分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及解決對(duì)策

張安德

摘要：林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，新時(shí)期，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，采取有效措施促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展至關(guān)重要。鑒于此，本文首先對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并詳細(xì)探討了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，最后有針對(duì)性的提出了解決對(duì)策，希望為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定一定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主要問題 解決對(duì)策

在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性不容忽視，積極加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅能夠創(chuàng)造更好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)還可以突顯出我國(guó)林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，為我國(guó)更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。在這種情況下，近年來我國(guó)加大了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入，一定程度上擴(kuò)大了林業(yè)規(guī)模，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問題也是不容忽視的，在這種情況下，加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要問題及解決對(duì)策的研究力度勢(shì)在必行。

一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)加大了林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的比例也越來越大?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性已經(jīng)產(chǎn)生了深刻認(rèn)知，各地區(qū)通過加大資金投入、技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展模式創(chuàng)新等方式，極大的推動(dòng)了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步[1]。從整體上來看，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

第一，自然生態(tài)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。開發(fā)自然厘米資源、人工造林等是林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的主要方式，然而同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人工林業(yè)體制還呈現(xiàn)出一定滯后性，且林木資源具有生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此部分地區(qū)就加大了對(duì)自然林木資源的開發(fā)力度，這在一定程度上破壞了林業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)之間的平衡性，很容易引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題。

第二，我國(guó)的人均森林覆蓋面積較小[2]。我國(guó)地域遼闊，盡管擁有豐富的森林資源，但是認(rèn)可眾多，所以導(dǎo)致人均森林覆蓋面積較小的現(xiàn)象，森林資源呈現(xiàn)出明顯的不足。

第三，單一化人工林業(yè)結(jié)構(gòu)。人工造林是我國(guó)現(xiàn)階段主要的人工林業(yè)類型，受各種因素的影響，形成了種植種類單一化的現(xiàn)象[3]。與此同時(shí)，林木經(jīng)營(yíng)中，需要大量高素質(zhì)專業(yè)人才實(shí)施管理工作，且林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)前期成本較高；另外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也很容易受到病蟲害的威脅，如果沒有對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，很容易降低林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）沒有明確林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系

林業(yè)資源在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不容忽視的重要作用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到林業(yè)資源分布、發(fā)展?fàn)顩r以及儲(chǔ)量等因素的直接影響[4]。與此同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同林業(yè)資源增長(zhǎng)之間并不是簡(jiǎn)單的正比例關(guān)系，林業(yè)資源總量以及分布范圍等僅僅能夠從一個(gè)層面出發(fā)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行說明。因此，正確處理林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，才能夠采取有效措施推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

值得注意的是，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅可以將增加林業(yè)資源作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)還必須從生態(tài)效益、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及木材開發(fā)水平等角度出發(fā)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出全面分析與衡量?，F(xiàn)階段，我國(guó)存在多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，簡(jiǎn)單的將林業(yè)資源是否充足作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷依據(jù)是不科學(xué)的[5]。

例如，我國(guó)部分地區(qū)以喀斯特地貌為主，地形對(duì)林業(yè)資源的增加具有直接影響，在這種情況下，要想推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須創(chuàng)建多元化林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策有待完善

人類活動(dòng)中，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要內(nèi)容之一，其集中體現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面[6]。目前，我國(guó)各級(jí)政府日常運(yùn)行中，為了提升產(chǎn)業(yè)水平，已經(jīng)將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為關(guān)鍵內(nèi)容之一，通過采取有效措施促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。然而，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與之相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策卻呈現(xiàn)出一定的滯后性，這集中體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、資金投入以及政府管理等方面。

現(xiàn)階段我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策有待完善，這主要體現(xiàn)在，部分地區(qū)在積極進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，并沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，以犧牲林業(yè)資源為主要代價(jià)，這嚴(yán)重制約了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；同時(shí)并沒有結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有針對(duì)性的加大資金投入，也極大的限制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，樹立了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，各地區(qū)應(yīng)將這一發(fā)展目標(biāo)同林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行融合。但是我國(guó)地域遼闊，部分地區(qū)嚴(yán)重缺乏燃料和照明資源等，因此林地資源破壞較大，在缺乏完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上，無法將林業(yè)資源的價(jià)值更加充分的發(fā)揮出來。

（三）林業(yè)部門管理存在缺陷

同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在嚴(yán)重的滯后性，這同我國(guó)有關(guān)林業(yè)部門運(yùn)行中所采取的管理措施不科學(xué)具有直接聯(lián)系。例如，相關(guān)林業(yè)部門運(yùn)行中并沒有嚴(yán)格控制私人經(jīng)營(yíng)森林的行為，不利于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性[7]。實(shí)施林業(yè)管理工作時(shí)，將更多的資金放在了生態(tài)建設(shè)等環(huán)節(jié)，卻忽視了林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資，導(dǎo)致各種優(yōu)秀的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案得不到落實(shí)，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的背景下，還進(jìn)一步限制了林業(yè)的發(fā)展；部分偏遠(yuǎn)山區(qū)缺乏林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，存在過渡使用林業(yè)資源和惡意破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象，這些問題都是由于林業(yè)部門管理存在缺陷導(dǎo)致的。

三、解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要問題的對(duì)策

（一）正確把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源之間的關(guān)系

林業(yè)經(jīng)濟(jì)以林業(yè)資源為發(fā)展基礎(chǔ)，在林業(yè)資源匱乏的背景下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到限制。因此正確把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源之間的關(guān)系至關(guān)重要，在這一過程中，為了推動(dòng)林業(yè)資源建設(shè)，積極進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革勢(shì)在必行。另外，還應(yīng)積極創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低林業(yè)資源對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在這一過程中可以采用復(fù)合式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力對(duì)少量林業(yè)資源進(jìn)行充分利用，促使其為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展做輔助，將林業(yè)資源的價(jià)值最大程度的發(fā)揮出來。

（二）正確處理林業(yè)政策與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

近年來，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)無法滿足新時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在這種情況下，有關(guān)部門應(yīng)正確處理林業(yè)政策與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，并充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的輔助作用，推動(dòng)各地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)從當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際入手，采取有效措施對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及流程進(jìn)行規(guī)范，并采取先進(jìn)的政策，保護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

例如，某地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資金缺乏是最為關(guān)鍵的限制性因素，因此應(yīng)采取相應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極拓寬融資渠道，通過政策鼓勵(lì)招商引資，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新、構(gòu)建以林業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)，將當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的商業(yè)價(jià)值充分體現(xiàn)出來。

（三）提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平

加強(qiáng)管理是保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)管理，有助于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)和發(fā)展模式的創(chuàng)新。林業(yè)部門在展開林業(yè)資源管理和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理工作的過程中，應(yīng)加大同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作力度，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，提升林業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)自主管理，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展具有直接聯(lián)系，因此，新時(shí)期我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，必須對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性產(chǎn)生深刻認(rèn)知，并結(jié)合自身實(shí)際，全面分析限制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，最后從正確把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源之間的關(guān)系、正確處理林業(yè)政策與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系、提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平三個(gè)角度出發(fā)，努力將林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益充分的發(fā)揮出來。

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（作者單位：天祝藏族自治縣華隆林場(chǎng)）