淺談風(fēng)電場(chǎng)備品備件管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

摘要：備品備件的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)備、領(lǐng)用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的管理對(duì)維護(hù)工作起著重要的支撐作用，直接影響到風(fēng)機(jī)的可利用率和發(fā)電量，也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)地帶。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，就如何加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善風(fēng)電場(chǎng)備品備件管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防控 措施

隨著風(fēng)力發(fā)電機(jī)組兩年廠家維保期的結(jié)束，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組將由風(fēng)電場(chǎng)自主維護(hù)檢修，風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)核心轉(zhuǎn)移到了維護(hù)檢修中，備品備件的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)備、領(lǐng)用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的管理對(duì)維護(hù)工作起著重要的支撐作用，直接影響到風(fēng)機(jī)的可利用率和發(fā)電量，也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)地帶。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，就如何加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善風(fēng)電場(chǎng)備品備件管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行探討。

一、風(fēng)電場(chǎng)備品備件管理狀況

由于風(fēng)電場(chǎng)點(diǎn)多面廣、機(jī)型不一，剛從維保期轉(zhuǎn)入自主維護(hù)階段，備品備件存在品種多、數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn)，不同備件有各部門獨(dú)立采購(gòu)，對(duì)于日常消耗品的統(tǒng)計(jì)、備件的入庫(kù)、出庫(kù)未進(jìn)行信息化管理，而是進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，由各風(fēng)電場(chǎng)自主完成，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握備件流動(dòng)的信息量；到貨驗(yàn)收簡(jiǎn)單粗放，對(duì)量清點(diǎn)，對(duì)質(zhì)的檢驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行；報(bào)廢品回收存庫(kù)，未進(jìn)行妥善處置，以上種種影響了維護(hù)檢修的響應(yīng)速度和維修效率，成為經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗現(xiàn)象的多發(fā)環(huán)節(jié)。

二、備品備件管理容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）采購(gòu)環(huán)節(jié)。以往的采購(gòu)流程通常是誰(shuí)使用誰(shuí)采購(gòu)，涉及的部門、經(jīng)辦人員多，在詢價(jià)、比價(jià)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)經(jīng)辦人員有意釋放公司采購(gòu)的信號(hào)，用價(jià)格做人情，與供應(yīng)商達(dá)成某種默契，經(jīng)辦人可能責(zé)任心不強(qiáng)或容易收受供應(yīng)商拉攏，在商務(wù)談判中被供應(yīng)商牽著走，導(dǎo)致采購(gòu)成本激增。

（二）到貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)。在通常的驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收人員關(guān)注的只是名目和數(shù)量，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)比較粗獷；因備品備件的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)在風(fēng)電場(chǎng)升壓站內(nèi)，驗(yàn)收人員的主體是采購(gòu)人員，違反了采購(gòu)人員不能參與其采購(gòu)備件驗(yàn)收的規(guī)定。

（三）入庫(kù)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。像螺絲、螺帽、小模塊等數(shù)量多、易損耗、價(jià)值低的備件，通常沒(méi)有清點(diǎn)具體的數(shù)量，只憑送貨單和名目清單就辦理入庫(kù)手續(xù)；部分備件尚未辦理入庫(kù)手續(xù)就被領(lǐng)用，事后憑領(lǐng)料單進(jìn)行沖賬。尚未建立生產(chǎn)管理系統(tǒng)，備品備件的儲(chǔ)存還處于風(fēng)電場(chǎng)自主管理，臺(tái)賬資料落后，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、分析。

（四）領(lǐng)用使用環(huán)節(jié)。為保證檢修的效率，在易耗備件領(lǐng)用上，實(shí)行定期批量領(lǐng)用，根據(jù)使用登記表、替換的模塊進(jìn)行核銷，容易出現(xiàn)記錄不清，用處不明的情況。

（五）報(bào)廢處置環(huán)節(jié)。在報(bào)廢處置過(guò)程中，容易出現(xiàn)以好沖次，把可用的備件當(dāng)做報(bào)廢品處理；一些小故障，可以維修重新利用的，因工作人員的責(zé)任心問(wèn)題而置之不理。在廢品出售中，由風(fēng)電場(chǎng)自主完成，也容易出現(xiàn)經(jīng)辦人員接受回扣、禮品或宴請(qǐng)等不良現(xiàn)象。

三、防控工作的重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施

備品備件的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)鍵要構(gòu)筑人防、制防、技防三位一體的防控體系，從制度流程、科技手段入手，對(duì)備品備件管理實(shí)施全程監(jiān)控。

（一）完善制度，緊控流程

完善工作制度，制定嚴(yán)密的管理流程，是源頭防腐的基本保證。做好風(fēng)電場(chǎng)備品備件管理的風(fēng)險(xiǎn)防控，要從幾個(gè)方面入手。

1.科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃。收集現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)，科學(xué)制定最低庫(kù)存量，有利于理清實(shí)際需要和現(xiàn)有資源，避免備件的臨時(shí)采購(gòu)，減少采購(gòu)費(fèi)用和降低倉(cāng)儲(chǔ)損耗。風(fēng)電場(chǎng)備品備件采購(gòu)計(jì)劃每月申報(bào)一次，由檢修班長(zhǎng)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)維檢中心各風(fēng)機(jī)專工或電氣專工；風(fēng)電場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)管理人員則定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，核對(duì)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上報(bào)維檢中心公司設(shè)備管理員。設(shè)備管理員對(duì)各風(fēng)電場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)維檢中心各風(fēng)機(jī)專工或電氣專工，經(jīng)匯總初審后編制備品備件采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2.集中采購(gòu)，陽(yáng)光采購(gòu)。明確負(fù)責(zé)采購(gòu)部門，由從前的各部門自行采購(gòu)，改為采購(gòu)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)備件的采購(gòu)工作。在采購(gòu)詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)、合同簽訂、合同執(zhí)行、采購(gòu)結(jié)算過(guò)程，必須有使用部門、采購(gòu)、財(cái)務(wù)部、監(jiān)察室等部門的代表及相關(guān)技術(shù)人員參與其中，采購(gòu)人員自覺(jué)接受監(jiān)督和質(zhì)詢。建立供應(yīng)商管理體系，由使用部門和采購(gòu)部門聯(lián)合對(duì)風(fēng)電場(chǎng)備品備件供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合作態(tài)度等多方面的資質(zhì)評(píng)定后形成合格供應(yīng)商目錄，并定期滾動(dòng)對(duì)其詢價(jià)響應(yīng)速度、合同履約能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)能力等進(jìn)行考核，有利于提高采購(gòu)效率。

3.到貨驗(yàn)收。備品備件完成購(gòu)置后，由生技部牽頭，會(huì)同維檢中心、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備管理人員進(jìn)行備品備件的驗(yàn)收工作和進(jìn)行必要的試驗(yàn)或檢查工作，驗(yàn)收合格后填寫驗(yàn)收單，相關(guān)人員必須在驗(yàn)收單上簽字，實(shí)物存入風(fēng)電場(chǎng)備品備件倉(cāng)庫(kù)，驗(yàn)收單交生技部匯總備查及作為付款依據(jù)。驗(yàn)收不合格的備品備件不能入庫(kù)，由生技部負(fù)責(zé)與供貨方協(xié)調(diào)處理。備品備件圖紙和制造廠家的檢驗(yàn)合格證書等有關(guān)文件，由風(fēng)電場(chǎng)設(shè)專檔妥善保存。新機(jī)組隨機(jī)帶來(lái)的專用工具和備品備件，由基建部門和供貨方共同清點(diǎn)登記，風(fēng)電場(chǎng)保管。

4.入庫(kù)儲(chǔ)存。風(fēng)電場(chǎng)備品備件庫(kù)區(qū)的劃分要視備件的品種、存儲(chǔ)數(shù)量，做到場(chǎng)地大小要合適，通道暢通，備品備件轉(zhuǎn)運(yùn)方便，可設(shè)成四個(gè)庫(kù)區(qū)：分別是普通備品備件庫(kù)區(qū)、油品庫(kù)區(qū)、工器具庫(kù)區(qū)、廢品庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)衛(wèi)生清潔，不得存放與備品備件無(wú)關(guān)的物品。要放置消防器具，建立防火制度，并懸掛消防警示牌。凡備品備件入庫(kù)，必須登入庫(kù)臺(tái)帳，按備品備件類別分區(qū)定置儲(chǔ)存，按機(jī)型存放。

5.領(lǐng)用使用。備品備件領(lǐng)用時(shí)，要執(zhí)行領(lǐng)料單制度，辦理領(lǐng)用手續(xù)。維檢班長(zhǎng)依據(jù)維修需要填寫領(lǐng)料單，非事故備件由風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)料單的審核；事故備件的領(lǐng)用必須經(jīng)維檢中心經(jīng)理審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可領(lǐng)用。倉(cāng)庫(kù)管理人員負(fù)責(zé)實(shí)物發(fā)放，將領(lǐng)料單數(shù)據(jù)錄入備品備件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和備品備件統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保賬、卡、物相符，替換下來(lái)的淘汰、失效備品備件入廢品庫(kù)區(qū)，倉(cāng)庫(kù)管理人員也必須建立廢品臺(tái)賬，由公司統(tǒng)一處理。

6.報(bào)廢處置。要每年定期組織相關(guān)人員，對(duì)倉(cāng)庫(kù)備品備件庫(kù)存情況進(jìn)行一次專項(xiàng)核實(shí)檢查，目的是認(rèn)真核對(duì)備品備件使用情況及庫(kù)存情況，對(duì)庫(kù)存?zhèn)淦愤M(jìn)行認(rèn)真求實(shí)地評(píng)估。對(duì)變質(zhì)、霉?fàn)€、失去原有性能以及淘汰的備品備件予以報(bào)廢處理，嚴(yán)格審查淘汰品到底能不能維修再?gòu)?fù)用，組織聯(lián)合技術(shù)鑒定小組，對(duì)淘汰品實(shí)行檢測(cè)，形成檢測(cè)報(bào)告后審核后方能列入廢品處理項(xiàng)目。

（二）引入科技手段，實(shí)施全程監(jiān)控

加大電子監(jiān)控設(shè)備的投入，在備品備件庫(kù)安裝監(jiān)控探頭，對(duì)驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用實(shí)施監(jiān)督。開發(fā)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備臺(tái)帳信息，功能可以涵蓋：設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、工單、缺陷信息、工作票、故障信息，歷史運(yùn)行信息及當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)信息；出入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，備品型號(hào)規(guī)格，備品的時(shí)效以及返修和維護(hù)信息，能按需要形成各種報(bào)表，實(shí)現(xiàn)設(shè)備動(dòng)態(tài)臺(tái)賬的查詢。購(gòu)置二維碼掃描設(shè)備，對(duì)每個(gè)備件的入庫(kù)、出庫(kù)、領(lǐng)用、使用實(shí)行全程監(jiān)控，建立良好的使用流程，有效地追蹤到每個(gè)備品備件從入庫(kù)到出庫(kù)以及使用情況。

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（作者簡(jiǎn)介：林松，福建省福能電力燃料有限公司黨群部政工師，本科，研究方向：黨建工作與研究。）