簡(jiǎn)析林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題及其解決措施

張廣文

摘要：人類社會(huì)發(fā)展中，林業(yè)資源不僅具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí) 還具備良好的生態(tài)效益，對(duì)于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善人類的生產(chǎn)生活環(huán)境具有重要意義。在這種情況下，林業(yè)資源管理的重要性突顯出來(lái)。鑒于此，本文首先對(duì)加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并詳細(xì)探討了林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題，最后有針對(duì)性的提出了解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源管理 問(wèn)題 解決措施

加大林業(yè)資源建設(shè)、管理和保護(hù)力度，不僅有助于我國(guó)空氣環(huán)境、水環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的改善，更有助于人類社會(huì)的全面發(fā)展。在這種情況下，近年來(lái)我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)林業(yè)資源管理的重要性產(chǎn)生了深刻認(rèn)知，并分析了林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題，如林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)薄弱、林業(yè)資源損失嚴(yán)重、管理制度不完善等，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)實(shí)際制定了相應(yīng)的林業(yè)資源管理解決措施，一定程度上為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性

土壤蓄水能力、含水量等都可以通過(guò)林業(yè)資源來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此加大林業(yè)資源保護(hù)力度，有助于改善當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境、達(dá)到防風(fēng)固沙效果、并降低噪音和生態(tài)污染。另外，林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，近年來(lái)我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，給環(huán)境和生態(tài)平衡帶來(lái)了極大的破壞，甚至一定程度上影響到了人們的生活質(zhì)量。因此，新時(shí)期，我國(guó)有關(guān)部門必須加大對(duì)林業(yè)資源的管理水平，在改善我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境污染的情況下，充分發(fā)揮其水土保持、水資源凈化、維護(hù)生態(tài)平衡等功能；并進(jìn)一步展開林業(yè)資源的開發(fā)與利用，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展而努力。

二、林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)有待提升

林業(yè)資源過(guò)度砍伐、開發(fā)和不合理應(yīng)用，會(huì)增加林業(yè)資源恢復(fù)的難度，不利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生同我國(guó)整體的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)不高具有緊密的聯(lián)系。我國(guó)部分林區(qū)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)人員過(guò)于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，并沒有采取有效措施保護(hù)林業(yè)資源，肆意砍伐、過(guò)度開發(fā)等林業(yè)資源亂用現(xiàn)象普遍存在。導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂饾u產(chǎn)生了嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，林業(yè)資源也無(wú)法有效的發(fā)揮防御風(fēng)沙、防洪抗災(zāi)這作用，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，甚至威脅著林業(yè)資源的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）林業(yè)資源損失嚴(yán)重

在亂砍濫伐、過(guò)度開發(fā)林業(yè)資源的過(guò)程中，部分林業(yè)部門運(yùn)行過(guò)程中并沒有第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)種造林，且補(bǔ)種的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于林業(yè)資源砍伐的速度，導(dǎo)致新增林業(yè)面積小于砍伐林業(yè)面積，造成林業(yè)資源嚴(yán)重?fù)p失的現(xiàn)象。與此同時(shí)，林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)中還發(fā)生了林地濫用、毀林開荒、征用占用等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了林業(yè)資源的損失，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚锓N逐漸減少，甚至有部分珍惜物種瀕臨滅絕。

（三）管理制度有待完善

現(xiàn)階段，我國(guó)在林業(yè)資源管理工作的過(guò)程中，管理制度還存在不健全的現(xiàn)象，現(xiàn)有的管理制度在實(shí)施的過(guò)程中，已經(jīng)無(wú)法與新時(shí)期的林業(yè)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀相符；林業(yè)管理部門運(yùn)行中，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際有針對(duì)性的制定林業(yè)資源管理職責(zé)，也沒有明確的規(guī)劃相關(guān)工作人員的職責(zé)和責(zé)任，因此在實(shí)際展開林業(yè)資源管理工作時(shí)，互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，形成了混亂的林業(yè)資源管理現(xiàn)狀；在有關(guān)林業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行的過(guò)程中，也缺乏完善的執(zhí)法機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法力度不充足，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源管理效果。

三、林業(yè)資源管理的解決措施

（一）完善林業(yè)資源管理體系

1.加強(qiáng)林地管理

充分發(fā)揮法律的約束功能展開林業(yè)資源管理工作，在加強(qiáng)林地管理工作時(shí)，必須充分發(fā)揮有效執(zhí)法部門的職能，為完善林業(yè)資源管理體系奠定良好基礎(chǔ)：第一，林地管理應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求以及現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展?fàn)顩r展開林業(yè)資源管理工作，并樹立較強(qiáng)的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，高度重視耕地管理與林地管理工作；第二，有關(guān)部門還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃管理措施，應(yīng)用清晰、明確的管理準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)林業(yè)資源管理工作能夠全面記錄，加大對(duì)林業(yè)資源亂砍濫伐工作的打擊力度。

2.加強(qiáng)林權(quán)管理

林權(quán)管理是林業(yè)資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于加大生態(tài)保護(hù)力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在加強(qiáng)林權(quán)管理工作過(guò)程中，首要環(huán)節(jié)是樹立林權(quán)管理意識(shí)，全面落實(shí)林權(quán)證措施，保障相關(guān)人員 的合法權(quán)益；提升管理人員的紅線標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，有效遏制林地流失、林地濫用等問(wèn)題；針對(duì)林地資源流轉(zhuǎn)交易現(xiàn)象，應(yīng)做好流轉(zhuǎn)檔案保管工作；同時(shí)要求相關(guān)工作人員具備良好的創(chuàng)新意識(shí)，能夠結(jié)合林業(yè)資源管理實(shí)際進(jìn)行工作管理機(jī)制的創(chuàng)新，落實(shí)互相監(jiān)督管理機(jī)制，從整體上提升林權(quán)管理質(zhì)量。

3.加強(qiáng)采伐管理

加強(qiáng)采伐管理有助于避免林業(yè)資源亂砍亂伐現(xiàn)象，針對(duì)林業(yè)資源采伐工作，必須提升相關(guān)管理和制度的規(guī)范性，應(yīng)用其明確的規(guī)定、劃分、分配采伐數(shù)量、采伐指標(biāo)等；科學(xué)制定采伐審批流程，有針對(duì)性制定采伐意見。在林業(yè)資源采伐中，必須通過(guò)科學(xué)的監(jiān)管措施，確保采伐監(jiān)管、公示以及采伐后驗(yàn)收工作得以高效落實(shí)，并確保采伐后的造林工作適時(shí)、高效開展。

（二）完善林業(yè)資源管理監(jiān)督機(jī)制

1.完善管理法規(guī)

應(yīng)結(jié)合我國(guó)各地區(qū)林業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性的制定管理法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)管理法規(guī)的重要性產(chǎn)生深刻認(rèn)知，并采取有效措施進(jìn)行管理法規(guī)的完善與修改，并提升配套辦法的可行性和可操作性，尊重各地區(qū)地質(zhì)、氣候、環(huán)境等方面的差異，從細(xì)節(jié)入手提升管理法規(guī)的細(xì)致性，只有這樣才能夠更加有效的指導(dǎo)基層林業(yè)資源管理工作的開展。

2.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

具有先進(jìn)性的監(jiān)督機(jī)制能夠確保林業(yè)資源管理工作人員在日常工作中更加明確自身的職責(zé)、權(quán)利等，在指導(dǎo)林業(yè)資源管理工作的過(guò)程中，所采取的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利應(yīng)具有統(tǒng)一性，確保在每一個(gè)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)中都能夠有專門的標(biāo)準(zhǔn)以及程序作為指導(dǎo)，確保每一個(gè)林業(yè)資源管理工作都能夠有據(jù)可依，并將互相管理與監(jiān)督機(jī)制在林業(yè)資源管理內(nèi)部實(shí)施。

3.完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)

執(zhí)法機(jī)構(gòu)不完善是影響我國(guó)林業(yè)資源管理監(jiān)督機(jī)制高效落實(shí)的關(guān)鍵。因此，新時(shí)期積極構(gòu)建完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。這就要求林業(yè)資源管理部門運(yùn)行中對(duì)人才管理給予高度重視，加大管理人才培養(yǎng)力度，吸收并采納先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)林業(yè)資源管理宣傳與教育

林業(yè)資源管理宣傳與教育工作不僅應(yīng)針對(duì)林業(yè)工作者而展開，還應(yīng)針對(duì)普通民眾而展開。林業(yè)工作者在日常工作中，必須對(duì)林業(yè)資源管理的重要性產(chǎn)生深刻認(rèn)知，只有樹立較強(qiáng)的管理意識(shí)才能夠更加高效、順利的完成各項(xiàng)林業(yè)資源管理工作；普通民眾也應(yīng)明確自身作為中華人民共和國(guó)的公民，應(yīng)承擔(dān)的林業(yè)資源管理工作責(zé)任。

在加強(qiáng)林業(yè)資源管理宣傳與教育工作的過(guò)程中，應(yīng)充分利用有關(guān)媒介，加大宣傳力度，確保林業(yè)資源管理工作的重要性能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)資源有效管理與保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。第一，林業(yè)資源管理重要性宣傳部門應(yīng)向民眾傳遞林業(yè)資源管理有關(guān)理論知識(shí)，逐漸引導(dǎo)民眾樹立良好的森林保護(hù)意識(shí)；第二，針對(duì)林業(yè)工作者、林業(yè)管理人員，應(yīng)通過(guò)定期的森林防火教育、宣傳工作，提升專業(yè)工作人員的森林防火意識(shí)；第三，結(jié)合實(shí)踐演練，提升林業(yè)資源管理人員的森林防火救護(hù)能力，提升林業(yè)資源管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從整體上來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)在展開林業(yè)資源管理工作的過(guò)程中還存在一定缺陷，這就要求我國(guó)有關(guān)部門對(duì)林業(yè)資源管理的重要性產(chǎn)生深刻認(rèn)知，并通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)、構(gòu)建健全林業(yè)資源管理監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)林業(yè)資源管理宣傳與教育等角度出發(fā)，為促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性奠定良好基礎(chǔ)。

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（作者單位：天祝藏族自治縣華隆林場(chǎng)）