強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)智慧校園建設(shè)

李有增，釗劍，周全

（首都師范大學(xué)）

1 前言

通過(guò)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合校園信息資源，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以學(xué)習(xí)者為中心，以泛在教、學(xué)為目標(biāo)，融合提升高校教學(xué)、管理和服務(wù)的新模式，既是智慧校園的重要內(nèi)涵，又是教育信息化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。通過(guò)建立以校園管理者、全體師生為服務(wù)主體的智慧校園，既可以優(yōu)化校園的育人環(huán)境，創(chuàng)造平安校園、綠色校園、便捷校園，又可以為國(guó)家戰(zhàn)略及時(shí)培養(yǎng)和輸送智慧人才。本文以首都師范大學(xué)智慧校園建設(shè)為例，系統(tǒng)闡述頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃工作在智慧校園建設(shè)中的重要作用和設(shè)計(jì)內(nèi)涵。

2 發(fā)展現(xiàn)狀與需求

高校教育正在發(fā)生革命性變化，教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變革。從世界范圍來(lái)看，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，改變了知識(shí)傳播方式，深刻影響了教與學(xué)的方式，泛在學(xué)習(xí)已成為未來(lái)學(xué)習(xí)發(fā)展趨勢(shì)。以MOOCs（大規(guī)模在線開(kāi)放課程）為代表的在線教育浪潮，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)放共享與教育模式的變革，對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校教育產(chǎn)生了深刻影響；人才培養(yǎng)更加注重知識(shí)深化與知識(shí)創(chuàng)造，培養(yǎng)具有協(xié)作能力、問(wèn)題解決能力與創(chuàng)新能力的人才是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。從國(guó)家層面來(lái)看，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，是向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇；信息化的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強(qiáng)。從技術(shù)發(fā)展角度來(lái)看，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術(shù)，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和大學(xué)管理帶來(lái)了全新的變革機(jī)遇，學(xué)習(xí)、工作與生活趨向協(xié)同化、智能化、移動(dòng)化與個(gè)性化，智慧校園成為學(xué)校未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

首都師范大學(xué)作為教育部、北京市“省部共建大學(xué)”，是為北京市培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需人才的重要基地，屬于典型的一校八區(qū)建設(shè)模式，統(tǒng)籌管理存在難度。隨著數(shù)字校園建設(shè)的廣泛深入，首都師范大學(xué)急需要打造智慧校園建設(shè)試點(diǎn)來(lái)提升學(xué)校精細(xì)管理、精準(zhǔn)調(diào)控、精確保障的管理水平，建設(shè)一個(gè)為高校人才培養(yǎng)、科研教學(xué)、教育培訓(xùn)等事業(yè)進(jìn)行有效保障的智慧化服務(wù)平臺(tái)，努力形成符合國(guó)內(nèi)高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展需要的示范型智慧校園。另一方面，在高校社會(huì)服務(wù)使命的驅(qū)動(dòng)下，在進(jìn)行智慧校園建設(shè)的同時(shí)，需依靠學(xué)校優(yōu)勢(shì)教育資源，引領(lǐng)推動(dòng)智慧教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略號(hào)召，為國(guó)家的人才培養(yǎng)、教育開(kāi)放做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌的智慧校園建設(shè)框架

3.1 以智慧教育產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)

首都師范大學(xué)以智慧校園建設(shè)為契機(jī)，以智慧教育建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合首都高校尤其首都師范大學(xué)“一校多區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、一帶一路建設(shè)和智慧人才培養(yǎng)相結(jié)合，以良鄉(xiāng)校區(qū)為試點(diǎn)，整合社會(huì)資源，建設(shè)智慧校園，發(fā)展智慧教育產(chǎn)業(yè)，打造北京市智慧校園、智慧教育建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)提升教育實(shí)力和人才培養(yǎng)新模式，建立一套切實(shí)可行的智慧校園建設(shè)體系、智慧教育服務(wù)體系和智慧人才培養(yǎng)體系，打造新時(shí)代“智慧校園”、“智慧教育”和“智慧人才培養(yǎng)”品牌。

3.2 總體建設(shè)思路

以良鄉(xiāng)校區(qū)為先期試點(diǎn)，逐步帶動(dòng)全校教育規(guī)劃、學(xué)校管理、公共服務(wù)、安全服務(wù)、師生事務(wù)等一系列智慧校園的發(fā)展，以點(diǎn)帶面，以滾雪球的建設(shè)模式，推進(jìn)整個(gè)首都師范大學(xué)智慧校園建設(shè)。以智慧學(xué)習(xí)重點(diǎn)突破為引領(lǐng)，逐步建設(shè)智能、開(kāi)放、安全、綠色、共享的智慧校園，在已有“數(shù)字校園”建設(shè)豐富實(shí)踐基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新科技與前瞻性管理思維進(jìn)行有機(jī)融合，為校園運(yùn)作與管理帶來(lái)更加智慧的解決方案與行動(dòng)工具，讓“智慧首師大”運(yùn)作更安全、高效、便捷、綠色。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念,以人為本，以數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué) ”的學(xué)習(xí)型校區(qū)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)和教育服務(wù)融合發(fā)展，提升首都師范大學(xué)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成與高?，F(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系為目標(biāo)，遵循“資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同；重點(diǎn)突破，注重實(shí)效；政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；試點(diǎn)打造，創(chuàng)新引領(lǐng)”的建設(shè)原則，建設(shè)首都師范大學(xué)6A6C智慧校園（圖1），即：安全安心校園、綠色美麗校園、便師惠生校園、泛在學(xué)習(xí)校園、精準(zhǔn)和諧校園、活力創(chuàng)新校園；實(shí)現(xiàn)6A服務(wù)即：任何人（Anyone）在任何時(shí)間（Anytime）、任何地點(diǎn)（Anywhere），用任何設(shè)備（Anydevice），可享受到任何課程（Anycourse）和任何服務(wù)（anyservice）。

3.3 建設(shè)框架

首都師范大學(xué)智慧校園建設(shè)體系（圖2）包含七大方面，系統(tǒng)闡釋了首師大智慧校園“建什么、怎么建”的問(wèn)題。包括：基礎(chǔ)支撐體系、重點(diǎn)應(yīng)用體系、建設(shè)實(shí)施體系、產(chǎn)業(yè)資本體系、政策標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行保障體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各體系具體規(guī)劃了實(shí)施的重點(diǎn)和步驟，并具體圍繞首師大“6A6C智慧校園”建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施十二項(xiàng)主要任務(wù)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，以支撐愿景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.4 建設(shè)實(shí)踐

圍繞“6A6C智慧校園”建設(shè)，首都師范大學(xué)智慧校園工作在試點(diǎn)探索中穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)幾方面實(shí)踐：

1）統(tǒng)籌規(guī)劃分步實(shí)施

整合學(xué)校各類信息數(shù)據(jù)和資源設(shè)施，確立共建共享共治，避免重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。

2）組織機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)先

建立高位推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施組織流程優(yōu)化和提升，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程與數(shù)據(jù)流程無(wú)縫融合。

3）一張藍(lán)圖繪到底

基于統(tǒng)籌的6A6C智慧校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以全生命周期形式融入并完善智慧校園的生態(tài)建設(shè)。

圖1 首都師范大學(xué)“6A6C”智慧校園

4）先行先建模式探索

為了解決資金瓶頸與目標(biāo)反饋機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)模式創(chuàng)新吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，先行投入成熟的產(chǎn)品與應(yīng)用，讓師生優(yōu)先享受最新科技與智慧應(yīng)用的成果，開(kāi)展了大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、一站式綜合服務(wù)中心、智慧教室及綜合安全防控平臺(tái)等先行先建項(xiàng)目（圖3）。

5）PPP 模式推進(jìn)

致力構(gòu)建智慧校園建設(shè)共同體，整合各種資源，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)規(guī)律的的新型教育服務(wù)體系；

6）初步構(gòu)建智慧校園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)價(jià)體系。

4 創(chuàng)新實(shí)踐思考

首都師范大學(xué)智慧校園頂層設(shè)計(jì)將首師大教育發(fā)展從整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，系統(tǒng)地謀劃布局首都師范大學(xué)的發(fā)展。把智慧校園當(dāng)作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)看，通過(guò)系統(tǒng)化的管理和完善化的智慧化實(shí)踐，著重教育信息化體系的建設(shè)；注重整體模塊設(shè)計(jì)，突出試點(diǎn)期標(biāo)志性成果建設(shè)及典型智慧化應(yīng)用開(kāi)展，致力打造首都師范大學(xué)智慧校園建設(shè)模式，對(duì)廣大高校開(kāi)展智慧校園和地方政府開(kāi)展智慧城市建設(shè)都具有借鑒意義。

4.1 機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃

智慧校園是“一校一策”地推進(jìn)新型智慧校園建設(shè)，智慧校園工作將對(duì)這些信息化相關(guān)工作的管理和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌，逐步整合到首師大智慧校園整體創(chuàng)建工作上來(lái)，避免重復(fù)建設(shè)、各自為政或者多頭推動(dòng)的局面。精簡(jiǎn)并整合管理辦公室和重點(diǎn)部門工作的設(shè)置，尤其是智慧首師大領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、校辦和數(shù)字校園中心等工作和管理融為一體，統(tǒng)籌工作開(kāi)展；建立“五個(gè)一”的組織機(jī)制對(duì)建設(shè)進(jìn)行保障（注：即“一把手”工程，尋求“一筆”滿足需求的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立“一套”切實(shí)可行的政策保障體系，建立由學(xué)校多個(gè)部門參與的“一個(gè)”機(jī)構(gòu)，并配套“一批”人員推進(jìn)建設(shè)）。

4.2 先行先試，穩(wěn)步實(shí)施

圖3 首都師范大學(xué)智慧校園先行先建項(xiàng)目成果示意

以智慧校園公共信息服務(wù)平臺(tái)為頂層支撐平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類信息資源，建立智慧首師大數(shù)據(jù)體系為目標(biāo)，為形成一體化的智慧首師支撐與應(yīng)用體系奠定基礎(chǔ)。確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，以資源整合、信息共享、協(xié)同應(yīng)用為主線，通過(guò)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、共享交換與綜合應(yīng)用，形成智慧首師整體框架，為智慧首師建設(shè)提供數(shù)據(jù)資源共享化、基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、輔助決策智能化、智慧服務(wù)享受“一站式”的核心基礎(chǔ)支撐，帶動(dòng)各領(lǐng)域的資源共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能化應(yīng)用與便捷化智慧服務(wù)。從建設(shè)范圍上，以首師大良鄉(xiāng)校區(qū)為起點(diǎn)，打造安全安心、綠色美麗、泛在學(xué)習(xí)、便師惠生、精準(zhǔn)和諧、活力創(chuàng)新校園，實(shí)現(xiàn)宜學(xué)、宜居、宜教、宜研總體目標(biāo)，打造良鄉(xiāng)高教園區(qū)和北京市智慧校園樣板，為首師大和北京高校積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)北京高校智慧教育建設(shè)管理水平提升。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重視安全

標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，針對(duì)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全以及管理服務(wù)業(yè)務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化接口。對(duì)安全實(shí)施、業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、審核、執(zhí)行等全過(guò)程的記錄，在精細(xì)化操作、控制的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息化手段，減少業(yè)務(wù)運(yùn)作失誤，杜絕管理服務(wù)漏洞，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)安全目標(biāo)。

4.4 以評(píng)促建，增強(qiáng)績(jī)效

增強(qiáng)校園師生從智慧校園建設(shè)中得到的“獲得感”，由使用者對(duì)智慧校園系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)于能夠達(dá)到建設(shè)效果，大部分師生比較滿意的項(xiàng)目，學(xué)?？梢赃M(jìn)行推廣、借鑒和復(fù)制；對(duì)于各方面均不滿意的項(xiàng)目，則要及時(shí)做出調(diào)整。利用大數(shù)據(jù)做好系統(tǒng)使用的效益分析。在提高系統(tǒng)使用效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和了解師生在校園學(xué)習(xí)生活中各方面的情況，對(duì)學(xué)校相關(guān)決策進(jìn)行有效支持。

4.5 校企合作，市場(chǎng)配置

開(kāi)展相關(guān)政策和制度研究，開(kāi)展流程和組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)，開(kāi)展人才、技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)等多方面的創(chuàng)新研究和實(shí)踐，形成智慧校園和智慧園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)范式。積極創(chuàng)新校企合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)首師大智慧校園建設(shè)參與企業(yè)積極性，探討校企合作的PPP新模式，組建智慧首師大運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司或聯(lián)盟，挖掘?qū)W校資源市場(chǎng)化運(yùn)維模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧首師大建設(shè)，促進(jìn)首師大智慧校園建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

4.6 區(qū)域協(xié)同、共同發(fā)展

探索首都高校在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下的新型發(fā)展模式，通過(guò)智慧校園建設(shè)促進(jìn)深化教育改革、促進(jìn)教育教學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造國(guó)際化、信息化的教育環(huán)境，注重發(fā)揮首師大基礎(chǔ)教育的輻射帶動(dòng)作用，提高基礎(chǔ)教育服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的水平，打造區(qū)域擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，努力為國(guó)家教育業(yè)對(duì)外開(kāi)放積累新的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

5 小結(jié)

智慧校園建設(shè)表面上看是計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等智能工具的應(yīng)用；深層次看，是數(shù)據(jù)的高度共享、流程的優(yōu)化重組和教育資源的重新配置；其本質(zhì)是在繼承和借鑒基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)校園的融合創(chuàng)新發(fā)展；更是新形勢(shì)下校園的管理模式、服務(wù)模式，師生學(xué)習(xí)生活模式的新變革。智慧校園頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)并統(tǒng)籌推進(jìn)智慧校園建設(shè)，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。智慧校園建設(shè)將更好地促進(jìn)高校履行五大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造新時(shí)代背景下高校教學(xué)科研、管理服務(wù)的新模式。