實施農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”切實保護西山島生態(tài)環(huán)境

陸建萍 顧林平 周月明

摘 要：防病治蟲是農(nóng)作物管理的重要內(nèi)容，長期以來，因為沒有實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害的“統(tǒng)防統(tǒng)治”，造成了“用藥時間、品種和濃度難以統(tǒng)一、用藥次數(shù)和數(shù)量大大增加、農(nóng)藥包裝難以回收”的局面，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)51500多畝茶、果園，農(nóng)藥銷售總額在670萬元左右，部分茶農(nóng)從4月底到10月底要用農(nóng)藥10次以上，造成“農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、生產(chǎn)成本和人工投入成倍提高”，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，污染旅游區(qū)空氣，嚴重損害農(nóng)民和游客的身心健康。農(nóng)藥已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染和空氣污染的重要方面，日益受到各方面的高度關注。

關鍵詞：農(nóng)作物病蟲害；統(tǒng)防統(tǒng)治；生態(tài)環(huán)境

蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)所在地——西山島，位于蘇州古城西南40公里的太湖之中，四面環(huán)水，風景優(yōu)美，陸地面積82.08平方公里，為中國內(nèi)湖第一大島。全島林地覆蓋率68%以上，有亞熱帶常綠闊葉林、常綠和落葉混交林共6萬余畝，5萬多畝茶果樹，由此，西山島上世紀末被批準為國家森林公園，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和綠水青山吸引各地眾多游客前來踏青游覽，旅游經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。但由?983年實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制將全部土地分給老百姓承包耕種，當時為充分體現(xiàn)公平而一下子分得既徹底又分散，每戶都分到了十幾、二十多個地方的幾畝土地，每個地方的承包土地面積都在0.2畝左右，部分年輕農(nóng)民連自家的承包地都找不到或者根本就沒有去過，這給農(nóng)作物管理帶來了很大難度。

為提高農(nóng)作物病蟲害的防治效率，有關專家已經(jīng)進行了多年的討論研究，并多次提出過實施農(nóng)作物病蟲害”統(tǒng)防統(tǒng)治”的方案，但終因多方面原因而至今還沒有成功實施的先例。

隨著形勢的發(fā)展，西山島的農(nóng)民正日趨老齡化，特別是年輕人外出打工的家庭更是出現(xiàn)了茶果樹失管、甚至拋荒等情況，隨著農(nóng)民老齡化的逐漸加劇，這種情況將進一步惡化，強化農(nóng)業(yè)服務尤其是實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害”統(tǒng)防統(tǒng)治”已迫在眉睫、勢在必行。

一、農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的做法

綜合分析農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作，主要應做到以下五個統(tǒng)一：一要統(tǒng)一農(nóng)藥施用的人員；二要統(tǒng)一用藥的時間；三要統(tǒng)一用藥的品種；四要統(tǒng)一農(nóng)藥施用的濃度；五要統(tǒng)一農(nóng)藥包裝的回收。

做好農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作的基礎是要在村（社區(qū)）組織本村村民組建農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”專業(yè)合作社（可以利用現(xiàn)有村（社區(qū)）勞務合作社），由農(nóng)機部門統(tǒng)一采購農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的專用機械，由農(nóng)業(yè)部門培訓好農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的專門技術(shù)，強化合作社的管理，這需要區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政府的重視和支持。合作社根據(jù)要求對本村（社區(qū)）的全部茶果樹實施統(tǒng)一的病蟲害防治，合作社所需經(jīng)費由鎮(zhèn)和村（社區(qū)）在積余的生態(tài)補償費中開支一部分，缺額部分向區(qū)、鎮(zhèn)二級政府申請專項補助。

做好這項工作的關鍵在于技術(shù)指導是否得當，這就需要專家支撐，本項目建議組織蘇州大學和蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院的專家作為技術(shù)支撐，認真做好農(nóng)作物病蟲害的預測預報和防治技術(shù)指導等工作，保證項目順利實施、效果顯現(xiàn)。

做好這項工作的重點是村（社區(qū)）農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社內(nèi)部管理是否嚴格，主要表現(xiàn)在防病治蟲的人員是否穩(wěn)定和農(nóng)藥使用的時間、品種和濃度能否嚴格掌握到位，這就需要穩(wěn)定人員、培訓技術(shù)。

做好這項工作還需要農(nóng)業(yè)保險來配合，如果碰到因防病治蟲工作做得不夠到位或其它因素造成的減產(chǎn)或損失，由保險公司來保證農(nóng)作物的最低收入。

二、充分認識做好農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的好處

農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”主要有以下四個方面好處：一是有利于統(tǒng)一用藥的時間，減少用藥的次數(shù)，提高病蟲防治的效果，減少農(nóng)藥的浪費，降低人工投入和農(nóng)藥成本，還有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；二是有利于逐步推廣無人機等機械化施藥的手段，以提高病蟲害防治的效率，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化進程；三是有利于統(tǒng)一用藥的品種和濃度，不僅能大大提高農(nóng)藥的施用效果，還有利于高效低毒農(nóng)藥的全面推廣和高毒、高殘留農(nóng)藥的全面禁止；四是有利于統(tǒng)一農(nóng)藥包裝的回收，可大大減輕農(nóng)藥施用和農(nóng)藥包裝對環(huán)境可能造成的污染和影響。

三、農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”效益分析

1.投資分析

（1）人工費：全鎮(zhèn)51500畝茶果樹按每年用藥5次計算，約需人工費用500萬元，雖然費用較大，但實際上是農(nóng)民增加了500萬元的工資性收入，有利于社會穩(wěn)定。

（2）機械費：機械費的一次性投入比較大，在800萬元左右，如果要推廣使用無人機，投入會更大，需要上級政府和農(nóng)機部門的專項支持。

（3）藥水成本：據(jù)統(tǒng)計，沒有實現(xiàn)“統(tǒng)防統(tǒng)治”的2016年全鎮(zhèn)農(nóng)藥銷售額為670萬元，實現(xiàn)“統(tǒng)防統(tǒng)治”以后估計能夠節(jié)約三分之一以上的用藥量，藥水成本應該在450萬元左右。

2.效益分析

（1）經(jīng)濟效益明顯；農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”以后，金庭鎮(zhèn)的茶果農(nóng)不用再接觸農(nóng)藥，全鎮(zhèn)茶果農(nóng)可以減少農(nóng)藥投入670多萬元，戶均減少支出500元以上；還可以明顯減輕農(nóng)作物的病蟲害損失，使農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)提高，每畝茶果按增收200元計算，總共可增收1000多萬元，增收減支合計可增加農(nóng)民收入1670多萬元，人均增收500多元。

（2）生態(tài)效益巨大；農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”有利于全面推廣使用高效低毒的農(nóng)藥或者高效的病蟲害防治措施，將使農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)大大減少，農(nóng)業(yè)面源污染大大減輕。還有利于用藥人員統(tǒng)一使用面具防毒，有效減輕用藥人員的農(nóng)藥中毒危險，可能會壓降茶果農(nóng)的癌癥發(fā)病率。

（3）社會效益顯著；一是可以解決部分農(nóng)村勞動力的就業(yè)困難；合作社使用的是本村（社區(qū)）的就業(yè)困難人員，解決這部分人員的就業(yè)和脫貧困難，有利于實現(xiàn)精準扶貧，保持社會穩(wěn)定；二是可以解決外出務工人員家庭的茶果樹管理難題，避免茶果樹失管和拋荒，增加農(nóng)民收入；三是可以解決生態(tài)補償費的使用難題；由于市、區(qū)下?lián)艿纳鷳B(tài)補償費在使用渠道方面有嚴格的規(guī)定，目前，各村（社區(qū)）每年積余的生態(tài)補償費都在百萬元左右，長期下去，可能會導致生態(tài)補償費標準降低。如果將農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的費用納入到生態(tài)補償費的支出渠道之中，既解決了生態(tài)補償費的使用難題，又能普惠于民，一定會受到上級領導和廣大農(nóng)民的普遍歡迎。