加強(qiáng)地方高校人才隊(duì)伍基層黨建工作的思考

秦玉國

【摘要】當(dāng)前地方高校發(fā)展重心已經(jīng)從快速擴(kuò)張階段邁入內(nèi)涵發(fā)展階段。高層次人才的匱乏和不穩(wěn)定是當(dāng)前制約和影響地方高校長期發(fā)展的重要因素。人才隊(duì)伍基層黨建工作是地方高校培養(yǎng)人才隊(duì)伍和構(gòu)筑人才高地的現(xiàn)實(shí)需要，更是穩(wěn)定人才、引進(jìn)和培養(yǎng)人才的重要著力點(diǎn)?；鶎狱h組織應(yīng)努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人才工作的要求，堅(jiān)持黨管人才的原則，落實(shí)黨管人才的責(zé)任，發(fā)揮黨管人才的作用，從而加速地方高校人才隊(duì)伍又快又好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方高校；人才隊(duì)伍；基層黨建

近年來隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施，各高校越來越重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作，甚至出現(xiàn)了高薪“搶人大戰(zhàn)”。在這一“大戰(zhàn)”背景下，地方高校相比其他“重點(diǎn)高?！贝嬖谥疤烊弧钡牧觿?shì)，常常出現(xiàn)急需的高層次人才引不來、現(xiàn)有的人才留不住等問題。面對(duì)這一問題，高?；鶎狱h組織應(yīng)充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的作用，夯實(shí)黨建工作陣地，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把黨建工T作深入到人才工作的方方面面。地方高?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮與否，不但關(guān)系到優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，而且關(guān)系到一個(gè)學(xué)科的發(fā)展，甚至是一所學(xué)校的希望。

2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)同。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”這既是加強(qiáng)人才隊(duì)伍黨建工作的機(jī)遇，又是加強(qiáng)人才隊(duì)伍黨建工作的動(dòng)力，更是對(duì)高校基層黨務(wù)工作者做好人才工作提出了更高的要求。2010年8月13日修訂出臺(tái)的《中同共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，進(jìn)一步明確了“黨管人才”的原則。地方高?；鶎狱h務(wù)工作者應(yīng)帶著高度的責(zé)任感和使命感，既要牢同樹立“人才第一資源”的理念，又要深刻理解“黨管人才”的原則，努力打造一支“又紅又專”的高層次人才隊(duì)伍，為地方高校快速發(fā)展“保駕護(hù)航”。地方高?；鶎狱h組織應(yīng)從以下三個(gè)方面把握人才隊(duì)伍基層黨建工作。

一、充分認(rèn)識(shí)地方高校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

當(dāng)前地方高校在快速發(fā)展過程中，深刻認(rèn)識(shí)到人才引進(jìn)是解決學(xué)校人才緊缺最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。但由于地方高校存在著自身地理位置差、財(cái)政經(jīng)費(fèi)少、辦學(xué)規(guī)模小等“短板”和問題，從根本是上制約著地方高校人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。因此地方高校基層黨組織應(yīng)明確自身人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，才能有的放矢地做好人才隊(duì)伍基層黨建工作。以下四個(gè)方面是當(dāng)前地方高校高層次人才隊(duì)伍普遍存在的問題。

（一）高層次人才總量相對(duì)偏低

地方高校高層次人才隊(duì)伍的絕對(duì)總量相比過去有了大幅度的提高，但相對(duì)總量仍然過低。首先，大多數(shù)地方高校是由當(dāng)?shù)貙？圃盒＾D(zhuǎn)型升本組建的，師資學(xué)歷層次較低，雖然部分教師在職取得了博士學(xué)歷，但仍不能有效的提高高層次人才的比例。其次是相對(duì)于高校擴(kuò)招導(dǎo)致的學(xué)生規(guī)模迅速發(fā)展和地方高?？焖侔l(fā)展的內(nèi)在需要，當(dāng)前地方高校高層次人才的總量顯然還不能滿足人才培養(yǎng)和學(xué)?？焖侔l(fā)展的需要。另外，師生比沒有達(dá)到國家的相關(guān)要求，教師更多的精力放到了繁重的一線教學(xué)過程中，沒有更多的精力去探究科研工作，導(dǎo)致人才資源的隱形浪費(fèi)。

（二）人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

人才流失是地方高校最大的“痛點(diǎn)”，也是人才隊(duì)伍不足的重要原因。人才流失主要表現(xiàn)為兩種形式：一是行業(yè)流動(dòng)，二是區(qū)域流動(dòng)。當(dāng)前地方高校人才流失的原因很多，主要表現(xiàn)為一些地方高校經(jīng)濟(jì)待遇普遍偏低，職稱職務(wù)晉升論資排輩，此類問題長期得不到解決就導(dǎo)致了人才的頻繁流動(dòng)。另外，加上一些高校兼并重組、升格更名、碩士博士點(diǎn)申請(qǐng)、雙一流建設(shè)等，風(fēng)生水起的“搶人大戰(zhàn)”致使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校利用優(yōu)惠的條件從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”人才，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)和地理位置不佳的高校人才流失嚴(yán)重。

（三）人才分布不平衡

有的地方本科高校個(gè)別學(xué)科與行業(yè)的高層次人才數(shù)量出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，學(xué)校發(fā)展急需專業(yè)的人才不足，造成人才隊(duì)伍總體機(jī)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量還不能完全適應(yīng)學(xué)校特色發(fā)展的需要。另外，學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度不夠，優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度不足，優(yōu)秀教學(xué)科研成果不多；缺乏層次高、能力強(qiáng)、在行業(yè)中有影響的領(lǐng)軍人才和高水平優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；具有行業(yè)背景和任職經(jīng)歷的教師比例偏低，實(shí)踐教學(xué)能力相對(duì)較弱；具有海外工作和留學(xué)經(jīng)歷的教師更是少之又少。

（四）人才對(duì)自身的定位不明確

有的高層次人才對(duì)自身所從事的專業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)自己長期的職業(yè)生涯規(guī)劃不足，常常牢騷滿腹，無心學(xué)術(shù)研究和教學(xué)工作，長期盯著外校的動(dòng)向，一心想著工作調(diào)動(dòng)事宜。這些現(xiàn)象反映出一些高層次人才對(duì)自身定位不準(zhǔn)，缺乏規(guī)劃意識(shí)，沒有在工作、學(xué)習(xí)和實(shí)際生活中把踏實(shí)T作放在重要位置。還有少數(shù)教師相對(duì)于科學(xué)研究更醉心于開公司和辦企業(yè)，大學(xué)教師只是他的一個(gè)身份而已，沒有真正俯下身子研究教學(xué)或者科研工作；還有一些教師上課脫離實(shí)際，不能把自己最新的學(xué)術(shù)或科研成果傳授給學(xué)生，這些既無法發(fā)揮教書育人的作用，又極大的浪費(fèi)了人才資源。

二、把握高層次人才隊(duì)伍基層黨建的“短板”

（一）工作理念——黨建工作地位有待加強(qiáng)

人才隊(duì)伍基層黨建工作形式單一。人才隊(duì)伍黨建工作表現(xiàn)為重形式輕內(nèi)容、重場(chǎng)面輕細(xì)節(jié)的特點(diǎn)。面對(duì)黨建活動(dòng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開一個(gè)會(huì)、辦一場(chǎng)演出、做一場(chǎng)報(bào)告、搞一次展覽應(yīng)付了事。沒有充分認(rèn)識(shí)到基層黨建在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的必要作用。對(duì)待人才隊(duì)伍基層黨建的重視力度沒有上升到應(yīng)有的高度。從總體上來看，地方高校雖然能夠認(rèn)識(shí)到高層次人才隊(duì)伍的重要性，但對(duì)基層黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用充分發(fā)揮認(rèn)識(shí)的還不夠，沒有充分發(fā)揮其在人才穩(wěn)定和積極性調(diào)動(dòng)方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。甚至有的高校對(duì)人才隊(duì)伍黨建工作認(rèn)識(shí)和把握不到位，沒有認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍基層黨建工作的重要意義，沒有把黨建工作作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體和方式來認(rèn)識(shí)，更沒有將其放在應(yīng)有的“位置”上來開展工作。出現(xiàn)了重結(jié)果輕過程、重引進(jìn)輕培養(yǎng)、重特殊輕全面、重少數(shù)輕全體等現(xiàn)象。缺乏對(duì)人才隊(duì)伍黨建的系統(tǒng)規(guī)劃，沒有靜下心來認(rèn)真研究黨建對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的促進(jìn)作用。平臺(tái)建設(shè)，巧婦難為無米之炊。

（二）理論研究——專門研究人才隊(duì)伍黨建的成果較少

目前研究高校黨建工作的論文較多，但關(guān)于人才隊(duì)伍黨建方面的論文大約有15篇，這些文獻(xiàn)都認(rèn)為人才隊(duì)伍黨建工作需要加強(qiáng)，但專門研究地方本科高校人才隊(duì)伍基層黨建的研究尚未發(fā)現(xiàn)。這些文獻(xiàn)資料中能夠查到的有王克君的《新時(shí)期高?；鶎狱h組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用》、王云濤的《河南高校高層次人才隊(duì)伍的分析與對(duì)策研究》、唐燕的《發(fā)揮高校黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用研究》。另外徐炬磊在《地方本科高校人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與路徑選擇》。這些文獻(xiàn)都為地方本科高校人才隊(duì)伍黨建工作提供了有力的理論支撐。

三、人才隊(duì)伍黨建工作的措施與方式

（一）解放思想，更新觀念，創(chuàng)新人才隊(duì)伍基層黨建工作思路

習(xí)近平總書記在黨的十九大工作報(bào)告中，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出了新部署、提出了新要求，為地方高?；鶎狱h組織建設(shè)、提升組織工作科學(xué)化水平指明了方向，提供了遵循?；鶎狱h務(wù)工作者要認(rèn)真研究國內(nèi)外人才流動(dòng)、人才成長、人才使用等外部環(huán)境的發(fā)展變化，圍繞學(xué)校的發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，圍繞構(gòu)建“定位明確、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展”的人才培養(yǎng)和支持體系，積極探索基層黨組織在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新思路、新途徑和新方法，促進(jìn)人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的總要求，重點(diǎn)要認(rèn)真研究“管”的對(duì)象，對(duì)本單位人才隊(duì)伍應(yīng)有一個(gè)比較明確和清晰的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能明確基層黨組織究竟該“管”哪些“人才”，進(jìn)而才能解決怎樣去“管”和如何去“管”的問題?；鶎狱h務(wù)工作者應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵，從實(shí)際出發(fā)，從宏觀著眼，從細(xì)微切入，從點(diǎn)滴開始，不斷提高高層次人才基層黨建的水平。

（二）深化改革，增強(qiáng)活力，健全高層次人才隊(duì)伍基層黨建體制機(jī)制

地防高?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)本單位人才工作的指導(dǎo)，組織對(duì)重大政策、重要問題、重點(diǎn)工作的調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，使人才工作的相關(guān)政策切實(shí)得到落實(shí)。地方高?；鶎狱h建工作要擴(kuò)大覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。院系基層黨組織要把人才工作放在事關(guān)學(xué)校、院系發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，利用黨組織的優(yōu)勢(shì)全力做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，全方位為人才工作創(chuàng)造有利條件，采取有效措施，關(guān)心人才、發(fā)現(xiàn)人才、集聚人才、培養(yǎng)人才、用好人才?；鶎狱h組織應(yīng)及時(shí)向優(yōu)秀高層次專家傳遞學(xué)校重要工作部署和決策信息，聽取他們對(duì)學(xué)校重大決策及建設(shè)發(fā)展等方面的意見和建議。隨時(shí)了解他們?cè)谒枷?、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，為他們解除后顧之憂。形成“用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，有制度保障人才”的工作態(tài)勢(shì)，努力使各類人才干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間、生活有保障。

（三）突出重點(diǎn)，分類培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次人才思想政治引領(lǐng)

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。地方高校基層黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，積極宣傳黨的主張和深入貫徹黨的決定。充分發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，為以黨建工作凝聚、引領(lǐng)、培養(yǎng)、服務(wù)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，積極在青年高層次人才隊(duì)伍中發(fā)展黨員，尤其是將政治覺悟高、科研能力強(qiáng)、管理水平高的一些學(xué)科帶頭人發(fā)展成優(yōu)秀黨員。并努力在保證原則和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡化對(duì)高層次人才發(fā)展黨員的流程。黨員發(fā)展過程中基層黨組織應(yīng)從戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)到在高層次人才中發(fā)展黨員的重要意義，高度重視其模范和帶頭作用，更要把這項(xiàng)工作與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略聯(lián)系起來。另外，要充分發(fā)揮黨員專家學(xué)者對(duì)青年高層次人才在為人治學(xué)方面的政治引領(lǐng)作用，為每位青年高層次人才選配一名“名師”黨員專家結(jié)對(duì)子，在生活和工作中影響他們，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要加大對(duì)高層次人才黨員先進(jìn)事跡大宣傳報(bào)道，體現(xiàn)黨組織的先進(jìn)性，以此吸引高層次人才積極主動(dòng)的向黨組織靠攏。

（四）搭建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，不斷提高人才服務(wù)的質(zhì)量

基層黨組織應(yīng)著力豐富和創(chuàng)新黨支部的活動(dòng)形式，強(qiáng)化基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)高層次人才的凝聚力和影響力，將高層次人才的黨建工作落到實(shí)處。大力宣傳優(yōu)秀人才典型和國家各項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新文化、校園文化建設(shè)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇攀高峰的學(xué)術(shù)氛圍，努力建設(shè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的校園環(huán)境，以團(tuán)結(jié)、溫馨、奮進(jìn)的氛圍凝聚人才。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化以人才為本、為人才服務(wù)的意識(shí)，簡化辦事程序，堅(jiān)持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、制度留人”理念，及時(shí)解決人才的后顧之憂，使他們?nèi)耐度牍ぷ?，不斷提高人才服?wù)的質(zhì)量。基層黨組織要鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，完善各層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等管理辦法。把培養(yǎng)青年人才作為基層黨組織的重要任務(wù)，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，加大對(duì)現(xiàn)有團(tuán)（梯）隊(duì)建設(shè)和探索型青年教師的培養(yǎng)力度。為青年人才拓寬發(fā)展空間，創(chuàng)造成才機(jī)會(huì)，促使中青年人才快速成長，努力培養(yǎng)造就一批中青年領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

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