互動公平視角下耕地征收補償?shù)慕M合性均衡定價研究
——以烏魯木齊市為例*

劉祥鑫，蒲春玲，劉志有，閆志明，穆飛翔

(新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院,烏魯木齊 830052)

0 引言

耕地是關(guān)系著國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障及農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要農(nóng)業(yè)要素[1-3]。近年來，隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的飛速擴張，耕地非農(nóng)化現(xiàn)象日益嚴重，致使我國耕地面積減少趨勢不斷加劇。在此背景下，引起了國內(nèi)許多專家學者對耕地保護及耕地征收補償價值量化的重視?；粞爬铡⒉踢\龍基于邊際效用理論視角認為耕地價值包括實際使用價值、選擇價值及存在價值[4]； 劉書楷[5]基于馬克思勞動價值觀視角，認為耕地價值由物質(zhì)價值和資本價值兩部分構(gòu)成； 逐漸國內(nèi)在耕地征收時對耕地價值的核算也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值向經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值等綜合價值演變。諸培新、王曉瑜、趙旭等學者分別基于不同的研究視角對耕地經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值進行了測算，表明基于耕地綜合價值的征地補償標準能更好地維護失地農(nóng)民合法權(quán)益，減少征地糾紛[6-8]。根據(jù)互動公平的博弈均衡邏輯，關(guān)聯(lián)主體間的行為沖突取決于耕地征收公平補償信念的異質(zhì)性，而化解其沖突則依賴于對公平信念判斷的互相轉(zhuǎn)變?！盎庸健币辉~最早出自于Kahneman與R abin，指特定主體在博弈中不但關(guān)注自己利益，而且對其他利益關(guān)聯(lián)者的互動與公平也同樣予以關(guān)注。文章基于關(guān)聯(lián)主體間的互動公平，以烏魯木齊市為研究區(qū)，對耕地征收補償進行組合性均衡定價研究，為多民族區(qū)域制定耕地征收補償標準提供參考，對耕地征收補償價值測算進行補充和深化。

1 研究區(qū)域與模型構(gòu)建

1.1 研究區(qū)域

烏魯木齊市作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府城市是連接歐亞大陸的重要紐帶，位于歐亞大陸的腹地、中國的西北內(nèi)陸，是新疆經(jīng)濟、政治、文化及交通科技的聚集核心區(qū)，一直以來都有“亞心之都”的稱呼。其坐落于新疆中部、天山北麓、準噶爾盆地南緣，地處東經(jīng)86°46′10″～88°59′48″與北緯42°54′16″～44°58′16″之間，與昌吉州、五家渠市西北相鄰，與和靜縣西南相通，與吐魯番市東南接壤。烏魯木齊市共轄7區(qū)1縣，市轄區(qū)面積為1.421 63萬km2，共有建成區(qū)面積412.26km2。

1.2 模型構(gòu)建

根據(jù)資源環(huán)境價值分類法，該文把耕地價值細分為經(jīng)濟價值、社會價值及生態(tài)價值[9-10]。耕地經(jīng)濟價值是用貨幣形式來衡量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所獲得的收益價值； 耕地社會價值是保障社會穩(wěn)定與人地和諧的價值； 耕地生態(tài)價值則是指涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、優(yōu)化環(huán)境、凈化空氣及維護生態(tài)平衡等價值。耕地價值模型為：

W綜=W1+W2+W3

(1)

式(1)中：W總為耕地價值，W1、W2、W3分別為耕地的經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值。

1.2.1 耕地經(jīng)濟價值

耕地是一種稀缺的土地資源，具有永續(xù)利用性，因此，只要科學合理利用就能實現(xiàn)其持續(xù)耕種收益。該文采用收益還原法基于預期收益原則對研究區(qū)耕地經(jīng)濟價值進行測算，原理為：按照一定折現(xiàn)率把待估測耕地未來若干年預期純收益折現(xiàn)到評價期日的總收益。公式為：

W1=(a/r)×[1-1/(1+r)n]

(2)

式(2)中：W1為耕地經(jīng)濟價值，a為耕地年總純收益，r為耕地收益還原利率，n為耕地使用年限。根據(jù)正常耕作條件下農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變及耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)定發(fā)展的政策規(guī)定，在耕地經(jīng)濟價值測算時，n可近似為無限大。因此，公式(1)可被簡化為：

W1=a/r

(3)

式(3)中：還原利率r的確定一般采用“安全利率+風險調(diào)整利率”來測算，卻忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值隨著每年農(nóng)作物播種面積的變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高而變化。因此，該文結(jié)合研究區(qū)的實際情況，在參照林英彥的實質(zhì)利率的基礎(chǔ)上，用近10年烏魯木齊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的變化率對其修正。r可表示為：

r=i/(1+λ)

(4)

式(4)中：i表示銀行一年定期存款年利率，該文取2015年央行一年定期的基準利率1.5%，λ表示近10年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的變化率。

1.2.2 耕地社會價值

迄今我國耕地社會價值尚未形成統(tǒng)一權(quán)威的量化方法。有關(guān)耕地社會價值的研究對其內(nèi)涵均考慮片面，忽視耕地還具有醫(yī)療保險、社會穩(wěn)定及糧食安全等價值，往往導致耕地社會價值量化偏小，因此，對耕地社會價值評估體系的重構(gòu)意義重大。該文運用替代法和影子價格法分別對耕地社會保障價值與社會穩(wěn)定價值進行計算。公式為：

W2=Wa+Wb

(5)

式(5)中：Wa、Wb分別表示耕地的社會保障價值、社會穩(wěn)定價值。

1.2.2.1 社會保障價值

該文將社會保障價值進一步細分為基本生活保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障及醫(yī)療保險等價值。

基本生活保障價值。農(nóng)民的基本生活保障有賴于耕地，該文采用機會成本法，將政府提供給農(nóng)民的最低生活保障金替代耕地對于農(nóng)民的基本生活保障價值。

V1=k/s

(6)

式(6)中：k、s分別表示農(nóng)民最低生活保障金標準、區(qū)域人均耕地面積。

養(yǎng)老保障價值。該文在計算研究區(qū)耕地養(yǎng)老保障價值時根據(jù)“保持被征地農(nóng)民原有生活水平不降低”的原則，參照城鎮(zhèn)居民平均工資，假設(shè)被征地農(nóng)民均以城鎮(zhèn)居民平均工資參加社會養(yǎng)老保險，退休后每月均有養(yǎng)老保障金，則基本養(yǎng)老金P等于基礎(chǔ)養(yǎng)老金P1、個人賬戶養(yǎng)老金P2及過渡性養(yǎng)老金P3之和。

其中基礎(chǔ)性養(yǎng)老金P1的計算公式為：

P1=(V1×α+V2)÷2×N×1%

(7)

式(7)中：V1為參保人員退休時新疆維吾爾自治區(qū)上一年度在崗職工月平均工資，V2為本人指數(shù)化月平均繳費工資，α、N分別為最低繳費系數(shù)、個人累計繳費年限。

個人賬戶養(yǎng)老金P2按照個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定，根據(jù)目前法律規(guī)定， 50歲、55歲、60歲分別為195元、170元、139元，個人繳納比例為月工資8%，單位繳納為月工資的20%。

過渡性養(yǎng)老金P3是指1995年12月31日前參加養(yǎng)老保險的參保人員，在新的記發(fā)辦法實施后退休的才給予發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。因此，該文在計算養(yǎng)老保險價值時對過渡性養(yǎng)老保險不予考慮。

由測算出的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險費計算出應繳納的養(yǎng)老保險費。參照中國人保個人養(yǎng)老金躉交標準，根據(jù)下式測算出每人保險費躉繳金額，即耕地承擔養(yǎng)老保險價值。計算公式為：

Za=(Gm×Hm+Gw×Hw)×Ml÷Me

(8)

式(8)中：Za為平均年齡為a時的保險費躉繳金額，Gm和Gw分別表示a年齡男性公民與女性公民保險費躉繳金額基數(shù)；Hm和Hw分別為男性人口與女性人口占總?cè)丝诘谋壤?，Ml、Me分別為農(nóng)民基本生活費(月養(yǎng)老金領(lǐng)取標準)、月保險費基數(shù)(Me=100)。

失業(yè)保障價值。耕地失業(yè)保障是指耕地可為農(nóng)民提供就業(yè)機會與緩解就業(yè)壓力。由于農(nóng)民文化水平低且缺少農(nóng)業(yè)技能，失地后的農(nóng)民在非農(nóng)就業(yè)競爭中處于劣勢，因此，耕地對農(nóng)民具有再就業(yè)保障價值。耕地就業(yè)保障價值根據(jù)替代原則采用最低生活保障金來測算，參照城鎮(zhèn)居民失去保障辦法，假設(shè)被征地農(nóng)民從失業(yè)至退休前一直領(lǐng)取最低生活保障金，則耕地就業(yè)保障價值計算公式為：

L=Tm-a×Rm+(Tw-a)×Rw×Mc÷No

(9)

式(9)中：L表示耕地失業(yè)保障價值，Tm、Tw分別表示男性和女性公民的退休年齡，Rm、Rw分別表示男性和女性人口占總?cè)丝诒壤?，a表示公民平均年齡，Mc表示人均最低生活保障金，No表示單位土地所承載的農(nóng)村人口數(shù)。

醫(yī)療保險價值。當前農(nóng)民收入與醫(yī)療保險的主要來源仍依附于耕地，因此，農(nóng)民醫(yī)療保險價值應歸屬于耕地征收補償之中。該文通過對靈活就業(yè)人員繳納的醫(yī)療保險費用進行折現(xiàn)，并以此來衡量依附于耕地的的醫(yī)療保險補償價值，計算公式為：

(10)

式(10)中：Sm為耕地醫(yī)療保險價值，M為農(nóng)民年均繳納醫(yī)療保險費，No為單位土地所承載的農(nóng)村人口數(shù)，r為耕地收益的還原率，與前文一樣，n被視為無窮大。因此(4)可被簡化為：

(11)

1.2.2.2 社會穩(wěn)定價值

社會穩(wěn)定價值主要是指保障國家糧食質(zhì)量安全與穩(wěn)定供給的價值，體現(xiàn)在其農(nóng)產(chǎn)品的供給上，即耕地的生產(chǎn)能力保障。該文根據(jù)替代原則，運用影子工程法，用耕地被征收的過程中國家收取的保障稅費即新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、新菜地開發(fā)建設(shè)基金及安置補助費5項稅費來表示糧食安全價值，即：Wb為：

Wb=P1+P2+P3+P4+P5

(12)

式(12)中，P1、P2、P3、P4、P5分別表示新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、安置補助費。

1.2.3 耕地生態(tài)價值

耕地良好的生態(tài)系統(tǒng)能穩(wěn)定持續(xù)地為人們提供農(nóng)產(chǎn)品、休閑、景觀及文化等多種生態(tài)服務[12]。國內(nèi)學者謝高地等，制定出的“中國陸地生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量因子表”，該表定義1hm2全國平均產(chǎn)量的農(nóng)田每年自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟價值為1，并確定1個生態(tài)服務價值當量因子的經(jīng)濟價值量等于全國平均糧食單產(chǎn)市場價值的1/7，以此可將權(quán)重因子表轉(zhuǎn)換成研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務單價表[13]。該文生態(tài)價值測算思路為：首先，根據(jù)研究區(qū)域各作物種植面積、單產(chǎn)、平均價格，確定1單位當量因子的價值量； 其次，根據(jù)當量因子權(quán)重計算耕地各項功能的效益； 再次，將各項功能的效益加總，便可獲得當年耕地的生態(tài)價值； 最后，對以后各年耕地所產(chǎn)生的生態(tài)價值進行折現(xiàn)，便可獲得單位面積耕地的生態(tài)價值總量。計算公式為：

(13)

式(13)中，W3為單位農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)價值量(元/hm2)；i為作物種類，烏魯木齊市主要糧食物為小麥、玉米、大豆等；Pi為i種糧食作物全國平均價格(元/t)；qi為i種糧食作物單產(chǎn)(元/t)；mi為i種糧食作物面積(hm2)；M為糧食作物總面積，r為耕地收益還原利率。

2 基于互動公平的烏魯木齊市耕地補償價值測算

2.1 耕地經(jīng)濟價值補償測算

2.1.1 耕地年純收益

耕地年純收益是指單位面積下各主要農(nóng)作物的總收益與總成本之差。其中，總收益是指單位面積的農(nóng)產(chǎn)品價值、農(nóng)作物秸稈價值、種糧補貼之和； 總成本則包括投入的人工成本、物質(zhì)費用、人工服務費及土地成本等。2015年烏魯木齊市主要農(nóng)作物年產(chǎn)收益、秸稈收益、農(nóng)業(yè)補貼及種植成本如表1。

表1 2015年烏魯木齊市耕地主要農(nóng)作物年純收益及成本

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品收益(萬元)秸稈收益(萬元)總農(nóng)業(yè)補貼價值(萬元)總成本(萬元)合計(億元)每公頃年純收益(元)小麥12 251.28 1 690.89 9 127.49 11 137.25 4.959 388 7 579.68玉米5 683.39 542.83 5 138.35 大豆457.26 33.24 283.12 油料6 115.48 393.59 5 685.78 棉花658.24 39.88 197.64 蔬菜180 047.82 167 764.63 薯類35 795.09 1 068.51 14 104.33 求和241 008.56 3 768.93 204 311.09 數(shù)據(jù)來源:《2016年烏魯木齊市統(tǒng)計年鑒》及筆者計算所得

2.1.2 耕地收益還原率

耕地還原率是指將耕地純收益還原成耕地價值的比率[14]。該文基于可持續(xù)發(fā)展理論和土地估價理論，參照林英彥確定的公式，以2015年央行一年定期的基準利率1.5%為基礎(chǔ)，用烏魯木齊市2005—2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值平均增長率14.11%進行修正，則還原率為：

r=1.5%/(1+14.11%)=1.31%

(14)

2.1.3 耕地經(jīng)濟價值

綜上計算可知烏魯木齊市耕地的主要農(nóng)作物每公頃年純收益為7 579.68元，收益還原率為1.31%，由公式(3)可得烏魯木齊市每公頃耕地面積的經(jīng)濟價值為：

W1=a/r=7 579.68/1.32%=57.660 052(萬元)

(15)

2.2 耕地社會價值補償測算

2.2.1 社會保障價值測算

2.2.1.1 基本生活保障價值測算

農(nóng)民生存源于耕地，農(nóng)民的基本生活保障依賴于耕地。該文耕地基本生活保障價值的量化采用機會成本法用政府提供給農(nóng)民的最低保障金來表示。2015年烏魯木齊市農(nóng)村最低生活保障金為2 340元/(人·年)，由公式6可得基本生活保障價值為7 681.98元/hm2，如表2。

表2 2015年烏魯木齊市耕地基本生活保障價值

(人·年)

2.2.1.2 養(yǎng)老保險價值測算

表3 個人賬戶養(yǎng)老金計月數(shù)

退休年齡計發(fā)月數(shù)退休年齡計發(fā)月數(shù)退休年齡計發(fā)月數(shù)4123051190611324222652185621254322353180631174422054175641094521655170651014621256164669347207571586764482045815268754911959145696550195601397056 數(shù)據(jù)來源:《國務院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[2015]2號)

烏魯木齊市養(yǎng)老保險價值測算以《2016年烏魯木齊統(tǒng)計年鑒》為依據(jù)，以2015年為時間準點，烏魯木齊市2015年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為3.160 4萬元。指數(shù)化月平均工資近似為參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資，所以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為(31 604÷12×1+31 604÷12)÷2×8×1%=210.71元； 為了簡化計算，用全市居民平均年齡47歲來代替被征地區(qū)農(nóng)民的平均年齡，取全市男女退休年齡中間值55歲作為失地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡，因此，離其領(lǐng)取養(yǎng)老保險金還有8年，在不考慮工資與養(yǎng)老金利息等情況下， 7年后失地農(nóng)民個人賬戶存儲額為： 31 604×(8%+20%)×7=6.194 384萬元，個人賬戶養(yǎng)老金為： 61 943.84÷170=364.38元。由此該失地農(nóng)民應領(lǐng)取的養(yǎng)老金近似為： 364.38+210.71=575.09元/月。

參照中國人保個人養(yǎng)老金躉交標準， 47歲公民投保時，Gm取2.013 671 83萬元，Gw取2.101 672 82萬； 2015年烏魯木齊市男女比例為100： 97，近似約為1： 1，因此Hm和Hw取值均為0.5； 根據(jù)上面計算，Ml=575.09(元/月)，Me=100。因此應躉交金額Za=(20 136.718 3×0.5+21 016.728 2×0.5)×575.09÷100=11.833 468萬元，即為烏魯木齊市失地農(nóng)民應獲得的養(yǎng)老保險價值。烏魯木齊市農(nóng)村人均耕地面積為0.3hm2，因此2015年烏魯木齊市每公頃耕地的養(yǎng)老保障價值為39.444 893萬元。

2.2.1.3 失業(yè)保障價值測算

2015年烏魯木齊市民政局數(shù)據(jù)顯示：烏魯木齊市城市低保標準為Mc=4 560元/年。由《關(guān)于個人退休、退職的暫行規(guī)定》(國發(fā)[78]104號)可得男性公民退休年齡Tm=60，女性公平退休年齡Tw=50； 公民平均年齡a取新疆第六次人口普查數(shù)據(jù)計算為47歲； 2015年烏魯木齊市共有男性136.848 9萬人，女性為129.982 6萬人，男女比例近似為1： 1，因此Rm與Rw近似取值為0.5； 2015年烏魯木齊市農(nóng)村人均耕地面積為0.30hm2。將數(shù)據(jù)帶入式(9)計算耕地就業(yè)保障價值為12.160萬元/hm2。

2.2.1.4 醫(yī)療保險價值測算

由烏魯木齊市有關(guān)政策規(guī)定， 2015年烏魯木齊市農(nóng)民參與新醫(yī)保的繳費標準為60元/年/人，靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險最低每月繳納費額為180元。假設(shè)農(nóng)民因耕地被征而轉(zhuǎn)為市民，其為了獲得相應的醫(yī)保則只能以靈活就業(yè)人員的身份繳納相應的費用。因此，農(nóng)民每年將多繳納180×12-60=2100元醫(yī)療保險費，則根據(jù)公式(10)可得每公頃耕地醫(yī)療保險價值為53.435 115萬元/hm2。

2.2.2 社會穩(wěn)定價值測算

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實施辦法》(新地稅函﹝2008]406號)規(guī)定，烏魯木齊市耕地占用稅為30元/m2； 根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實施<土地管理法>辦法》第二十條規(guī)定，烏魯木齊市耕地開墾費標準為1.5萬～4.5萬元/hm2，該文取均值3萬元/hm2，即約為3元/m2； 根據(jù)“新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別”可知烏魯木齊市等別為5等，由“新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標準”(如表4)可知烏魯木齊市新增建設(shè)用地有償使用費為64元/m2； 根據(jù)《關(guān)于取消停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問題的通知》(財稅[2016]11號)要求，烏魯木齊市新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標準調(diào)整為零； 根據(jù)《土地管理法》規(guī)定征用耕地的安置補助費標準按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算，烏魯木齊市2015年人均耕地面積為0.30hm2，即每公頃可安置人數(shù)取4人，而每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該地被征前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍，因此安置補助費為3.03～4.55元/m2，該文取均值為3.79元/m2，即100.790萬元/hm2。

2.3 耕地生態(tài)價值補償測算

參數(shù)比照法是指在生態(tài)服務功能價值現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，對研究區(qū)單產(chǎn)、自然狀態(tài)下的種植比例等特征進行修正得到評估區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務價值[15]。2015年烏魯木齊市耕地主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、種植面積及平均單價如表5。

表4 新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標準

元/m2

表5 2015年烏魯木齊市耕地主要農(nóng)產(chǎn)品單價及生產(chǎn)成本

農(nóng)產(chǎn)品小麥玉米大豆油料棉花蔬菜薯類合計單產(chǎn)(kg/hm2)5 993.569 540.544 123.393 323.841 335.9340 811.9826 559.1591 688.39種植面積(hm2)7 5403 1602803 29044025 7404 02044 470全國平價單價(元/kg)2.709 81.884 63.962 45.593 611.290 61.7143.3530.505 數(shù)據(jù)來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2016》和《2016年烏魯木齊市統(tǒng)計年鑒》

根據(jù)謝高地有關(guān)研究成果表明： 1個生態(tài)服務價值當量因子的經(jīng)濟價值量等于當年全國平均糧食單產(chǎn)市場價值的1/7。由公式15測算每公頃耕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值為59.096 260萬元；

2.4 基于互動公平信念的耕地價值補償測算

表6 失地農(nóng)民與地方政府的征地補償博弈矩陣

地方政府公平價格征地非公平價格征地被征地農(nóng)民接受1, 10.6, 1.2對抗后接受1.2, 0.60.8, 0.8

在耕地征收中，博弈主體在關(guān)心補償標準高低的同時，也非常關(guān)注關(guān)聯(lián)主體的善意及補償方案的公平性。在主體策略互動的分析環(huán)境中，單一的物質(zhì)補償難以保證征地的順利開展，而運用互動評價準則能彌補單一物質(zhì)收益補償分析的缺陷。在征收初期，農(nóng)民的信念為善意接受，假設(shè)政府每畝土地最高愿意支付的價格為單位1，其中單位1即代表耕地征收的價格323.354 518萬元； 最低愿意支付的價格為0.6單位，地方政府愿意支付的公平價格為(1+0.6)/2=0.8。如果地方政府選擇善意支付，則被征地農(nóng)民獲取的征地補償為1，地方政府的善意為1-0.8=0.2； 如地方政府選擇非善意支付，則被征地農(nóng)民獲取的征地補償為0.6，地方政府的善意為0.6-0.8=-0.2； 假設(shè)被征地農(nóng)民善意接受，地方政府也采取善意價格時，政府所獲得的支付為1，而被征地農(nóng)民善意接受，地方政府采取非善意價格時，政府所獲得的支付為1.2； 假設(shè)被征地農(nóng)民違抗接受，地方政府采取善意價格時，被征地農(nóng)民獲取的征地補償為1.2，政府所獲得的支付為0.6； 地方政府在感受農(nóng)戶違抗時，地方政府采取非善意時，被征地農(nóng)民獲取的征地補償為0.8，政府所獲得的支付為0.8。上述支付構(gòu)成的支付矩陣見表6。

在被征地農(nóng)民的信念為善意時，設(shè)地方政府選擇善意的概率為P′，選擇非善意征地的概率為1-P′，則被征地農(nóng)民愿意給予地方政府的支付為P′×1+1-P′×1.2，則地方政府在感受唄征地農(nóng)民善意時的信念為：

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因此，植入互動公平信念的耕地總價值為1.1×3233545.18=355.689 970萬元，其中經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值分別為63.426 057萬元/hm2、227.258 027萬元/hm2、65.005 886萬元/hm2。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

該文首先分別對耕地經(jīng)濟價值、社會價值及生態(tài)價值的測算進行模型構(gòu)建，然后將互動公平信念引入烏魯木齊市耕地價值的測算中，并對失地農(nóng)民與地方政府征地補償?shù)幕庸竭M行博弈分析，最后對耕地征收補償?shù)慕M合性均衡定價進行研究，得出結(jié)論：

(1)基于互動公平視角的烏魯木齊市2015年耕地征收補償價值總量355.689 970萬元/hm2，其中，經(jīng)濟價值為63.426 057萬元/hm2、社會價值為227.258 027萬元/hm2、生態(tài)價值為65.005 886萬元/hm2，占比分別為17.83%、63.89%、18.28%?？梢姼貙κУ剞r(nóng)民具有較大的社會價值，同時還具有生態(tài)價值。

(2)相比未植入互動公平信念， 2015年烏魯木齊市耕地價值增長32.335 452萬元/hm2，可見基于互動公平視角下耕地征收補償?shù)慕M合性均衡定價更能顯化耕地真實價值，對維護失地農(nóng)民利益及制定科學合理的征地補償標準具有積極意義。

(3)在一定的條件下，利益關(guān)聯(lián)主體的互動公平心理效用值有利于耕地征收的順利推動，減少征地糾紛。因此，在耕地征收中，政府應采取聽證制度廣泛聽取被征地農(nóng)民的意見，有助于被征地農(nóng)民與地方政府信息對稱，從而減少阻工抗征事件的發(fā)生。

(4)由失地農(nóng)民與地方政府的征地補償博弈矩陣(表6)可知：基于互動公平，地方政府有3種途徑使失地農(nóng)民善意接受公平征地補償標準。第一，提高失地農(nóng)民征地補償收益； 第二，增加征地違抗成本或減少違抗后收益； 第三，引入第三方評估監(jiān)督機構(gòu)以確保政府公平、公正的進行耕地征收。

3.2 討論

將互動公平信念植入耕地征收補償價值的測算中，相比未考慮互動公平的補償標準更能真實反映征地補償?shù)膶嶋H，有利于顯化耕地綜合價值、提高征地補償標準及征地工作的順利推進。目前，國內(nèi)對征地補償標準的研究大多忽略了利益關(guān)聯(lián)主體的心理效用，該文將互動公平思想引入耕地征收補償?shù)臉藴蚀_定中，不僅體現(xiàn)了耕地征收本身的基礎(chǔ)價值，而且體現(xiàn)了關(guān)聯(lián)主體互動公平的策略價值。