境外園區(qū)在“一帶一路”產(chǎn)能合作中的新使命及實現(xiàn)機制

董千里

（長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西西安710064）

一、引言

（一）境外園區(qū)地位與發(fā)展

境外園區(qū)是指在我國各級政府的政策支持下，以企業(yè)為集成體，在境外采用合作建設(shè)或參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、輻射和帶動能力強的各類園區(qū)[1]。依托境外園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)以網(wǎng)鏈綠色延伸的基核，是探索境外投資合作實現(xiàn)跨境產(chǎn)能合作新模式，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)方式促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[2]的重要途徑之一。自商務(wù)部合作司2010年提出建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)[3]至2016年底，我國在36個國家建設(shè)境外園區(qū)77個，其中，通過商務(wù)部和財政部審核的國家級境外合作園區(qū)有20個[4]，累計投資241.9億美元（平均每個園區(qū)投資12.1億美元），入?yún)^(qū)企業(yè)1522家（平均每個園區(qū)76家），總產(chǎn)值702.8億美元，促進了東道國經(jīng)濟發(fā)展；在“一帶一路”沿線國家的園區(qū)有56個[5]。2006年國家正式公布的經(jīng)濟園區(qū)數(shù)量累計1568個，包含了綜合性經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三種類型的十余種具體形式；截至2015年，僅國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已達219家，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)達到146家[6]，并形成了國家級、地方級和企業(yè)級系列。在“一帶一路”產(chǎn)能合作過程中，將我國兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式實踐積累起來的經(jīng)驗，以供應(yīng)鏈集成或產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)鏈延伸境外的方式進行國際產(chǎn)能合作模式新探索，賦予境外園區(qū)新使命及其實現(xiàn)機制，對“一帶一路”產(chǎn)能合作具有積極作用和深遠發(fā)展意義。

運用集成場理論考察同態(tài)網(wǎng)鏈綠色延伸的基核及場源建設(shè)，是集成體主導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群、從集成場全球價值鏈視角打造產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)、形成多維綜合型聯(lián)接鍵、發(fā)揮境外園區(qū)在“一帶一路”承擔(dān)產(chǎn)業(yè)本土化創(chuàng)新角色在東道國的切入點。

（二）境外園區(qū)發(fā)展中存在的問題

境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展是中國園區(qū)從境外引進、境內(nèi)提升、境內(nèi)發(fā)展并延伸境外過程的經(jīng)驗總結(jié)和走出去的新嘗試，也是中國與“一帶一路”國家進行國際產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略選擇。境外園區(qū)作為“一帶一路”產(chǎn)能合作的重要手段之一，在當前建設(shè)和發(fā)展中還存在著以下幾方面的主要問題。

1.推動“一帶一路”產(chǎn)能合作模式、體制、機制不清晰。一些境外園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不突出，定位不明確、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象嚴重，建園與入園企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)作為集成體帶領(lǐng)一般企業(yè)、大企業(yè)帶小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，集成體角色不明確，成為我國推動國際產(chǎn)能合作的瓶頸[5，7-10]。

2.境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)本地化效果不夠理想。缺乏具備跨國經(jīng)營綜合素質(zhì)、熟悉東道國政策文化語言且能夠進行跨國業(yè)務(wù)談判的人才；境外園區(qū)類型與業(yè)務(wù)服務(wù)水準、基核（場源）戰(zhàn)略期望與經(jīng)濟收益呈現(xiàn)較大差異[10-11]。

3.境外園區(qū)與周邊基礎(chǔ)類、功能類和綜合類聯(lián)接鍵建設(shè)都比較落后，構(gòu)造聯(lián)接鍵的投資和工程量都比較大，開發(fā)建設(shè)融資難度也很大；依托境外園區(qū)的我國企業(yè)境外投資、國際產(chǎn)能合作面臨多種政治風(fēng)險、法律風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險[7，9-11]。

二、集成場視角的境外園區(qū)理論構(gòu)建

集成場全球價值鏈視角是考察供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈集成、產(chǎn)業(yè)鏈等網(wǎng)鏈綠色延伸境外的基本觀點，集成體、基核、聯(lián)接鍵是識別考察對象最簡網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)的基本范疇。

（一）境外園區(qū)文獻述評

我國建立境外園區(qū)始于企業(yè)海外拓展業(yè)務(wù)的實踐。我國境外園區(qū)的初次實踐，是1999年海爾集團在美國南卡羅來納州建立了46公頃的工業(yè)園。2006年和2007年，我國先后批準建設(shè)19家國家級境外園區(qū)，2016年國家正式驗收了20家境外園區(qū)，這些成為國內(nèi)外學(xué)者研究境外園區(qū)的重點案例[7，12-16]。境外園區(qū)是進行國際產(chǎn)能合作所依托的基礎(chǔ)設(shè)施，是國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的國際產(chǎn)能合作的重要抓手，是“一帶一路”倡議重要的承接點。境外園區(qū)的建設(shè)運營者是平臺集成體，所以研究者主要探討了境外園區(qū)的區(qū)位選擇、投資方式、運營模式、贏利模式以及產(chǎn)業(yè)選擇等。

1.基于我國境外園區(qū)案例研究說明，境外園區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)及類型較多，需要有針對性地發(fā)掘國際產(chǎn)能合作模式與機制。李春頂[17]分析了境外園區(qū)的現(xiàn)狀和特點，歸納出境外園區(qū)的四項優(yōu)勢和四大風(fēng)險，認為境外園區(qū)招商定位大多是國內(nèi)的中小企業(yè)，對其是否具有對外投資能力、是否能從對外投資中獲益持質(zhì)疑態(tài)度。王愛華[18]以主導(dǎo)與管理模式為標準將境外園區(qū)分為國家級、省級和企業(yè)級三個層次，多數(shù)企業(yè)依賴政府支持的傾向明顯。路紅艷[19-20]在對比我國境外園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對資源利用、加工制造和綜合型三種園區(qū)進行梳理，為我國企業(yè)走出境外搭建平臺提供學(xué)習(xí)和實踐的經(jīng)驗借鑒。朱妮娜、范丹[4]將形成具有中國特色的境外園區(qū)劃分為專業(yè)制造型、技術(shù)研發(fā)型、資源開發(fā)型、綜合經(jīng)營型四種園區(qū)類型。梳理上述文獻及洪聯(lián)英和張云[8]、劉佳[12]、朱妮娜和范丹[4]等有關(guān)境外園區(qū)類型的研究，結(jié)合本文集成場視角對境外園區(qū)的認識，可以將我國境外園區(qū)的主要類型分為加工制造、技術(shù)研發(fā)、資源能源、商貿(mào)物流、綜合經(jīng)營和服務(wù)平臺等。

2.許多國家的學(xué)者都在關(guān)注中國境外園區(qū)在國際產(chǎn)能合作方面的戰(zhàn)略意圖?！耙粠б宦贰碑a(chǎn)能合作需要有不同于西方產(chǎn)業(yè)遷移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移理論來引導(dǎo)境外園區(qū)發(fā)展機制建設(shè)。黛博拉和唐曉陽（Deborah Bra&Tang Xiaoyang）[22]認為，中國在非洲建立了一系列官方經(jīng)濟合作區(qū)，這些區(qū)域是中國宣布的“互利共贏”戰(zhàn)略的中心平臺。巴布·諾布丁和索納莉（Baboo M Nowbutsing&Sonalisingh Ramsohok）[23]認為，外界針對中國在幾個國家大規(guī)模投資所關(guān)注的問題在于，中國是為了互惠互利還是為了尋求世界主導(dǎo)地位。丹嫩貝格（Dannen?berg Petal）等[21]認為，中國在對跨國公司治理和機構(gòu)飛地的實驗性與漸進的方法上是獨特的，中國在非洲建立經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略有可能成為加快全球化進程一種新的推動力。納爾遜和馬少壯（Nelson Santos António&Shaozhuang Ma）[24]研究發(fā)現(xiàn)，隨著越來越多的國家涉足非洲，人們越來越關(guān)注中國在該地區(qū)的角色和參與度，那些影響中國目前向非洲發(fā)展的特別因素是值得贊揚的，例如，中國注重發(fā)展合作與建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、通過幫助許多國家解決迫在眉睫的問題和協(xié)助知識轉(zhuǎn)移在非洲發(fā)揮了非常積極的作用。所以，我國的供應(yīng)鏈集成、產(chǎn)業(yè)鏈延伸境外既需要“名正言順”的網(wǎng)鏈綠色延伸，又需要“言行一致”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，這樣既有利于與東道國企業(yè)長期合作，又能在國際產(chǎn)能合作理論與實踐基礎(chǔ)上構(gòu)建令人信服的基礎(chǔ)類聯(lián)接鍵。

3.境外園區(qū)是中國產(chǎn)業(yè)鏈依托園區(qū)建設(shè)的延伸發(fā)展，而同態(tài)網(wǎng)鏈綠色延伸境外理論給我們的境外園區(qū)研究與實踐帶來許多便捷[25]。但是，網(wǎng)鏈由境內(nèi)至境外的延伸，畢竟在網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)和運行環(huán)境的內(nèi)部制度與外部制度、政企、企企關(guān)系方面發(fā)生了變化，境外園區(qū)建設(shè)不僅作為產(chǎn)業(yè)集聚基地，而且還是網(wǎng)鏈綠色延伸境外的全球價值鏈上的一個重要支點；不僅要關(guān)心境外園區(qū)產(chǎn)能輸出，還要關(guān)注境外園區(qū)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的支持能力，對于如何在國家級、地方級和企業(yè)級園區(qū)建設(shè)中取得一致認識，需要進一步用集成場視角觀察研究。董千里[25]運用集成場理論總結(jié)了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的模式，認為其核心內(nèi)容是兩業(yè)聯(lián)動過程中的兩鏈融合集成創(chuàng)新；集成創(chuàng)新是兩業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和網(wǎng)鏈綠色延伸境外的本質(zhì)，其中最重要的就是集成體對網(wǎng)鏈的主導(dǎo)作用；境外園區(qū)是集成體主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈在境外的重要節(jié)點。在集成場全球價值鏈視角下，充分認識境外園區(qū)使命、發(fā)展模式和機制的理論與實踐，應(yīng)對一些境外學(xué)者的質(zhì)疑，對“一帶一路”產(chǎn)能合作發(fā)展具有重要且深遠的意義。

綜上所述，不同的境外園區(qū)投資建設(shè)者可根據(jù)其把握或熟悉的產(chǎn)業(yè)特征和東道國經(jīng)濟發(fā)展需要確立境外園區(qū)類型；產(chǎn)業(yè)鏈需要集成體主導(dǎo)的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)是根據(jù)其產(chǎn)品性能、市場分布和東道國經(jīng)濟發(fā)展水平來進行園區(qū)類型和區(qū)位選擇的。中外學(xué)者在境外園區(qū)研究中所關(guān)注的重點、提出的問題和觀點[1，4，17，21，23-24，26-27]差異較大，本文則重點在“一帶一路”倡議賦予境外園區(qū)的新使命、發(fā)展模式和實現(xiàn)機制方面進行從理論到實踐的探討。

（二）從集成場視角分析境外園區(qū)

集成場范疇是對具體的人工集成系統(tǒng)集成活動的抽象描述。集成場是合成場元受場中集成力、集成引力作用的時空分布狀態(tài)[28]。所謂合成場元是集成場中值得單獨考察的基本單元范疇，例如，集成體、基核、聯(lián)接鍵、場線、場界等。根據(jù)合成場元在人工集成系統(tǒng)決策智能結(jié)構(gòu)中的地位和作用，可以劃分為主動性合成場元和被動性合成場元。例如，集成體是主動性合成場元，其余都是被動性合成場元。圖1是由集成體及其他合成場元相互作用構(gòu)成的基本范疇體系，根據(jù)研究的需要可以對合成場元進行進一步分類分析。例如，境外園區(qū)研究的重點是基核，基核具有承載性（復(fù)合場源的載體）、極性（同性相斥、異性相吸）、對稱性（進出方向相對）、平衡性（進出數(shù)量大致平衡）等基本特性。

圖1的下面部分描述了集成體主導(dǎo)供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈集成，在境外園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)鏈過程。供應(yīng)鏈是核心企業(yè)與上下游由供需關(guān)系形成穩(wěn)定網(wǎng)鏈的過程。但在網(wǎng)鏈綠色延伸過程中，原有的供需關(guān)系被重組，新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系形成了產(chǎn)業(yè)鏈，往往需要進一步明確產(chǎn)業(yè)鏈中集成體及其新的作用，延伸過程中會涉及多個境內(nèi)外核心企業(yè)構(gòu)成新的集成體關(guān)系。

1.集成場視角將境外園區(qū)作為一個分析人工集成過程研究的對象，境外園區(qū)建設(shè)涉及網(wǎng)鏈的基核投資建設(shè)運營園區(qū)的平臺集成體和入駐園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集成體，前者涉及園區(qū)的基核投資績效、投資風(fēng)險，為產(chǎn)業(yè)集成體的運作提供綜合平臺服務(wù)支持；后者涉及基核的場源集成引力，對入駐園區(qū)企業(yè)的吸引、產(chǎn)業(yè)集群運營績效和運營風(fēng)險產(chǎn)生作用，有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能輸出。在境外園區(qū)建設(shè)中，有時投資額巨大，涉及多個投資企業(yè)參與，這就需要多個投資企業(yè)先達成一致的投資協(xié)議，推舉代表作為集成體與東道國政府和企業(yè)進行談判，以緩和東道國政府、制度、社會文化等方面的制約，抑制可能引發(fā)的政治與經(jīng)濟風(fēng)險。當平臺集成體和產(chǎn)業(yè)集成體不是同一個有機體時，還需要處理好平臺集成體與產(chǎn)業(yè)集成體之間的合作機制和服務(wù)關(guān)系。

圖1 集成場基本范疇、性質(zhì)與網(wǎng)鏈間基本關(guān)系

2.境外園區(qū)作為集成場分析考察的主要范疇是基核，基核作為復(fù)合場源的載體，起到產(chǎn)生集成引力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的作用，主要的表現(xiàn)形式有生產(chǎn)基地、物流基地，以及在海港、空港和陸港周邊形成的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，基核在物理上體現(xiàn)了土地與資本要素，同時在經(jīng)濟上體現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的正是場源，涉及在基核中吸引產(chǎn)業(yè)集中的力量源泉。將基核放到由集成體、基核和聯(lián)接鍵所構(gòu)成的網(wǎng)鏈之中，基核規(guī)劃建設(shè)中就涉及平臺集成體與產(chǎn)業(yè)集成體等主動性合成場元的交互影響作用。所以，用集成場視角識別境外園區(qū)，首先是考察平臺集成體對基核及場源的規(guī)劃、投資和功能設(shè)計，接著是考察產(chǎn)業(yè)集成體在產(chǎn)業(yè)鏈運作過程中對基核建設(shè)的要求。

3.集成場視角的境外園區(qū)建設(shè)，重點要關(guān)注的是集成體主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈集成，以及通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，以園區(qū)運營支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來支持并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級過程。供應(yīng)鏈核心企業(yè)的集成體地位與功能是明確的，這是著名品牌、信譽和產(chǎn)品能夠馳名中外的重要原因。而在產(chǎn)業(yè)鏈中的集成體識別、引導(dǎo)與產(chǎn)能作用往往需要通過競爭進一步明確，這就需要避免同質(zhì)化競爭。產(chǎn)業(yè)鏈形成涉及多個核心企業(yè)，這些企業(yè)間一般存在著競爭與合作關(guān)系，并在一定時期達到穩(wěn)定狀態(tài)，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)品牌。國家級境外園區(qū)的實踐經(jīng)驗告訴我們，境外園區(qū)一定要選擇區(qū)位交通比較優(yōu)越的地區(qū)，特別是港口相對發(fā)達的地區(qū)。園區(qū)在國內(nèi)選址本身就有很大難度，在境外選址的難度更大，這就需要基核建設(shè)與運營的平臺集成體達成決策的一致性（如股權(quán)結(jié)構(gòu)形成的集成體），來與東道國政府與企業(yè)建立良好的溝通關(guān)系，否則難以達到預(yù)期目標并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.境外園區(qū)項目投資回收期相對較長，往往就意味著網(wǎng)鏈綠色延伸中建園的平臺集成體、入園的產(chǎn)業(yè)集成體所面對的政治、經(jīng)濟和經(jīng)營風(fēng)險都很大，探索構(gòu)建新的聯(lián)接鍵是規(guī)避和防范風(fēng)險的戰(zhàn)略措施。所以平臺集成體既要體現(xiàn)其主導(dǎo)建設(shè)運營能力，又要選擇與當?shù)仄髽I(yè)合資合作建設(shè)境外園區(qū)，這樣易于獲得當?shù)卣推髽I(yè)支持，能夠有效規(guī)避政治、經(jīng)濟和經(jīng)營風(fēng)險。作為集成體的中資企業(yè)要占有一定的控股比例，這樣有利于增加中資企業(yè)在境外園區(qū)開發(fā)的話語權(quán)，降低建設(shè)運營的協(xié)調(diào)難度。由于中方走出去涉及多個企業(yè)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資上，在中方的平臺集成體也往往是由多元集成體股份構(gòu)成的緊密合作關(guān)系，以緩和境內(nèi)企業(yè)間的競爭關(guān)系，便于在境外園區(qū)建設(shè)運作競爭中形成利益上的一致性。

初步實踐證明，境外園區(qū)要成為能夠支持境內(nèi)網(wǎng)鏈綠色延伸，形成東道國所關(guān)注產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展的空間基地，作為境內(nèi)外集成體間協(xié)同運作，實施網(wǎng)鏈綠色延伸戰(zhàn)略的一項重要載體、生產(chǎn)基地和創(chuàng)新平臺。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略從頂層設(shè)計、整體規(guī)劃走向具體實施，必須對境外園區(qū)賦予產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新升級、價值提升的新使命，為境外園區(qū)建設(shè)擴展產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來更多機遇，但目前我國境外園區(qū)建設(shè)還處于探索階段，為了便于我國企業(yè)更加直接地參與全球價值鏈競爭，進而在全球價值鏈分工體系中占據(jù)主動的地位[16]，需要對境外園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)同創(chuàng)新設(shè)計創(chuàng)新動力及實現(xiàn)機制。

（三）多維鄰近的網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新機制

境外園區(qū)作為網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)綠色延伸到境外的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，會形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的新網(wǎng)鏈、新的產(chǎn)能多維要素在園區(qū)集聚鄰近關(guān)系?！耙粠б宦贰碑a(chǎn)能合作是產(chǎn)業(yè)集成體與東道國互惠共贏的過程，在產(chǎn)業(yè)集成體主導(dǎo)下可以形成產(chǎn)業(yè)鏈要素重組的網(wǎng)鏈創(chuàng)新機制，即隨產(chǎn)業(yè)鏈延伸境外的產(chǎn)能輸出，可以形成包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的新作為，而不僅僅是境內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到境外。境外園區(qū)的平臺聚合作用會加強園區(qū)內(nèi)網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)的聯(lián)接鍵功能，具體的聯(lián)接鍵性質(zhì)與協(xié)同組織程度，可以用多維鄰近性（Multidimensional Proximities）理論來進行探討。境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群通過多維產(chǎn)業(yè)要素鄰近性認識和重組關(guān)系，來促進和實現(xiàn)基于境外園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。

1.多維要素在園區(qū)的鄰近關(guān)系是集成體、基核及聯(lián)接鍵協(xié)同及場線運作績效的基礎(chǔ)。集成場視角的境外網(wǎng)鏈主要是以產(chǎn)業(yè)鏈集成體、基核和聯(lián)接鍵為基本范疇構(gòu)成的最簡網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，可以通過全程場線觀察、測量和提升產(chǎn)業(yè)鏈在全球價值鏈中的場線績效。在集成體主導(dǎo)的網(wǎng)鏈中，無論是供應(yīng)鏈還是產(chǎn)業(yè)鏈，其行為是資源、功能、過程集成，低端側(cè)重于橫向集成追求的成本降低、效率提升，高端則側(cè)重于縱向集成的產(chǎn)業(yè)升級，網(wǎng)鏈集成活動范圍可由網(wǎng)鏈綠色延伸形式從區(qū)域、國內(nèi)延伸至境外，其核心都是網(wǎng)鏈形成與完善的集成創(chuàng)新過程。其中，平臺集成體主導(dǎo)基核（場源）和部分聯(lián)接鍵建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集成體主導(dǎo)基核和聯(lián)接鍵的完善與運作，在境外園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程是一分為二的；在網(wǎng)鏈綠色延伸境外時平臺建設(shè)與產(chǎn)業(yè)運作集成體作用是合二為一的，共同支持和提升產(chǎn)業(yè)鏈在全球價值鏈的地位。

對園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而言，基于園區(qū)的鄰近性衡量了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的集成體（主體單元）間在特定維度上的交互關(guān)系，這種關(guān)系還要求對集成體所調(diào)控的資源（客體單元）形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求和實現(xiàn)方式。然而，鄰近性是在不同維度界定和對集成場基本范疇（合成場元）距離水平的測量，為進一步深化量化分析關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。多維鄰近性的含義、性質(zhì)、作用關(guān)系涉及范圍較廣，與集成場基本范疇也有一定的聯(lián)系，如園區(qū)周邊高校、研究院所的分布。將集成場基本范疇與鄰近性聯(lián)系起來考察，境外園區(qū)承載著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級量化研究關(guān)系，具體參見圖2。

2.運用多維鄰近理論可以深化集成場視角的境外園區(qū)集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈機制。多維鄰近理論應(yīng)用于集成場聯(lián)接鍵等范疇的質(zhì)性分析，使得多維鄰近性研究成果能夠最大程度地融合集成場理論研究成果。根據(jù)相關(guān)學(xué)者們的研究，鄰近性內(nèi)容主要包括地理鄰近、知識鄰近、社會鄰近、關(guān)系鄰近、組織鄰近、制度鄰近等，就制度而言，其本身是一個集多維要素的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，包括了政治、經(jīng)濟、文化等多個方面[29]。在具體研究過程中有自己的融合取舍，綜合于永達、閆盛楓[30]，李琳、曾巍[31]，基拉特、倫格（Kirat T，Lung Y）、李琳、韓寶龍[32]等在產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、組織合作中的多維鄰近性研究[33-34]，以及董千里[35]集成場范疇分類細則，可梳理為表1。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是集成體多維鄰近理論的協(xié)同組織效果。集成創(chuàng)新是將生產(chǎn)要素重新組合而使績效倍增的過程，這就需要以知識、要素、資源優(yōu)化配置為前提，其集成體戰(zhàn)略的執(zhí)行力、基核場源的吸引力和聯(lián)接鍵的資源可達性都是兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式、境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式、境外產(chǎn)能合作模式等考慮的重要因素，也是同態(tài)網(wǎng)鏈發(fā)展在集成創(chuàng)新方面的關(guān)注要點。在構(gòu)建境外園區(qū)發(fā)展模式時，可以將多維鄰近性融合與合并[36]。針對區(qū)域、國內(nèi)與境外園區(qū)，有些指標內(nèi)涵、外延及作用效果有很大的差異。例如，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是促進區(qū)域發(fā)展政策措施，屬于制度性內(nèi)容，區(qū)域之間的行政管理關(guān)系也屬于制度范疇，因此，區(qū)域間文化鄰近性、戰(zhàn)略鄰近性、組織鄰近性等都屬于制度性內(nèi)容，可整合到制度鄰近性概念中[37]。

由圖3可見，多維鄰近性對利用境外園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基核可以發(fā)揮以下作用，并融合到境外園區(qū)發(fā)展模式中。

圖2 集成場基本范疇與多維鄰近理論的關(guān)系

表1 多維鄰近因素作用內(nèi)涵與集成場范疇的關(guān)聯(lián)性

（1）多維鄰近性理論影響境外園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新涉及兩個決策層次：首先是園區(qū)選址，境外園區(qū)選址是產(chǎn)業(yè)鏈全球布局決策，像重卡產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)中心，一般就會選址在發(fā)達國家，離掌握先進技術(shù)的國家近，便于交流；其次是產(chǎn)品生產(chǎn)基核與市場距離的運行合理化，高端產(chǎn)品離經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的銷售市場近，低端產(chǎn)品距新興經(jīng)濟的銷售市場近。在此基礎(chǔ)上，通過境外園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新活動，將園區(qū)產(chǎn)能實現(xiàn)的重點放在產(chǎn)業(yè)地方化為目標的集成創(chuàng)新上，以分別實現(xiàn)高中端產(chǎn)品與中低端產(chǎn)品生產(chǎn)布局、銷售市場、售后服務(wù)的可達性，支持全球價值鏈增值。

（2）網(wǎng)鏈綠色延伸境外產(chǎn)品對東道國市場空間所產(chǎn)生的影響，實際上主要折射了網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)中集成體、聯(lián)接鍵、基核等合成場元的綜合作用。其中，認識鄰近性和組織鄰近性體現(xiàn)了集成體之間對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新認識的關(guān)系，制度鄰近性、社會鄰近性等反映了聯(lián)接鍵的功能，地理鄰近性反映了基核之間的可達性。

（3）中國技術(shù)標準在境外推廣應(yīng)用，境外園區(qū)成為國標的推廣應(yīng)用基地。組織間鄰近性與技術(shù)標準合作網(wǎng)絡(luò)密不可分，網(wǎng)鏈的結(jié)構(gòu)—關(guān)系—行為—績效的成功離不開中外企業(yè)之間在戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和文化等方面的交流匹配平臺，境外園區(qū)促進了知識技術(shù)交流和聯(lián)盟創(chuàng)新能力提升。

圖3 多維鄰近性、集成協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級方案的關(guān)系

三、境外園區(qū)的基核規(guī)劃及場源認識

李魯、趙方[6]認為，產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同共建、對接自貿(mào)試驗區(qū)及園區(qū)海外合作將是未來中國園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要方向。境外園區(qū)怎樣實現(xiàn)集成場全球價值鏈視角的產(chǎn)業(yè)境外綠色延伸和轉(zhuǎn)型升級，是境外園區(qū)基核規(guī)劃、場源設(shè)計、建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要內(nèi)容，以支持境內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸境外的成功運行，并獲得價值鏈增值。黛博拉和唐曉陽[38]認為，中國政府的意圖是經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)能夠使中國企業(yè)達到相當大的規(guī)模，并吸引中國企業(yè)集群形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，進而可以帶動當?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展，而單一中小企業(yè)難以實現(xiàn)這一過程，需要以供應(yīng)鏈集成或產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)與東道國企業(yè)、經(jīng)濟的互惠共贏。這樣從國內(nèi)供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈集成到產(chǎn)業(yè)鏈，均可以在境外園區(qū)建設(shè)中獲得支撐，形成境外園區(qū)與產(chǎn)業(yè)鏈“一帶一路”產(chǎn)能合作之間的關(guān)系，也構(gòu)成境外園區(qū)新使命的重要內(nèi)涵，以及進一步指導(dǎo)園區(qū)類型、營銷、物流及售后服務(wù)職能的新設(shè)計、新定位。

（一）“一帶一路”賦予的新使命

“一帶一路”賦予網(wǎng)鏈延伸的使命是綠色，而支撐網(wǎng)鏈綠色延伸實現(xiàn)的是集成創(chuàng)新。

1.境外園區(qū)以園區(qū)而非項目合作為載體的境外投資模式，是中國產(chǎn)能以網(wǎng)鏈綠色延伸境外方式的全球價值鏈的一個重要支點。用集成場視角觀察境外園區(qū)，是由產(chǎn)業(yè)（制造）集成體主導(dǎo)的網(wǎng)鏈綠色延伸與平臺集成體主營的境外園區(qū)形成的交匯平臺，其意義在于它是多個產(chǎn)業(yè)合作項目在一定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的集合，是境外產(chǎn)業(yè)合作從環(huán)節(jié)合作向鏈條合作的轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移向園區(qū)轉(zhuǎn)移的演進[18]。在我們之前所梳理的152個國際產(chǎn)能合作案例中，國內(nèi)產(chǎn)品制造供應(yīng)鏈延伸到境外往往形成了供應(yīng)鏈集成或產(chǎn)業(yè)鏈形式，其比例約占一半還多。境外園區(qū)建設(shè)不僅是國際合作的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，具有資本輸出境外的投資特征和經(jīng)營風(fēng)險，而且是中國產(chǎn)能輸出境外的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群承載地。因此，境外園區(qū)不等于境內(nèi)園區(qū)的簡單外遷，它是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈在境外的網(wǎng)鏈形成基地和發(fā)展基地，是產(chǎn)業(yè)鏈在基礎(chǔ)設(shè)施平臺的交匯區(qū)，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)地方化創(chuàng)新升級職能，體現(xiàn)了與東道國互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)城發(fā)展過程。境外園區(qū)應(yīng)在“一帶一路”產(chǎn)能合作中承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈形成與發(fā)展基地的使命，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)地方化協(xié)同創(chuàng)新職能，支撐產(chǎn)業(yè)鏈在境外全球價值鏈提升的新使命。

2.“一帶一路”建設(shè)賦予境外園區(qū)的新使命內(nèi)容，包括網(wǎng)鏈延伸境外的全球價值鏈的一個重要支點，形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的基地，境外產(chǎn)能形成、網(wǎng)鏈運營服務(wù)、新技術(shù)及標準推廣和國家產(chǎn)業(yè)形象展示平臺?？梢杂谩耙粋€支點”“三個基地”和“四個平臺”一體化建設(shè)進行概括。

（1）產(chǎn)業(yè)鏈價值提升的支點工程。境外園區(qū)是既有國內(nèi)網(wǎng)鏈綠色延伸境外的全球價值鏈支點之一，支撐著產(chǎn)品形成（或資源價值實現(xiàn)）、生產(chǎn)規(guī)模擴張、市場腹地拓展、國際物流中轉(zhuǎn)、優(yōu)化價值輻射、創(chuàng)新升值途徑，而創(chuàng)新機能則是重要的支撐點。作為“一帶一路”網(wǎng)鏈綠色延伸基核的一部分，境外園區(qū)建設(shè)的集成場范疇關(guān)系模式與之相近，所關(guān)注的側(cè)重點應(yīng)當包括全球價值鏈在境外的一個重要支點。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級基地。境外園區(qū)是產(chǎn)業(yè)遷移境外的產(chǎn)業(yè)集聚基地，承載著產(chǎn)業(yè)集群功能，支撐著新的產(chǎn)業(yè)鏈形成、產(chǎn)能規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級等；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級基地，是境內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源延伸在境外園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級基地建設(shè)。

（3）服務(wù)、培育、推廣和展示功能綜合集成平臺。主要是指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)落腳境外的服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)組織創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)人才培育平臺，國家優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品的推廣平臺（對類似北斗定位技術(shù)、國家新技術(shù)標準的國際化應(yīng)用等）、國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形象展示平臺，境外園區(qū)應(yīng)當做好這四個平臺一體化建設(shè)工程。

（二）境外園區(qū)發(fā)展的同態(tài)模式

1.境外園區(qū)發(fā)展模式的表達是基于境內(nèi)兩業(yè)聯(lián)動延伸至境外的集成場同態(tài)模式。集成場視角的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式[39]是針對兩業(yè)的集成體形成的兩鏈集成發(fā)展關(guān)系，核心是以兩鏈對接過程的基核、聯(lián)接鍵為基礎(chǔ)的集成創(chuàng)新，支持的是供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈集成，進而推進的是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。集成場視角的產(chǎn)能合作發(fā)展模式是針對網(wǎng)鏈境外綠色延伸所建立的，支持的是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈運作，實現(xiàn)以網(wǎng)鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以提升集成場視角的全球價值鏈價值，具有一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動繼承性并可推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)梳理的152個國際產(chǎn)能合作案例可以驗證這一過程。從其中31個境外園區(qū)建設(shè)運營案例提煉出集成場視角境外園區(qū)發(fā)展模式如下：

式（1）說明境外園區(qū)建設(shè)集成體主要是平臺集成體，有時平臺集成體還是具有一定實力的產(chǎn)業(yè)集成體，不僅具有基核場源的集成引力，還具有集成體相應(yīng)的集成力。在境外園區(qū)建設(shè)過程中，中方集成體可以按照東道國政府、法律要求進行獨資建設(shè)，或與東道國企業(yè)進行合資控股或相對控股建設(shè)，為了體現(xiàn)集成體意志，可以采用控股合資、控股合作等股權(quán)融合的集成體間關(guān)系，容易實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作機制要求，以境外園區(qū)發(fā)展模式促進國際產(chǎn)能合作發(fā)展。

2.境外園區(qū)發(fā)展模式的同態(tài)機制疊加。集成場視角的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為產(chǎn)業(yè)基核、運行平臺，其中建設(shè)與運營者為平臺集成體，依托平臺運作的產(chǎn)業(yè)運作者為產(chǎn)業(yè)集成體，園區(qū)涉及多個集成體在平臺的集聚關(guān)系，是聯(lián)接鍵支持作用下形成的，用基核作為場源的載體通過聯(lián)接鍵形成的集成體、基核等關(guān)系。

（1）集成體及其間關(guān)系決定了投資項目、建設(shè)規(guī)模、運營模式、投資成本和收益分配，并承擔(dān)著相應(yīng)的投資及經(jīng)營風(fēng)險，可以從獨資、控股到比例持股主導(dǎo)的集成體關(guān)系機制體現(xiàn)出來。由于平臺集成體作為投資主體，面臨著境外園區(qū)投資額大、回收期長、經(jīng)營風(fēng)險大等實際問題，這些與國內(nèi)及東道國政府、企業(yè)所形成的政企關(guān)系、企企關(guān)系密切相關(guān)。在涉外的集成體間關(guān)系大都是二元或多元的，重點是中方及外方集成體的關(guān)系。海爾集團在巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟區(qū)的角色就是平臺集成體+產(chǎn)業(yè)集成體。該境外園區(qū)是2006年獲批、計劃投資1.29億美元、規(guī)劃面積2.33平方公里、2009年通過考核的國家級境外園區(qū)，集成體以55∶45的股份比例由海爾集團與魯巴集團合資擴建而成，基核是在巴基斯坦海爾工業(yè)園基礎(chǔ)上形成了中方控股的“（合資控股型）集成體關(guān)系+（制造+平臺型）基核+（技術(shù)+制度+文化+信息+資源）綜合型聯(lián)接鍵”的境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，境外園區(qū)由家電產(chǎn)業(yè)基地擴展到汽車、紡織、建材、化工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（2）基核選址及其場源規(guī)劃設(shè)計，關(guān)系到園區(qū)投資運營、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等多個供應(yīng)鏈形成的產(chǎn)業(yè)鏈績效。因此制造型、資源型、綜合型和平臺型等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型注重與物流樞紐鄰近布局。基核的場源集成引力作用關(guān)系吸引三種常見兩業(yè)聯(lián)動關(guān)系，依其間可達性水平的順序分別是直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和一般關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。諸如化工碼頭、煤炭碼頭、糧食碼頭、石油碼頭等，對相應(yīng)企業(yè)介入制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展有較強的兩業(yè)聯(lián)動集成引力。構(gòu)成場源作用的還有海港集裝箱碼頭、海關(guān)服務(wù)（國際鐵海聯(lián)運），口岸功能（汽車、糧食貿(mào)易）、保稅功能（保稅加工貿(mào)易），自由港功能、出入境物流服務(wù)（集疏運效率）等都稱為基核場源的重要類型和組成部分，吸引著具有從境內(nèi)上升到國際層面兩業(yè)聯(lián)動相關(guān)需求的企業(yè)集聚。這些都與境外園區(qū)建設(shè)的場源構(gòu)成密切相關(guān)。

（3）聯(lián)接鍵銜接了集成體間戰(zhàn)略協(xié)同和執(zhí)行力、基核的綜合信息服務(wù)平臺和場線運行過程，支持了制度、社會、文化融合以及政企、企企關(guān)系等協(xié)同關(guān)系的實現(xiàn)，保障了戰(zhàn)略及其執(zhí)行、業(yè)務(wù)運營平臺的可視化，引導(dǎo)并支持產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的運用。聯(lián)接鍵在技術(shù)資源、信息交換、集成創(chuàng)新和市場開發(fā)等相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、市場及服務(wù)中都發(fā)揮著作用，聯(lián)接鍵構(gòu)筑與網(wǎng)聯(lián)整體、內(nèi)部關(guān)聯(lián)作用發(fā)揮等密切相關(guān)。

海爾集團自1999年在美國南卡羅來納州卡姆登市（Camden）建設(shè)了工業(yè)園[1，16，30]，到目前為止已在海外建立了8個工業(yè)園，其中有6個布局在“一帶一路”沿線，在我國境外園區(qū)建設(shè)案例中具有典型意義。海爾集團建設(shè)的8個工業(yè)園、24個制造工廠、四大本土化研發(fā)中心、24個營銷中心和37683個銷售網(wǎng)點，形成了覆蓋160多個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈布局體系，謀求海爾品牌產(chǎn)品與服務(wù)的全球價值鏈改造與提升。用集成場范疇與視角可描述為：在“一帶一路”倡議指導(dǎo)下，建設(shè)境外基核，培育本土研發(fā)，支持物流與供應(yīng)鏈集成和產(chǎn)業(yè)鏈綠色延伸，形成產(chǎn)品與服務(wù)一體化的全球價值鏈場線，進而為創(chuàng)建我國與東道國企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈共贏做出自己的貢獻。具體參見圖4。

（三）境外園區(qū)發(fā)展機制及疊加

1.境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制。在“一帶一路”國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)，是在總結(jié)2006—2007年境外園區(qū)建設(shè)實踐、繼續(xù)堅持既定方針形成并實現(xiàn)國家戰(zhàn)略部署。境外園區(qū)是產(chǎn)業(yè)地方化的基礎(chǔ)，基于園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)地方化，鄰近性集成創(chuàng)新是一項重要機制，并在推進產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)上促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動乃至國際物流主通道的物通量對稱平衡，境外園區(qū)升級的重點參見表 2[7，25，40]。

2.實現(xiàn)園區(qū)一體化平臺服務(wù)機制。根據(jù)境外園區(qū)的新使命，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)從境內(nèi)走向境外的發(fā)展要點，加強境外園區(qū)與東道國政府部門和有關(guān)機構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)的平臺建設(shè)，發(fā)揮好以下幾方面的服務(wù)功能[7]。對入園企業(yè)均提供“一站式”投資、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、產(chǎn)品推介等信息咨詢服務(wù)；對企業(yè)運營提供企業(yè)注冊、財稅事務(wù)、海關(guān)申報、人力資源、金融、物流等運營管理服務(wù)；對生產(chǎn)、生活和其他設(shè)施實施租賃服務(wù)、廠房建造、生產(chǎn)配套、生活配套、維修服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等物業(yè)管理服務(wù)，提高境外園區(qū)配套設(shè)施水平，降低境外園區(qū)建設(shè)運營成本，有利于降低企業(yè)境外投資經(jīng)營的風(fēng)險和籌建成本，推進企業(yè)的國際化發(fā)展；做好預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)、水災(zāi)、罷工、破壞活動、衛(wèi)生安全等突發(fā)事件服務(wù)；加強和國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作；搭建金融平臺、支持經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

3.同態(tài)發(fā)展模式的疊加運用機制。面對境外園區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的新使命，建立園區(qū)的一站式平臺服務(wù)機制，有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成有效運作機制，形成良好的境外園區(qū)發(fā)展模式。

（1）發(fā)揮境外園區(qū)發(fā)展模式集成體之間關(guān)系的作用，對東道國政府政策、制度缺陷進行彌補制約，完善企企關(guān)系，降低境外園區(qū)投資、運營和發(fā)展的風(fēng)險[7]。

圖4 境外園區(qū)發(fā)展模式與國際產(chǎn)能合作模式交匯及優(yōu)化重點

表2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)從境內(nèi)走向境外的發(fā)展要點

（2）把握境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃布局基核，構(gòu)建聯(lián)接鍵，堅持領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭造成的資源與市場爭奪。要從集成體的主導(dǎo)地位出發(fā)，在全球價值鏈分工體系中占據(jù)更加主動的地位，在“一帶一路”倡議下，使境外園區(qū)成為支持我國產(chǎn)業(yè)鏈形成、綠色延伸和持續(xù)發(fā)展的重要基核保證。

（3）在“一帶一路”倡議下，在建設(shè)境外園區(qū)的基礎(chǔ)上，抓住特定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制形成的良好契機，運用國際產(chǎn)能合作發(fā)展機制，提高產(chǎn)業(yè)運行效率，考慮兩個聯(lián)動發(fā)展機制的疊加運用，基于集成場視角的同態(tài)模式及運行機制的疊加，與當?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)鏈形成、產(chǎn)業(yè)地方化創(chuàng)新和升級。

四、結(jié)論與啟示

（一）主要結(jié)論

1.以集成場視角認識“一帶一路”倡議下的境外園區(qū)建設(shè)與功能，除了國內(nèi)園區(qū)既有的基核及場源規(guī)劃建設(shè)規(guī)律以外，還賦予了境外園區(qū)進行支點、基地和平臺三位一體化建設(shè)新使命，即境外產(chǎn)業(yè)鏈價值提升支點、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)培育推廣展示綜合集成平臺的一體化發(fā)展。境外園區(qū)在“一帶一路”倡議下的新使命在產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展中起主要作用。

2.從集成場視角認識境外園區(qū)發(fā)展定位，是要明確集成體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈及其產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)鏈治理和產(chǎn)業(yè)升級過程。境外園區(qū)服務(wù)對象是產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群過程的產(chǎn)業(yè)鏈，是由多條供應(yīng)鏈企業(yè)、供應(yīng)鏈集成的產(chǎn)業(yè)集群基核，不僅可以成為其復(fù)合場源承載基地，也可以承載產(chǎn)業(yè)地方化、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)和實現(xiàn)機制。

3.境外園區(qū)建設(shè)、運行及新使命實現(xiàn)機制可由中外平臺集成體以及所能連接的產(chǎn)業(yè)集成體間關(guān)系決定基核及其場源規(guī)劃建設(shè)。影響境外園區(qū)建設(shè)所涉及的國家政府間關(guān)系、政府部門政策勢能、政企關(guān)系、企企關(guān)系可以通過中外集成體間關(guān)系彌補、調(diào)整和制約，在結(jié)成中外集成體關(guān)系前，中方企業(yè)先要結(jié)成總體利益一致的集成體關(guān)系，形成整體一致的中方集成體機制體系。

4.境外園區(qū)是境外產(chǎn)業(yè)集群的基核，需要通過基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系等方面構(gòu)建與資源地、市場地等基核的聯(lián)接鍵。將產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈延伸結(jié)合起來，形成以境外園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)能合作機制，將有利于獲得國家政策、制度約束、社會文化、基礎(chǔ)設(shè)施、資源獲取和市場供需等影響的正向支持。除了一般市場經(jīng)濟機制作用以外，產(chǎn)業(yè)鏈還可利用非市場協(xié)調(diào)機制（即網(wǎng)鏈治理的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系）發(fā)揮作用。

5.境外園區(qū)產(chǎn)能合作布局可依托“一帶一路”國際物流主通道沿線選址建設(shè)，形成國際產(chǎn)能合作基核的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，在國際物流主通道上實現(xiàn)物通量對稱平衡機制。境外糧油產(chǎn)業(yè)基地、境外農(nóng)產(chǎn)品加工園、境外電商產(chǎn)業(yè)園等可借“一帶一路”產(chǎn)能合作形成國際物流集聚、中轉(zhuǎn)和始發(fā)基核，形成境內(nèi)與境外國家物流樞紐間的物通量對稱平衡，支持中亞班列、中歐班列可持續(xù)發(fā)展，由境內(nèi)兩業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制進一步發(fā)展到境外兩業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)能合作機制。

（二）研究啟示

境外園區(qū)是“一帶一路”倡議下戰(zhàn)略意義重大、投資也很大的項目，以集成場視角考察境外園區(qū)發(fā)展模式及其作用機制，有以下幾點啟示：

1.識別產(chǎn)業(yè)鏈集成體，通過培育和支持，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈形成與發(fā)展中的主導(dǎo)作用。供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈集成的集成體是清晰的，而在產(chǎn)業(yè)鏈中涉及多重供應(yīng)關(guān)系、博弈關(guān)系，主導(dǎo)作用有時是模糊的。構(gòu)建良好的中外平臺集成體間關(guān)系，不僅可以形成園區(qū)基核（場源）、聯(lián)接鍵類型規(guī)劃建設(shè)的主導(dǎo)作用，還能降低境外園區(qū)投資與經(jīng)營風(fēng)險，使得兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)能合作發(fā)展和境外園區(qū)發(fā)展形成同態(tài)發(fā)展模式的協(xié)同運行機制，這樣有利于識別、培育并支持集成體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略取向和活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.發(fā)揮境外園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)綜合平臺的作用，做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展咨詢、人才、應(yīng)急等后勤服務(wù)與保障工作。良好的平臺集成體與產(chǎn)業(yè)集成體關(guān)系不僅有利于產(chǎn)業(yè)集聚、集群，而且有利于識別產(chǎn)業(yè)集成體，形成產(chǎn)業(yè)集成體主導(dǎo)的多維鄰近性，促進產(chǎn)業(yè)本土化、協(xié)同創(chuàng)新，促進境外兩業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈升級。

3.深刻認識境外園區(qū)發(fā)展模式與兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展、國際產(chǎn)能合作發(fā)展的同態(tài)網(wǎng)鏈發(fā)展模式及其疊加機制作用。境外園區(qū)發(fā)展模式是園區(qū)產(chǎn)業(yè)運作發(fā)展的基本模式，在此基礎(chǔ)上可以進一步將同態(tài)網(wǎng)鏈模式進行疊加運作，即將境內(nèi)兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式[25]，按照“境外園區(qū)—網(wǎng)鏈延伸—產(chǎn)業(yè)聯(lián)動—產(chǎn)業(yè)鏈升級”邏輯，結(jié)合本文的境外園區(qū)發(fā)展模式集成運用，與境外產(chǎn)能合作發(fā)展模式進一步疊加，完善全球價值鏈視角的境外產(chǎn)業(yè)鏈形成、創(chuàng)新和發(fā)展理論與機制。

4.境外園區(qū)新使命是動態(tài)發(fā)展的，隨著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進程與環(huán)境的變化，新使命實現(xiàn)機制將逐步完善。當前主要是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)組織、網(wǎng)鏈治理、產(chǎn)業(yè)本地化、產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展等為主，以提升集成場視角的全球價值鏈水平，同時也可考慮境外園區(qū)對產(chǎn)城一體化的支持。

5.網(wǎng)鏈綠色延伸的境外園區(qū)有國有、民營和合資體制，多數(shù)都是以企業(yè)集團作為集成體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的，不僅能支持“綠色”“創(chuàng)新”理念，還能識別和支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在“一帶一路”物流主通道形成物通量對稱平衡，使得“一帶一路”國際產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、國際物流形成相互促進機制，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

＊長安大學(xué)物流與供應(yīng)鏈研究所研究生盧大江、李向冬、孫記蘭、崔國華、酈曉璐等幫助梳理了152個“一帶一路”產(chǎn)能合作案例，在此一并表示感謝。