論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理

趙青

摘 要：土地資源與人類發(fā)展有密切的關(guān)系，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，但現(xiàn)階段存在一定的土地利用不合理的問(wèn)題，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型管理，本文通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)、土地施工轉(zhuǎn)型、管理政策的調(diào)整，三個(gè)方面對(duì)土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響進(jìn)行了討論，并對(duì)制定完善的制度、調(diào)整土地結(jié)構(gòu)、土地統(tǒng)一規(guī)劃管理，三個(gè)方面對(duì)強(qiáng)化土地資源管理的策略進(jìn)行了分析，希望為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：土地利用轉(zhuǎn)型；土地資源管理；規(guī)劃管理

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市化進(jìn)程加快，但耕地面積逐漸減少，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的影響，為了改善這一現(xiàn)狀，需要提高土地資源管理有效性，并進(jìn)行土地利用轉(zhuǎn)型，使土地資源能夠得到合理應(yīng)用。另外，為了提高土地資源管理的有效性，需要制定完善的管理制度，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使土地資源管理具有科學(xué)性。

一、土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響

1.經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)

土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型有引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)手段的影響，第一，土地資源管理中最重要的組成部分為管理方法，但部分管理人員在對(duì)土地資源管理時(shí)，沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行管理，導(dǎo)致土地利用方式不科學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，但按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)時(shí)，政府相關(guān)管理人員能夠按照結(jié)構(gòu)進(jìn)行資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)部門(mén)也會(huì)制定相關(guān)政策，使土地資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。第二，應(yīng)用耕地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題加劇，為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門(mén)會(huì)應(yīng)用耕地占用稅進(jìn)行管理，達(dá)到解決控制耕地占用問(wèn)題的目的，推動(dòng)土地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.土地施工轉(zhuǎn)型

在土地利用轉(zhuǎn)型中應(yīng)用土地資源管理時(shí)，具有土地施工轉(zhuǎn)型的影響，第一，在對(duì)進(jìn)行土地資源管理時(shí)，需要進(jìn)行大量的施工工作，如：政治、規(guī)劃等，這一部分工作也能夠推動(dòng)土地施工轉(zhuǎn)型，例如：在進(jìn)行土地施工轉(zhuǎn)型時(shí)，管理人員會(huì)先了解土地整治工作中的重點(diǎn)，并對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，達(dá)到提高耕地面積有效性、合理利用土地結(jié)構(gòu)的目的，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。第二，在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)部門(mén)管理人員會(huì)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提高土地資源利用率的目的。

3.管理政策的調(diào)整

現(xiàn)階段，在進(jìn)行土地利用轉(zhuǎn)型中應(yīng)用土地資源管理，具有調(diào)整管理政策的目的，第一，制度具有約束的作用，但現(xiàn)階段部分地區(qū)的管理人員對(duì)土地資源管理的重視程度不高，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整政策，導(dǎo)致土地資源利用有效性不高，難以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第二，土地資源管理政策中，集體土地與國(guó)有土地權(quán)利受限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，進(jìn)而推進(jìn)管理政策調(diào)整。另外，隨著土地資源管理工作的不斷推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)管理人員對(duì)土地轉(zhuǎn)型的重視程度逐漸提高，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)管理政策進(jìn)行調(diào)整。

二、強(qiáng)化土地資源管理的策略

1.制定完善的制度

在強(qiáng)化土地資源管理時(shí)，需要制定完善的制度，第一，由于管理制度對(duì)土地資源管理工作有一定的影響，為了能夠保障土地資源管理工作穩(wěn)定運(yùn)行，需要先對(duì)土地資源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)，并按照土地質(zhì)量構(gòu)建管理制度，例如：某地區(qū)土地質(zhì)量不高，肥力較低，需要進(jìn)行退耕還林工作，保障這一地區(qū)能夠構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，為之后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，當(dāng)這一地區(qū)的土質(zhì)較干時(shí)，可以在這一地區(qū)種植經(jīng)濟(jì)作物，達(dá)到強(qiáng)化土地資源管理的目的。第二，為了保障農(nóng)民的權(quán)益不被影響，需要相關(guān)部門(mén)構(gòu)建耕地補(bǔ)償制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。另外，由于現(xiàn)階段存在人才大量流失的問(wèn)題，為了能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高制度的科學(xué)性，需要提高對(duì)這一行業(yè)的重視程度，例如：管理人員可以為基層員工提供良好待遇，并為其生活、工作中提供幫助，達(dá)到提高土地資源利用率的目的。

2.調(diào)整土地結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化土地資源管理需要調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行情況有重要的影響，進(jìn)而為了能夠發(fā)揮出土地資源管理的有效性，需要對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等，例如：在進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)時(shí)，僅靠技術(shù)人員對(duì)土地資源進(jìn)行管理，會(huì)消耗大量時(shí)間，難以提高土地結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率，但相關(guān)部門(mén)將資源開(kāi)發(fā)管理與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益相連接，能夠充分調(diào)動(dòng)其參與熱情，并農(nóng)民能夠發(fā)揮出自己的才能，達(dá)到資源應(yīng)用轉(zhuǎn)型的目的。第二，為了提高土地整合的科學(xué)性，需要資源管理部門(mén)從農(nóng)民的角度思考相關(guān)問(wèn)題，并構(gòu)構(gòu)建完善的管理制度，并由管理人員分配工作內(nèi)容并進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)劃分不合理，需要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，達(dá)到提高其土地資源管理的重視程度的目的。

3.土地統(tǒng)一規(guī)劃管理

為了能夠強(qiáng)化土地資源管理需要調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，需要對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，第一，土地規(guī)劃管理方法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，為了能夠提高統(tǒng)一規(guī)劃管理的科學(xué)性，需要在規(guī)劃之前綜合考慮各塊土地的應(yīng)用規(guī)劃，并推動(dòng)土地利用轉(zhuǎn)型進(jìn)一步發(fā)展。第二，由于規(guī)劃研究人員的專業(yè)能力對(duì)土地規(guī)劃科學(xué)性有影響，進(jìn)而管理人員需要聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，綜合的分析土地規(guī)劃情況，使土地結(jié)構(gòu)調(diào)整工作能夠穩(wěn)定運(yùn)行。另外，在對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一管理時(shí)，需要進(jìn)行土地利用轉(zhuǎn)型，并由相關(guān)部門(mén)構(gòu)建土地行政管理，達(dá)到提高土地結(jié)構(gòu)科學(xué)性的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行土地資源管理時(shí)，為了能夠進(jìn)一步提高科學(xué)性，保障相關(guān)管理制度能夠滿足實(shí)際運(yùn)行需求，之后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行管理，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，為了能夠進(jìn)一步提高提高土地資源利用率，需要應(yīng)用科學(xué)的方法并與對(duì)相關(guān)政策、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

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