀冃枰@樣的良心企業(yè)，我們也要為我們的家園出一份力?！逼髽I(yè)河長更是得到了周邊群眾的好評。隨著這種新風(fēng)向的形成，政府職能部門孤軍奮戰(zhàn)的治水局面開始悄然改變，更多的民間治水力量參與其中。

洛陽鎮(zhèn)羅家頭村村民自發(fā)集資治水，譜寫新的“治水經(jīng)”。該村村民小組自主籌資30萬元，同時由村民小組集體商量，拿出集體資金50萬元投入水環(huán)境整治工程，建設(shè)護岸200米、休閑涼亭2座，配套休閑綠道。村民還自發(fā)無償拿出自留地3畝，用于周邊河道的生態(tài)綠化治理。每年在河里投放價值3000多元的魚苗，遏制了河道浮萍的生長。既節(jié)約了新莊站浜河道長效管護的打撈成本，又凈化了水體。與企業(yè)河長們一樣，羅家頭村民憑借的是一份水鄉(xiāng)人的自覺。這份自覺，緣于對家鄉(xiāng)的熱愛，對美好生活的向往。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。讓群眾有更多的良好生態(tài)環(huán)境獲得感，需要我們加倍努力、久久為功。武進將以企業(yè)河長為解放思想的突破口，積極探索共建共治共享新路徑，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感和獲得感的生動局面。

（作者系常州市副市長、中共武進區(qū)委書記）責(zé)任編輯：霍宏光