中國有信心有能力有條件保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

張帥

步入2018年下半年，在繼續(xù)平穩(wěn)向前的同時，一些外部不確定性正在考驗著中國經(jīng)濟。7月31日，中共中央政治局召開會議，深入分析當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變的形勢，對做好下半年經(jīng)濟工作提出明確要求。這些重大判斷和重要部署，為科學把握經(jīng)濟發(fā)展大勢指明了方向，為各地區(qū)各部門在復雜局面下做好下半年經(jīng)濟工作，送上了極為重要的“定心丸”。在當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，更有外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化的嚴重干擾之中，我們有信心有能力有條件保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，引領中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

下半年中國經(jīng)濟有望延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢

中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.8%。分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%。經(jīng)濟增速在目標區(qū)間運行，經(jīng)濟基本面整體平穩(wěn)。中國經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)12個季度保持在6.7%—6.9%的區(qū)間，中國國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，這充分顯示了中國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性，為中國應對各類風險挑戰(zhàn)打下了堅實基礎。

從傳統(tǒng)動能來看，近來，中國的外貿(mào)、投資等均出現(xiàn)回暖態(tài)勢。上半年，中國貨物進出口總額同比增長7.9%；全國新設立外商投資企業(yè)29591家，增長96.6%；上半年，民間投資增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點，今年以來，民間投資增速持續(xù)高于固定資產(chǎn)投資增速；上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%，增速比1-5月份加快0.7個百分點；7月，制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）為51.2%，連續(xù)5個月位于51.0%以上，制造業(yè)持續(xù)處在相對穩(wěn)定的景氣區(qū)間。上述數(shù)據(jù)表明，各市場主體擴大投資的意愿以及對中國市場的信心有所增強。中山證券首席經(jīng)濟學家李湛表示，占固定資產(chǎn)投資約六成的民間投資當前已出現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭，這為中國經(jīng)濟維持上行走勢提供了內(nèi)部動力。從新動能來看，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、消費升級等新動能發(fā)展迅速，新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，新動能對經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。

消費成為拉動中國經(jīng)濟增長的最重要引擎。上半年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為78.5%，社會消費品零售總額同比增長9.4%，消費品市場規(guī)模進一步擴大。國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)司司長孟慶欣表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進和居民收入的穩(wěn)定增長，消費升級、農(nóng)村消費、新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的快速發(fā)展，消費將繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力的作用?？梢?，內(nèi)需已成為中國經(jīng)濟的“防波堤”，內(nèi)需是否穩(wěn)定在很大程度上決定了中國經(jīng)濟未來能否穩(wěn)定前行。而就業(yè)和收入等民生指標決定了居民的消費預期。

從民生指標看，上半年，中國居民人均可支配收入實際增長6.6%，繼續(xù)穩(wěn)增。面對當前出現(xiàn)的一些不確定性因素，中共中央政治局日前召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，以“保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”定調(diào)下半年經(jīng)濟工作，并提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的要求，顯示出中國官方保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的決心。

多家國際機構(gòu)預測，2018年下半年，中國經(jīng)濟有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。國際貨幣基金組織（IMF）日前發(fā)布的報告對中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢充分肯定，并預估，中國經(jīng)濟繼續(xù)表現(xiàn)強勁，中國2018年增長率預計為6.6%。世界銀行發(fā)布的新一期《全球經(jīng)濟展望》報告稱中國經(jīng)濟活動保持強韌，將今年全年中國經(jīng)濟增長預期上調(diào)0.1個百分點。

多部委釋放下半年經(jīng)濟政策明確信號

“要強化‘底線思維，以實實在在的舉措，全力應對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性?！眹野l(fā)改委8月1日召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議提出，要拿出硬招，加快突破改革瓶頸和制約創(chuàng)新發(fā)展的障礙。要下大力氣推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著力深化經(jīng)濟體制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。

商務部8月1日至2日召開的2018年年中黨組擴大會議提出，要千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴消費、確保完成全年商務工作主要目標任務。會議還就深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、探索建設自由貿(mào)易港；妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦等作出部署。

國家外匯管理局8月2日召開2018年下半年外匯管理工作電視會議，就持續(xù)深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放；綜合施策，打好防范化解外匯領域重大風險攻堅戰(zhàn)等也作出重點部署。

“下半年中國宏觀政策的‘微調(diào)預調(diào)已經(jīng)開始部署，在財政政策、貨幣政策、行業(yè)政策等很多方面會給出具體的部署?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學家諸建芳指出，在宏觀政策的“微調(diào)預調(diào)”下，有幾個方面可能帶來顯著的變化：一是目前全口徑的基建投資增速只有3%左右，未來基建投資增速有望企穩(wěn)甚至回升，對固定資產(chǎn)投資的負面影響邊際減弱；二是在央行政策的支持下，信貸增速有望回升，有效補充表外融資的回落，支持信用擴展速度觸底回升；三是將逐漸允許采礦業(yè)、制造業(yè)等周期性行業(yè)進行資本開支擴展，制造業(yè)投資增速有望維持在6%以上，對固定資產(chǎn)投資增長形成支撐。

交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，六個“穩(wěn)”字體現(xiàn)了未來宏觀政策的重心是求穩(wěn)。宏觀政策層面，未來財政政策重心是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而貨幣政策重心是總量調(diào)節(jié)。下半年會更加注重財政和貨幣政策的協(xié)同發(fā)力。此外，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策難松，長效機制推進將加快。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，需要緊密結(jié)合“穩(wěn)中有變”這一新的經(jīng)濟形勢判斷，采取更有針對性的宏觀經(jīng)濟政策。在他看來，財政政策應在經(jīng)濟穩(wěn)定增長中發(fā)揮更加重要的作用，除了常規(guī)的支出促穩(wěn)的做法之外，還要提高前瞻性、靈活性、有效性?！斑@需要對市場有更加精準的研判，對各種政策工具的適用性有更加專業(yè)的把握?！迸c此同時，“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策需要更加緊密的配合。流動性合理充裕，是積極財政政策順利實施的重要外部環(huán)境?！?/p>

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步，財政政策應在前瞻性、靈活性、有效性方面發(fā)力，尤其要聚焦擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體而言，壓實減稅降費政策，推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化升級制造業(yè)，挖掘小微“雙創(chuàng)”潛力，轉(zhuǎn)換新舊動能等，都將成為下一步政策的主要發(fā)力點。

盤古智庫高級研究員吳琦表示，下半年“三去一降一補”仍會繼續(xù)推動，但應立足于穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的大局，致力于推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。

以進促穩(wěn) 以穩(wěn)應變

應當看到，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，既受到國內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾相互交織的不利影響，更有外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化的嚴重干擾。做好下半年經(jīng)濟工作，必須突出抓好一個“穩(wěn)”字，就是要確保經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。保持經(jīng)濟運行之“穩(wěn)”，絕不是被動求穩(wěn)，不能因外部環(huán)境變化困住我們自己發(fā)展進取的手腳，而是要把“穩(wěn)”和“進”辯證統(tǒng)一起來。要緊緊圍繞保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定這個關鍵，把以“進”促“穩(wěn)”、以“穩(wěn)”應“變”，作為扎實做好下半年經(jīng)濟工作的一個整體，統(tǒng)籌把握。

以進促穩(wěn)，重要一條，就是要加強宏觀調(diào)控與推進改革開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在外部環(huán)境明顯變化的形勢下，形成更為精準有效的政策合力。以穩(wěn)應變，關鍵是要及時消除各種內(nèi)在風險隱患，尤其要把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機。

攻堅克難 應對新挑戰(zhàn) 贏得未來

中央政治局會議對時局形勢了然于胸所作出的重大判斷，也充分體現(xiàn)了黨的十八大以來一直貫穿于治國理政實踐中的鮮明問題意識和問題導向，為我們直面現(xiàn)實、攻堅克難，扎實辦好自己的事、開辟發(fā)展新空間提供了指南和遵循。

中國特色社會主義進入了新時代，中國在轉(zhuǎn)型與變革中積累起實現(xiàn)民族偉大復興的強大動能，同時也面臨錯綜復雜的矛盾和前所未有的挑戰(zhàn)。辯證地看，我們正在迎接的挑戰(zhàn)、需要化解的風險、必須補齊的短板等問題，解決好了，都能轉(zhuǎn)化為促進事業(yè)發(fā)展、開辟廣闊空間的關鍵動力。實踐也已經(jīng)證明，誰能更好發(fā)現(xiàn)問題、把握問題并且有效解決問題，誰就能贏得發(fā)展的先機和主動。我們要解決好“三大攻堅戰(zhàn)”等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。我們要解決好全面深化改革的難點問題。我們要解決好推動創(chuàng)新創(chuàng)造的關鍵問題。我們要切實解決好事關人民群眾切身利益問題。

習近平總書記強調(diào)，要以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題。成功經(jīng)驗告訴我們，只有堅持問題導向，矢志攻堅克難，才能更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。為此，我們要深刻領會堅持問題導向這一重要思想方法和工作方法的核心要義，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)將其自覺運用于認識和解決問題的實踐。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變的不確定因素主要來自外部環(huán)境的明顯變化，尤其是中美貿(mào)易摩擦的嚴重干擾。總的看，有黨中央的堅強領導，有制度的強大調(diào)節(jié)能力，有市場的持續(xù)抗壓能力，只要我們能夠統(tǒng)一思想、堅定信心，把中央的既定部署不折不扣地執(zhí)行下去，就能成功駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和大局。前進的道路不可能一帆風順，新問題新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)在意料之中，黨中央對此早有科學預判。習近平總書記反復強調(diào)攻堅奪隘的前進路上必然要經(jīng)歷各種考驗、化解各種風險。有效的應對之策，就是保持戰(zhàn)略定力、增強應變能力，既要辦好自己的事、走好自己的路，又要對新出現(xiàn)的問題冷靜判斷、見招拆招，不斷增強開拓前進的勇氣和力量。

面對當前的新問題新挑戰(zhàn)，各地各部門都要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于當前經(jīng)濟形勢的分析和判斷上來，振奮精神、積極應對、有所作為。面對新長征路上的挑戰(zhàn)，我們要做好持久戰(zhàn)的準備，更要樹立勝戰(zhàn)的信心，保持戰(zhàn)略主動，繼續(xù)做強自己，以實實在在的發(fā)展成果彰顯立場、回應質(zhì)疑，走穩(wěn)走好自己的路，不讓任何障礙牽絆我們的腳步，把中國特色社會主義偉大事業(yè)勝利推向前進。

積極進取，引領中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

引領中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，我們有信心和決心。今年上半年，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達54.3%、服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.5%、最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達78.5%……經(jīng)濟大盤“穩(wěn)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“進”、新舊動能轉(zhuǎn)換“亮”、消費升級空間“擴”，邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好。堅決貫徹中共中央政治局會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面積極進取，我們就能順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，向高質(zhì)量發(fā)展階段不斷邁進。

引領中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，我們有底氣和定力。黨的十八大以來，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央提出了適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大論斷，作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。6年來，經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過三分之一，推動了多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出預期穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)的良好局面，充分說明黨中央對經(jīng)濟形勢作出的判斷、對經(jīng)濟工作作出的決策、對發(fā)展思路作出的調(diào)整是完全正確的。有黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，我們一定能推動中國經(jīng)濟爬坡過坎、闖關奪隘。

引領中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，我們有條件和能力。今天的中國，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，擁有13億多人口的巨大市場和世界最大規(guī)模的中等收入群體……總體來看，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，而且正在向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進。雖然外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，但不會改變經(jīng)濟全球化的歷史大勢，不會改變我國發(fā)展的歷史機遇，不會改變我們堅定發(fā)展壯大自己的決心。以中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應對世界經(jīng)濟的不確定性，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，我們有這個條件，也有這個能力。

不安于小成，然后足以成大器；不誘于小利，然后可以立遠功。無論潮平岸闊，還是急流險灘，只要我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在埋頭苦干中積聚實力，在積極進取中開拓新局，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，新時代中國經(jīng)濟航船定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。