攜三區(qū)融四港 打造國際物流中心

郭德華 胡鳳嶺 胡景照

鄭州國際物流園區(qū)于2010年9月正式成立，位于國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東部。近年來，園區(qū)積極搶抓河南自貿(mào)區(qū)、鄭州經(jīng)開綜保區(qū)、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”發(fā)展的重大機(jī)遇，按照“四港聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)”的總體思路，全力建設(shè)高效銜接航空港、鐵路港及沿海港口的現(xiàn)代綜合物流公路港，著力打造以“國際物流、區(qū)域分撥、城市配送”為主要功能的產(chǎn)城融合智慧物流新城，與鄭州航空港、國際陸港形成“鐵、公、機(jī)”聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的大物流產(chǎn)業(yè)鏈。截至2017年底，園區(qū)建成物流項(xiàng)目56個(gè)，通過二次招商引進(jìn)項(xiàng)目362個(gè)，運(yùn)營企業(yè)達(dá)418家，倉儲面積395萬平方米，庫房面積389萬平方米，其中，單層倉庫178萬平方米，多層倉庫193.7萬平方米，立體倉庫17.3萬平方米。園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資268億元，累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入（含園區(qū)自身收入）1120億元。2017年貨物吞吐量達(dá)到9769.1萬噸，收發(fā)快遞13.8億件，全部企業(yè)運(yùn)營總收入達(dá)到392億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收11.2億元，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的整合帶動作用。

一、明確功能定位，強(qiáng)化管理服務(wù)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃園區(qū)發(fā)展

園區(qū)開發(fā)建設(shè)之初，確定了“政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作”總體開發(fā)建設(shè)思路，編制了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等上位規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的思路，確定了“八區(qū)一平臺”功能布局，即保稅物流園（經(jīng)開綜保區(qū)二區(qū)）、新加坡綜合物流園、電商快遞物流園、醫(yī)藥健康物流園、冷鏈物流園、家居商貿(mào)物流園、時(shí)尚物流園、汽車零配件物流園等八個(gè)精品物流園和一個(gè)智慧物流大數(shù)據(jù)平臺，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)確定了方向與路線。

（二） 嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān)，確保入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量

園區(qū)制定了《現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及審核程序》《擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目聯(lián)席會審會議制度》等文件，明確了擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目的運(yùn)營主體資質(zhì)、投資強(qiáng)度、運(yùn)營效益等主要指標(biāo)，建立完善了項(xiàng)目審核把關(guān)程序，從前期洽談考察、中期聯(lián)審核定到后期簽約，全過程對擬入駐項(xiàng)目功能定位、用地需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響等方面進(jìn)行把關(guān)，確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好、建設(shè)品位檔次高。

（三） 加強(qiáng)履約監(jiān)管服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

項(xiàng)目簽約入駐后，園區(qū)積極服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)。在規(guī)劃階段，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議約定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，要求其符合園區(qū)主干道路沿線城市設(shè)計(jì)等，確保整體建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)。在建設(shè)階段，督促項(xiàng)目單位按照施工計(jì)劃規(guī)范有序施工，確保項(xiàng)目按照前期審核通過的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

（四） 堅(jiān)持三級聯(lián)動、一線辦公，提供優(yōu)質(zhì)建設(shè)環(huán)境

為加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，有效提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)效率。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，推行三級聯(lián)動。按照職責(zé)分工，探索建立了園區(qū)管委會、辦事處、行政村三級聯(lián)動工作推進(jìn)機(jī)制，由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦事處、行政村推動土地征收、村莊拆遷、地面附屬物清理等工作，并建立了園區(qū)管委會與辦事處、行政村雙向評價(jià)制度，進(jìn)行定期綜合評價(jià)打分，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。二是創(chuàng)新工作辦法，堅(jiān)持一線辦公。圍繞項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)持會議在一線召開，矛盾在一線摸排，問題在一線解決，干部在一線培養(yǎng)，隊(duì)伍在一線鍛煉，成績在一線總結(jié)，形象在一線顯現(xiàn)，形成了多層次、多形式的工作推進(jìn)格局。

（五）加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測，努力提供運(yùn)營效益

一是在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，確保運(yùn)營主體或二次招商入駐客戶在地注冊獨(dú)立法人單位，實(shí)現(xiàn)在地統(tǒng)計(jì)、在地納稅。二是及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的新需求（如根據(jù)科技發(fā)展形勢，完善電力通訊等配套設(shè)施）及存在的困難與問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，努力為企業(yè)提供良好的運(yùn)營環(huán)境。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，開展履約監(jiān)管。實(shí)時(shí)監(jiān)測入駐企業(yè)在營業(yè)收入、繳納稅收、帶動就業(yè)等方面的完成情況，每月開展統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，建立約談機(jī)制，針對無正當(dāng)理由達(dá)不到協(xié)議約定的企業(yè)，啟動相應(yīng)制約措施，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。

通過近幾年來的努力，園區(qū)開發(fā)建設(shè)成效初顯。截至2017年底，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)5個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目。新加坡綜合物流園、汽車零配件物流園、電商快遞物流園、家居商貿(mào)物流園等4個(gè)“園中園”已建成投入運(yùn)營，保稅物流園、時(shí)尚物流園、醫(yī)藥健康物流園、冷鏈物流園等4個(gè)“園中園”正在建設(shè)、部分投入運(yùn)營。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

園區(qū)按照“三網(wǎng)融合、四港聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)公路港基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)主干道路與周邊功能區(qū)聯(lián)通，全力建設(shè)高效銜接航空港、鐵路港及沿海港口的綜合物流公路港。

目前，園區(qū)已經(jīng)與連云港達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是連云港內(nèi)陸重要的承接分撥基地。同時(shí)園區(qū)也是鄭州航空港的航空快件集散分撥基地、國際陸港重要的區(qū)域配送中心、鄭州集裝箱中心站接運(yùn)分撥中心，真正形成“鐵、公、機(jī)、?！甭?lián)動一體、多式聯(lián)運(yùn)。構(gòu)建高效暢達(dá)的聯(lián)運(yùn)體系，服務(wù)范圍輻射全國38個(gè)重要物流節(jié)點(diǎn)城市、30個(gè)沿海港口。

園區(qū)多種物流運(yùn)輸方式的聯(lián)合，提升了區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化了園區(qū)物流運(yùn)營生態(tài)，京東物流中原總部、順豐快遞河南總部、中通快遞河南總部等紛紛落戶園區(qū)，開展集航空貨運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸為一體的中轉(zhuǎn)集疏、區(qū)域分撥等業(yè)務(wù)，提升了區(qū)域物流運(yùn)營能力與水平，積極助推鄭州打造成為國際物流中心。

三、引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展

（一）積極服務(wù)跨境電商，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏

2013年以來，依托快速發(fā)展壯大的保稅物流中心，園區(qū)快遞企業(yè)積極發(fā)展跨境電商物流，努力為其提供便捷的分撥配送業(yè)務(wù)。園區(qū)快遞企業(yè)，在與入駐保稅物流中心的客戶（如聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、小紅書等）建立合作關(guān)系后，與海關(guān)信息部門進(jìn)行信息系統(tǒng)對接。當(dāng)電商企業(yè)線上完成產(chǎn)品銷售后，快遞企業(yè)將第一時(shí)間匹配貨運(yùn)單號，貨物裝車后，貨物信息（包含貨運(yùn)單號）將第一時(shí)間傳輸至海關(guān)信息部門，海關(guān)部門根據(jù)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)后，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息通過海關(guān)部門的信息系統(tǒng)第一時(shí)間反饋到快遞企業(yè)的數(shù)據(jù)中心。快遞企業(yè)接到相關(guān)數(shù)據(jù)后，將跨境貨物運(yùn)出保稅倉庫，并及時(shí)進(jìn)行分揀、包裝，盡快配送到客戶手中。為適應(yīng)保稅物流特殊需要，保證物流配送質(zhì)量，園區(qū)快遞企業(yè)均組建了專業(yè)的攬收團(tuán)隊(duì)、操作團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和客服團(tuán)隊(duì)，為保稅物流中心電商快遞業(yè)務(wù)建立綠色通道，保證跨境包裹在全網(wǎng)優(yōu)先派送。

（二）配套供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高汽車產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平

園區(qū)周邊布局有宇通客車、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭州日產(chǎn)、海馬汽車等汽車整車企業(yè)以及日立化成、優(yōu)尼沖壓、紅忠寶金屬加工、鬼怒川橡塑等汽車零配件企業(yè)，年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近1000億元。圍繞上述產(chǎn)業(yè)，園區(qū)華南日通、海通汽配、甲乙丙丁物流等企業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為整車企業(yè)提供生產(chǎn)供應(yīng)鏈服務(wù)、為零配件企業(yè)提供專業(yè)的物流服務(wù)。

（三）基于區(qū)域醫(yī)療資源，發(fā)展醫(yī)藥物流貿(mào)易

園區(qū)周邊集聚了河南全省70%以上的醫(yī)藥、醫(yī)療器械庫存。其中，九州通醫(yī)藥儲備藥品50萬件，日出庫量可達(dá)35000箱，峰值可達(dá)到45000箱，依托具有九州通自主知識產(chǎn)權(quán)的倉儲管理系統(tǒng)，掌握了電子標(biāo)簽、分揀機(jī)、堆垛機(jī)、輸送線等物流設(shè)備控制的核心技術(shù)的設(shè)備控制系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代醫(yī)藥物流技術(shù)，出庫準(zhǔn)確率達(dá)99.99%。同時(shí)建立了國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)較早的電子商務(wù)平臺，配合物流中心，24小時(shí)不間斷產(chǎn)生訂單，保障及時(shí)配送。

（四）依托肉類口岸、果蔬市場，發(fā)展壯大冷鏈物流

鮮易冷鏈創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+生鮮供應(yīng)鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流、互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈資源交易”等服務(wù)模式，構(gòu)建鏈接生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、加工、集采、交易、配送的一體化溫控供應(yīng)鏈，一方面依托河南肉類加工和速凍食品優(yōu)勢資源，及國家批準(zhǔn)的內(nèi)陸進(jìn)口肉類口岸優(yōu)勢，積極承接河南肉類口岸、水果口岸等有關(guān)的跨境肉類、水果展示交易和分撥轉(zhuǎn)運(yùn)的冷鏈業(yè)務(wù)，另一方面積極服務(wù)萬邦生鮮果蔬的高端冷鏈配送業(yè)務(wù)。

四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動提檔升級

一是制定了鼓勵企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施品牌化發(fā)展的政策文件。設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理模式培訓(xùn)、采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式、推廣各級各類標(biāo)準(zhǔn)；對標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工作取得積極成效的企業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)省市獎補(bǔ)資金的同時(shí)，按等級分別追加一定金額的獎勵；努力引導(dǎo)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平、質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。

二是在招商引資過程中，優(yōu)先引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平較高的企業(yè)，并在供地等方面給予一定的傾斜。同時(shí)引進(jìn)了河南省鄭州計(jì)量檢測中心、河南省特種設(shè)備安全檢測鄭州中心兩個(gè)項(xiàng)目，努力夯實(shí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌建設(shè)基礎(chǔ)。

三是制定相關(guān)文件、開展主題活動，推動工作有效落實(shí)。園區(qū)管委會圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工作先后制定了《關(guān)于加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于推行“首席質(zhì)量官”制度的通知》《關(guān)于推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式的通知》《鄭州國際物流園區(qū)質(zhì)量品牌考核管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)品牌培育促進(jìn)質(zhì)量提升工作的實(shí)施意見》，持續(xù)組織了全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)班、卓越績效管理培訓(xùn)班等培訓(xùn)，開展了“世界認(rèn)可日”“質(zhì)量月”等主題活動，評選園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，并開展相互的學(xué)習(xí)交流活動，努力推動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

園區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌建設(shè)取得積極成效。園區(qū)管委會獲批籌建全國電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，目前籌建工作正在有序進(jìn)行。園區(qū)甲乙丙丁物流、德邦物流等5家企業(yè)被批準(zhǔn)實(shí)施省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，其中宅急送、海通汽配于今年4月份通過驗(yàn)收。大信整體廚房科貿(mào)有限公司斬獲具有國際工業(yè)設(shè)計(jì)奧斯卡之稱的德國紅點(diǎn)獎，被授予國家服務(wù)型制造示范企業(yè)、國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等榮譽(yù)稱號。宇通客車獲得汽車工業(yè)30強(qiáng)第13名、財(cái)富中國500強(qiáng)第176名、全國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信標(biāo)桿企業(yè)等國家級榮譽(yù)20余項(xiàng)。河南省順豐速運(yùn)有限公司被評為5A級物流企業(yè)，鄭州德邦物流有限公司、河南中通快遞服務(wù)有限公司、河南九州通醫(yī)藥有限公司被評為4A級物流企業(yè)，鮮易冷鏈被評為中國冷鏈50強(qiáng)、全國冷藏倉儲規(guī)模第一名、“金鏈獎”中國冷鏈?zhǔn)丫C合物流服務(wù)商等。園區(qū)29家企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、1家企業(yè)獲得經(jīng)開區(qū)主任質(zhì)量獎。

五、未來展望

今后，鄭州國際物流園區(qū)將積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，強(qiáng)化與鄭州航空港、國際陸港聯(lián)動發(fā)展，加快園區(qū)項(xiàng)目招商選商和建設(shè)提升步伐，整合園區(qū)物流資源，重點(diǎn)培育保稅物流、電商快遞物流、冷鏈物流、汽車物流和醫(yī)藥物流等業(yè)態(tài)，提升園區(qū)物流服務(wù)能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚輻射效應(yīng)，通過建設(shè)國家級公路港，打造千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建智慧物流大數(shù)據(jù)平臺。將園區(qū)打造為以總部經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志，集商流、物流、人流、信息流、資金流多元化配置，信息平臺功能完善，具有國內(nèi)外有影響力的現(xiàn)代物流綜合公路港和產(chǎn)城融合的智慧物流新城。

（撰稿人：郭德華，鄭州國際物流園區(qū)管委會副主任。胡鳳嶺，鄭州國際物流園區(qū)發(fā)展改革局局長。胡景照，鄭州國際物流園區(qū)發(fā)展改革局副局長）