高質(zhì)量建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

江都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

推動高質(zhì)量發(fā)展，是江都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的根本導(dǎo)向，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委精神，按照國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建整體部署，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新融合、政策統(tǒng)籌、保障提升“四輪驅(qū)動”，全力打造高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)基地江都沿江板塊。

一、緊扣轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，工業(yè)化中后期外在資源驅(qū)動型模式必然向內(nèi)在提升驅(qū)動型模式轉(zhuǎn)變，為此我們將堅(jiān)定不移加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重轉(zhuǎn)輕、發(fā)展路徑由散轉(zhuǎn)聚、發(fā)展特色由同到異，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。擁抱新興產(chǎn)業(yè)朝陽。毋庸置疑，人工智能產(chǎn)業(yè)必將是引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，借助在外鄉(xiāng)賢、新加坡南洋理工大學(xué)黃廣斌教授在該領(lǐng)域所擁有的技術(shù)優(yōu)勢和全球人脈資源，全力主攻科技含量高、資本密度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投入產(chǎn)出高的智能制造、智能環(huán)保、智能教育、智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加速構(gòu)建人工智能制造平臺；以省級揚(yáng)州（江都）軟件園為載體，重點(diǎn)突出“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域軟件與信息服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，著力打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新中心。打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。推進(jìn)船舶制造、特鋼加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變“大而不強(qiáng)”、“全而不精”的超市模式為“專精尖”、“高富帥”的專賣店模式，鼓勵船舶制造產(chǎn)業(yè)大力開發(fā)化學(xué)品船、LNG船、LPG船、成品油船等特種船舶，向海洋石油工程結(jié)構(gòu)制造等領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭；引導(dǎo)特鋼加工產(chǎn)業(yè)致力攻克新型鋼材鋼管產(chǎn)業(yè)前沿新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)向風(fēng)電核電、海洋工程、航空航天等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備材料拓展，著力打造全球最大的大口徑無縫鋼管制造基地。夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。引導(dǎo)箱包、制筆、鞋服等勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)部管理、升級生產(chǎn)工藝、升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、升級客戶資源，通過“機(jī)器換人”、“企業(yè)上云”、“行業(yè)定標(biāo)”等方式，推進(jìn)高效化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，加大品牌創(chuàng)建力，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場占有率。

二、借力要素集聚實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝，為此我們將堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、多元共哺、內(nèi)在共享。聚焦科技創(chuàng)新。注重產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“無縫對接”、“雙向融合”，深入實(shí)施“品牌創(chuàng)建、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利申報(bào)、企業(yè)上市”四大戰(zhàn)略，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所開展深度合作，突出招引機(jī)器人、智能裝備、關(guān)鍵核心部件等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力建設(shè)“省內(nèi)有位次、行業(yè)有特色、企業(yè)有亮點(diǎn)”的創(chuàng)新基地。聚合人才創(chuàng)新。探索研究制定符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)知識價(jià)值、具備包容張力的人才政策，積極推進(jìn)省“雙創(chuàng)人才”、市“綠揚(yáng)金鳳”、區(qū)“智慧龍川”項(xiàng)目，以更高視野引進(jìn)智能研發(fā)、金融管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建筑等行業(yè)緊缺的“高精尖缺”人才，加大企業(yè)家人才、“龍川工匠”人才、鄉(xiāng)土人才、社會事業(yè)人才、名校優(yōu)生等人才培養(yǎng)力度，全面構(gòu)筑人才高地。聚力園區(qū)創(chuàng)新。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，中小企業(yè)園加快引進(jìn)小微企業(yè)入園孵化，引導(dǎo)成長型企業(yè)“騰籠換鳳”，全面提升入駐企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)；科技產(chǎn)業(yè)園深化與上海“愛就投”、京東揚(yáng)州館合作，積極構(gòu)建飛地經(jīng)濟(jì)平臺和綜合電商試驗(yàn)區(qū)；港口物流園著力打造集木材貿(mào)易、原木加工、成品銷售、倉儲物流、互聯(lián)網(wǎng)金融“五位一體”的凱林木業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)江都港年吞吐量向萬萬噸邁進(jìn)；建材產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，招引龍頭項(xiàng)目落戶，加快形成集聚效應(yīng)。

三、立足攻克難題實(shí)現(xiàn)政策驅(qū)動。發(fā)展中的問題難題必須以推動發(fā)展來解決，我們將逐一破解突出制約瓶頸，擴(kuò)大有效供給，形成化學(xué)效應(yīng)。破融資難題。針對企業(yè)融資難、成本高問題，優(yōu)化“天使資金”、“天使孵化資金”投放效應(yīng)，探索發(fā)展政府引導(dǎo)基金、市場投資及并購基金、企業(yè)上市投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)融資成本，扶持成長型、Pre-IPO企業(yè)發(fā)展。同時(shí)主動呼應(yīng)推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府資本市場“513”行動計(jì)劃，精準(zhǔn)制定“一企一策”，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”計(jì)劃，助推企業(yè)掛牌上市，全力打造行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)。破規(guī)劃難題。針對各類規(guī)劃限制問題，緊扣城市總規(guī)本輪修編（2020-2035）時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃（2017-2020）、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、江都港總體規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，委托專業(yè)公司編制適應(yīng)現(xiàn)行國家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場需求的城市發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”目標(biāo)。同時(shí)，科學(xué)預(yù)排各功能板塊10-15年用地需求，積極上爭建設(shè)用地指標(biāo)，牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向。破生態(tài)難題。針對環(huán)境容量壓力日益加大問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)沿江大保護(hù)戰(zhàn)略，一著不讓實(shí)施“263”專項(xiàng)整治行動，全面落實(shí)氣、水、土三個(gè)“國十條”，加大“南水北調(diào)”東線源頭水源地保護(hù)，強(qiáng)化江淮生態(tài)大走廊和清水通道建設(shè)，加快華電分布式能源電站、污水管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)進(jìn)度，妥善處理日均80噸生活垃圾堆放、管理和處置問題，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓15萬沿江百姓看得見藍(lán)天、喝得上凈水、記得住鄉(xiāng)愁。

四、聚焦效能提升實(shí)現(xiàn)保障驅(qū)動。著眼于讓外來投資者向往、本地企業(yè)家滿意、沿江老百姓點(diǎn)贊，我們將全力營造風(fēng)清氣正的制度性交易成本洼地和科學(xué)發(fā)展高地。深化行政服務(wù)保障。健全開發(fā)區(qū)行政審批局、小微企業(yè)“兩創(chuàng)”服務(wù)中心運(yùn)行體制機(jī)制，完善智能政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“3550”改革，加快推行“不見面”審批、容缺審批、重大項(xiàng)目全程代辦制等新模式，在“放管服”改革試點(diǎn)上取得更大突破。同時(shí)認(rèn)真研究和評估宏觀經(jīng)濟(jì)下行對行業(yè)企業(yè)影響，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)信息開放共享，拿出有效措施幫助企業(yè)應(yīng)對進(jìn)出口成本上升、原材料和勞動力價(jià)格上漲等實(shí)際困難。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保障。按照中央和上級的統(tǒng)一部署要求，以優(yōu)化協(xié)同高效為基本著力點(diǎn)，通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制等舉措，進(jìn)一步整合服務(wù)職能，歸并管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)減少多頭管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象，努力建立強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動。強(qiáng)化公共設(shè)施保障。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”，統(tǒng)籌核心區(qū)域發(fā)展和腹地區(qū)域儲備，統(tǒng)籌地上空間發(fā)展和地下管網(wǎng)建設(shè)，加快引進(jìn)、建設(shè)一批商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)設(shè)施，力爭到“十三五”期末，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達(dá)85%、公共文化資源利用效率和綜合效益達(dá)90%以上，全面為企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)和百姓生活營造宜業(yè)宜居環(huán)境，以“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，深入解放思想、奮力追趕超越，全力譜寫新時(shí)代江都沿江高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

責(zé)任編輯：王 婷