安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民的模式識(shí)別及演化特征*

胡詠君，谷樹忠

(1.中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心，北京 100088；2.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084 3.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所，北京 100010)

0 引言

浙江省安吉縣是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的誕生地。近年來，安吉牢固樹立和率先踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)和生態(tài)互融共生、生態(tài)富民的路子。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的生態(tài)富民研究[1-12]，主要是對(duì)生態(tài)富民種養(yǎng)模式的形態(tài)描述，包括“豬圈—廁所—沼氣池—日光溫室”四位一體富民模式[13]、“秸稈氣化集中供氣生態(tài)富民模式”[14]、桑枝—香菇生態(tài)富民模式[15]、蓮蝦共作模式[16]等，還有對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式的總結(jié)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)[17， 18]、鄉(xiāng)村旅游模式[19， 20]等，很少對(duì)模式的驅(qū)動(dòng)機(jī)理和演化特征進(jìn)行剖析。文章借鑒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論[21-23]，以安吉鄉(xiāng)村為研究對(duì)象，從解析生態(tài)富民深層次的內(nèi)在機(jī)理及演化規(guī)律角度對(duì)安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式進(jìn)行研究，以期為“兩山”路徑提供方法支持，同時(shí)也為生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供模式經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的基本類型識(shí)別

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的內(nèi)涵與指征

鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式，是在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，通過不斷改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)主體作用，匯集政府資金、社會(huì)資本，采取一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展和種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、公司加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大老百姓對(duì)好的生態(tài)有“獲得感”，農(nóng)民收入得到顯著提升的模式。

生態(tài)富民模式的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于：(1)如何構(gòu)建生態(tài)優(yōu)勢(shì)與實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益？構(gòu)建和發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，從生態(tài)優(yōu)勢(shì)到生態(tài)效益的轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的基礎(chǔ)。(2)如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民？生態(tài)效益要切切實(shí)實(shí)地落到老百姓頭上，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的根本。生態(tài)富民分為兩個(gè)方面，一方面生態(tài)惠民，環(huán)境外部性顯化，讓農(nóng)民能夠切實(shí)得到環(huán)境改善的福利。另一方面是生態(tài)富民，保障農(nóng)民的增收能力，且使增收具有內(nèi)生動(dòng)力，這樣又會(huì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，形成生態(tài)增收的良性循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)富民[24]。

鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的主要指征體現(xiàn)在3個(gè)方面：(1)成效指征，包括集體經(jīng)濟(jì)的壯大及農(nóng)民收入的顯著提高等； (2)可持續(xù)指征，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性，需要構(gòu)建生態(tài)優(yōu)勢(shì)，需要產(chǎn)業(yè)支撐，需要政府和市場(chǎng)等多主體的推動(dòng)； (3)邊界指征，模式典型性、代表性和適用性，要考慮其推廣范圍。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的分析維度

鄉(xiāng)村生態(tài)富民離不開生態(tài)效益，生態(tài)效益源于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以借鑒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，深入其本質(zhì)屬性，找尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律，避免在表象上打轉(zhuǎn)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋，主要有分工論、要素論、制度論等。分工論有兩種觀點(diǎn)，(1)亞當(dāng)斯密的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)說，又被稱為內(nèi)生比較利益說，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于專業(yè)分工，專業(yè)分工促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[25]。(2)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和稟賦比較優(yōu)勢(shì)說，也被稱為外生比較利益說[26]，是由生產(chǎn)技術(shù)或資源等外在條件差別產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)差異。要素論的薩伊認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程必須包含物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)過程，因而土地(包括其他自然資源)、資本、勞動(dòng)力構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素； 林毅夫認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)，以及政府、市場(chǎng)在此過程中的作用[27]， 其中，自然資源、人力、技術(shù)、資本可視為區(qū)域發(fā)展所依賴的要素，而政府管理方式、政府對(duì)社會(huì)的控制和引導(dǎo)及市場(chǎng)化能力等制度成為決定各要素配置的骨架。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍將制度看作是繼要素稟賦、技術(shù)進(jìn)步之后，影響并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)生變量。張宇認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，需要依靠政府力量擺脫制度變遷的“路徑依賴”，提供強(qiáng)制性的制度供給，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[28]。在分工、要素和制度3方面的共同作用下，形成了多樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式類型劃分，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也多從要素結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、內(nèi)外生關(guān)系等3個(gè)維度入手，該文在借鑒既有研究的基礎(chǔ)上，從要素、制度和開放3個(gè)維度識(shí)別安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式。

1.3 三維結(jié)構(gòu)下的生態(tài)富民模式類型

通過構(gòu)建“要素—制度—開放”三維分析框架，根據(jù)3個(gè)維度的不同組合方式，生態(tài)富民模式可以分為多種類型(圖1)，每個(gè)區(qū)域代表了生態(tài)富民模式的不同組合，可以概念化為“非生態(tài)—市場(chǎng)—內(nèi)生型”(Ⅰ型)、“生態(tài)—市場(chǎng)—內(nèi)生型”(Ⅱ型)、非生態(tài)—市場(chǎng)—外生型(Ⅲ型)、生態(tài)—市場(chǎng)—外生型(Ⅳ型)，非生態(tài)—政府—內(nèi)生型(Ⅴ型)，生態(tài)—政府—內(nèi)生型(Ⅵ型)，非生態(tài)—政府—外生型(Ⅶ型)，生態(tài)—政府—外生型(Ⅷ型)等8種類型。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，每一種模式不是固定不變的，會(huì)隨著內(nèi)外部條件的變化而發(fā)展變化，通過對(duì)演化形態(tài)分析，找尋其中的規(guī)律。

圖1 三維結(jié)構(gòu)下的生態(tài)富民模式類型

1.4 三維結(jié)構(gòu)下的鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式量化劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.4.1 要素維度劃分標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)富民模式的主要指征是生態(tài)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建所帶來的經(jīng)濟(jì)增收。資源維度劃分，應(yīng)首先區(qū)分是否是生態(tài)型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，還是非生態(tài)型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，區(qū)域一般都會(huì)有一個(gè)傾向。由于缺乏對(duì)資源驅(qū)動(dòng)生態(tài)富民模式的公認(rèn)定量刻畫指標(biāo)，特定義生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比(EI)指標(biāo)，計(jì)算公式為：

(1)

當(dāng)EI大于1，說明生態(tài)產(chǎn)業(yè)在GDP中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，可以定義為生態(tài)驅(qū)動(dòng)模式，若小于1，則為非生態(tài)驅(qū)動(dòng)模式。注：因目前的統(tǒng)計(jì)分類中沒有生態(tài)產(chǎn)業(yè)大類，第一產(chǎn)業(yè)主要取自自然界，第二產(chǎn)業(yè)加工取自于自然的生產(chǎn)物，具有資源消耗較高，污染排放較多等特點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)具有資源消耗相對(duì)較低，環(huán)境污染較少，就業(yè)彈性較高等特點(diǎn)，故按照統(tǒng)計(jì)類別現(xiàn)狀，特將第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)歸為生態(tài)產(chǎn)業(yè)范疇，主要反映的是演化趨勢(shì)。

1.4.2 制度維度劃分標(biāo)準(zhǔn)

制度驅(qū)動(dòng)由政府和市場(chǎng)之間關(guān)系所構(gòu)成的制度環(huán)境所決定，所有制改革、產(chǎn)權(quán)制度完善市場(chǎng)化程度是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)在發(fā)展模式上有“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”、“市場(chǎng)主導(dǎo)”等模式。市場(chǎng)化程度是反映資源配置經(jīng)濟(jì)決策市場(chǎng)化廣度和深度的重要指標(biāo)[29]，目前我國(guó)衡量市場(chǎng)化程度的指標(biāo)有10余種，大多為復(fù)合指標(biāo)，為簡(jiǎn)化判斷，該文選用盧中原、胡鞍鋼提出的投資市場(chǎng)化指數(shù)(表1)，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中“外資、自籌(或浙商回歸投資)、其他投資3項(xiàng)指標(biāo)的比重[30]，由于這3項(xiàng)指標(biāo)基本由市場(chǎng)決定，其比重大致反映了投資領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度(IM)，計(jì)算公式為：

(2)

當(dāng)IM大于1，說明生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高，定義為市場(chǎng)推動(dòng)模式，若小于1，說明生態(tài)經(jīng)濟(jì)受政府投資拉動(dòng)的程度較高，定義為政府推動(dòng)模式。

表1 市場(chǎng)化指數(shù)測(cè)度比較與選擇

序號(hào)核心測(cè)度指標(biāo)具體測(cè)量項(xiàng)測(cè)度說明測(cè)度來源1投資市場(chǎng)化指數(shù)由全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中“利用外資、自籌投資和其他投資”3項(xiàng)投資的比重來表示該3項(xiàng)投資基本由市場(chǎng)決定,基本能反映投資領(lǐng)域市場(chǎng)化程度盧中原、胡鞍鋼[30]2價(jià)格市場(chǎng)化指數(shù)由農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)中非國(guó)家定價(jià)比重來表示代表性不強(qiáng),數(shù)據(jù)資料不全3生產(chǎn)市場(chǎng)化指數(shù)由工業(yè)總產(chǎn)值中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重來表示無法區(qū)分國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)化部分4商業(yè)市場(chǎng)化指數(shù)由社會(huì)商品零售額中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重來表示未能反映生產(chǎn)資料的市場(chǎng)化因素,無法區(qū)分國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化成分5生產(chǎn)要素市場(chǎng)化指數(shù)用投資市場(chǎng)化指標(biāo)替代參考投資市場(chǎng)化指數(shù)測(cè)度說明金玉國(guó)[29]6經(jīng)濟(jì)參數(shù)市場(chǎng)化指數(shù)用價(jià)格市場(chǎng)化替代參考價(jià)格市場(chǎng)化指數(shù)測(cè)度說明7市場(chǎng)化復(fù)合指數(shù)由1個(gè)一級(jí)指數(shù)、5個(gè)二級(jí)指數(shù)(即市場(chǎng)與政府的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)中介發(fā)育及法律制度環(huán)境、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度)和19個(gè)三級(jí)指數(shù)所構(gòu)成指標(biāo)體系,用于判定難度較大Jennifer M.Oetzel[31],樊綱等[32],羅雨薇[33]

1.4.3 開放維度劃分標(biāo)準(zhǔn)

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，內(nèi)生與外生兩種力量此消彼長(zhǎng)，依據(jù)要素和市場(chǎng)的內(nèi)外生關(guān)系，生態(tài)富民模式可分為內(nèi)生型和外生型模式。內(nèi)生型模式的要素主要來源于當(dāng)?shù)胤e累，要素積累的自發(fā)性較強(qiáng)。外生型模式依賴外部市場(chǎng)，以外部市場(chǎng)為目標(biāo)，以進(jìn)出口、吸引游客為主，受到外部市場(chǎng)影響較多。人們往往用出口依賴度(出口額/GDP)來反映經(jīng)濟(jì)外向型的程度，該文中的開放指的是依賴外部市場(chǎng)的程度，不能采取傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)外向型程度指標(biāo)。特定義開放性程度(OC)指標(biāo)為衡量指標(biāo)，由于旅游業(yè)依托生態(tài)資源吸引外來游客為主，將其納入開放性程度指標(biāo)，計(jì)算公式為：

(3)

當(dāng)OC大于1，說明生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開放程度較高，定義為外生型模式； 當(dāng)OC小于1，說明生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開放程度較低，定義為內(nèi)生型模式。

需要說明的是，指標(biāo)的選擇存在主觀性，研究方法失當(dāng)是國(guó)內(nèi)試圖用指標(biāo)來定量評(píng)價(jià)存在的主要問題。指標(biāo)選擇一般有兩種，一種根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)選擇相應(yīng)指標(biāo)，選擇研究方法； 一種是通過大量指標(biāo)進(jìn)行篩選。該文的研究目的是模式識(shí)別和演化規(guī)律的把握，不去深入探究數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性，而在于透過現(xiàn)象對(duì)規(guī)律的快速把握，因此選擇與研究對(duì)象和評(píng)價(jià)目標(biāo)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的指標(biāo)對(duì)生態(tài)富民模式的類型和演化規(guī)律進(jìn)行研究。

2 安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式演化特征

2.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于安吉、湖州、浙江省的統(tǒng)計(jì)年鑒和公報(bào)，由于多年的統(tǒng)計(jì)口徑存在差別，部分年份缺失等，對(duì)缺失部分采用插值法進(jìn)行估計(jì)，確保數(shù)據(jù)的完整性。從2005年8月15日習(xí)近平在安吉提出“綠水青山就是金山銀山”開始，時(shí)間選擇為2006—2016年。

2.2 樣本概況

安吉縣位于長(zhǎng)三角腹地，三面環(huán)山，中間凹陷，東北開口的“畚箕形”的輻聚狀盆地地形。地勢(shì)西南高、東北低。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)， 2016年戶籍人口46.61萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口29.38萬(wàn)人，土地總面積1 885.71km2。2016年全年生產(chǎn)總值GDP324.31億元，比2015年增長(zhǎng)7.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值26.64億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值144.24億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值153.99億元，分別增長(zhǎng)1.9%、5.5%和9.7%，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為8.2： 45.1： 46。按戶籍人口計(jì)算，全縣人均生產(chǎn)總值6.9848萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)6.8%，按平均匯率(1： 6.7518)計(jì)算達(dá)到1.051 6萬(wàn)美元。

2.3 模式演化

通過對(duì)三維結(jié)構(gòu)下安吉2006—2016年生態(tài)富民模式的演變分析發(fā)現(xiàn)，安吉生態(tài)富民模式呈現(xiàn)“非生態(tài)—政府—內(nèi)生型”、“生態(tài)—政府—內(nèi)生型”到“生態(tài)—市場(chǎng)—外生型”模式轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了從非生態(tài)到生態(tài)、從政府到市場(chǎng)、從內(nèi)生到開放的發(fā)展趨勢(shì)(表1)。

在要素驅(qū)動(dòng)方面，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)驅(qū)動(dòng)從非生態(tài)到生態(tài)型的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，從2006年的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比11.2： 52.6： 40.2到2016年的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比7.2： 44.2： 48.5，從工業(yè)占主導(dǎo)到服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，呈現(xiàn)一產(chǎn)連接二產(chǎn)、三產(chǎn)，三產(chǎn)融合度較高的發(fā)展趨勢(shì)。

在制度環(huán)境方面，政府推動(dòng)生態(tài)富民起到了關(guān)鍵作用，體現(xiàn)出階段性的變化：第一階段，生態(tài)整治階段(2008 年之前)，主要是村莊環(huán)境整治?！拔甯囊换?改路、改房、改水、改廁、改線及美化環(huán)境)，“三改一拆”等，該階段是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的雛形，村莊整治力度不大，農(nóng)民積極性不強(qiáng)，整治效果有反彈現(xiàn)象。第二階段：“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建階段(2008—2012 年)。編制“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”總體規(guī)劃，實(shí)行“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”考核，政府投入將考核與獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，集體經(jīng)濟(jì)性很高。第三階段：“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”品牌形成及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)階段(2013 年至今)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開始重視經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村倒逼規(guī)劃、建設(shè)、管理，美麗鄉(xiāng)村主體鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求由招商到選商。考慮到發(fā)展的時(shí)滯效應(yīng)，成效差異推后了兩年，但基本可以體現(xiàn)政府推動(dòng)市場(chǎng)培育的作用。

在開放性方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展環(huán)境、交通區(qū)位的改善，要素間的流動(dòng)不斷加快，開放性不斷增強(qiáng)。

從富民成效看，安吉2016年農(nóng)民人均年收入達(dá)到2.547 7萬(wàn)元， 2006—2016年農(nóng)民人均年收入均值為1.5676萬(wàn)元，高于浙江省2016年農(nóng)民人均年收入和年收入均值(圖2)。

表2 2006—2016年安吉縣生態(tài)富民模式演化

年份20062007200820092010201120122013201420152016EI0.940.920.910.970.981.051.071.051.071.161.22IM0.510.850.850.730.830.880.820.890.921.031.1OC0.370.420.430.460.510.490.580.941.161.951.87模式ⅤⅤⅤⅤⅤⅥⅥⅥⅧⅣⅣ

圖2 安吉農(nóng)民人均收入與浙江省平均水平比較

3 安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民典型模式刻畫

3.1 要素驅(qū)動(dòng)力分析

安吉187個(gè)村莊不可能千村一面，根據(jù)不同的資源條件、不同的地域優(yōu)勢(shì)、不同的發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際情況，選擇代表性單元村對(duì)生態(tài)富民模式的要素驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行解析，有助于發(fā)現(xiàn)安吉不同村落間的生態(tài)富民演化規(guī)律。因制度因素和外部市場(chǎng)因素在安吉縣域鄉(xiāng)村間之間的差異不大，鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式分析以要素驅(qū)動(dòng)力演化為主線。在考慮要素時(shí)，首先是因地制宜，如何在富民的同時(shí)，更好地保護(hù)和開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境。一般來說，資本、技術(shù)、人力資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的“要素”，而對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)來說，自然資源和環(huán)境是關(guān)鍵要素之一，是重要的資產(chǎn)，于是將“要素”解析為自然資源與環(huán)境、人力和資本3個(gè)維度。生態(tài)富民模式所依賴的自然要素一般分為獨(dú)特的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和依托自然而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，生態(tài)富民模式所依賴的人力要素包括經(jīng)營(yíng)大戶/能人、村支書/村長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢、專業(yè)人士、外來企業(yè)等，生態(tài)富民模式所依賴的資本渠道很多，分為集體資本、社會(huì)資本、整合政府獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

表3 安吉不同鄉(xiāng)村生態(tài)富民典型模式及模式演化

序號(hào)典型模式資源人力資本來源特色產(chǎn)業(yè)模式類型(2005)模式類型(2015)代表村莊集體收入(萬(wàn)元)(2016)農(nóng)民收入(萬(wàn)元)(2016)1“兩山”余村模式“兩山”文化系列產(chǎn)品+三產(chǎn)融合村集體(政府委派)政府紅色教育、休閑會(huì)展、旅游觀光、竹制品加工、農(nóng)業(yè)采摘資源—政府—(整合政府資金+世行貸款)產(chǎn)業(yè)—政府—集體資本天荒坪余村3803.589 52特色鄉(xiāng)居模式特色項(xiàng)目+環(huán)境+三產(chǎn)融合集體+公司+農(nóng)民集體+公司教育實(shí)踐、花卉產(chǎn)業(yè)、度假營(yíng)地、農(nóng)場(chǎng)等、竹產(chǎn)業(yè)、特色民宿項(xiàng)目—集體—社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)—集體—集體資本山川鄉(xiāng)大里村、靈峰街道大竹園村200多萬(wàn)(大里村)、202(大竹園村)2.765 0(大里村)、3.066 1(大竹園村)3景區(qū)依托模式旅游景區(qū)+地產(chǎn)+環(huán)境+三產(chǎn)融合集體+公司+農(nóng)民集體+公司旅游、旅游地產(chǎn)、漂流等資源(景區(qū))—集體—整合水利建設(shè)資金產(chǎn)業(yè)—集體—集體資本天荒坪大溪村3502.918 24整合創(chuàng)新模式生態(tài)整治+田園綜合體+三產(chǎn)融合集體+公司+農(nóng)民集體+公司休閑農(nóng)業(yè)、旅游、商業(yè)模式輸出、“兩山”培訓(xùn)項(xiàng)目—集體—集體產(chǎn)業(yè)—集體—集體資本遞鋪鎮(zhèn)魯家村2863.285 05生態(tài)示范模式生態(tài)示范+特色鄉(xiāng)村+三產(chǎn)融合政府+集體+專業(yè)公司+農(nóng)民集體+公司特色鄉(xiāng)居、垃圾分類示范、休閑度假、房車營(yíng)地等示范項(xiàng)目—政府—社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)—集體—集體資本靈峰街道橫山塢村、山川鄉(xiāng)馬家弄村1100(橫山塢), 112(馬家弄)3.030 0(橫山塢), 3.138 9(馬家弄)

3.2 數(shù)據(jù)來源與樣本選擇

根據(jù)安吉政府工作人員推薦，選擇集體收入和農(nóng)民收入均有明顯增長(zhǎng)的村莊，數(shù)據(jù)來源于多個(gè)鄉(xiāng)村的主要負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展歷程和要素變化的訪談結(jié)果，選取7個(gè)村莊，分別是山川鄉(xiāng)大里村、山川鄉(xiāng)馬里弄村、天荒坪鎮(zhèn)余村、天荒坪鎮(zhèn)大溪村、遞鋪街道魯家村、靈峰街道大竹園村、靈峰街道橫山塢村。

3.3 典型模式及演化

根據(jù)不同的要素特點(diǎn)和組合，剔除重疊性模式，經(jīng)過篩選得到5種模式，根據(jù)其資源特征與組合方式，可以分為生態(tài)教育模式、特色鄉(xiāng)居模式、景區(qū)依托模式、整合創(chuàng)新模式、生態(tài)示范模式。這些差異化的發(fā)展模式，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程(重點(diǎn)包括“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、廠區(qū)改造、道路三化、河道整治、污水處理、垃圾分類、農(nóng)整復(fù)墾等)、生產(chǎn)性工程(包括農(nóng)家樂服務(wù)中心接待點(diǎn)建設(shè)等、農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)整合起來，通過產(chǎn)村融合，三產(chǎn)融合，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的培育和壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民的良性循環(huán)。

根據(jù)7個(gè)村主要負(fù)責(zé)人的訪談結(jié)果，從自然資源與環(huán)境、人力和資本3個(gè)維度對(duì)模式的演化過程進(jìn)行解析，各個(gè)村的生態(tài)富民模式從最初差異化的“資源—政府—政府資本”“項(xiàng)目—集體—社會(huì)資本”“資源(景區(qū))—集體—政府資本”“項(xiàng)目—集體—集體資本”“示范項(xiàng)目—集體—社會(huì)資本”5種模式逐漸演化成“產(chǎn)業(yè)—政府—集體”和“產(chǎn)業(yè)—集體—集體”兩種模式，其中“產(chǎn)業(yè)—政府—集體”由于是“綠水青山就是金山銀山”的誕生地發(fā)展模式特殊之外，其余4種模式都體現(xiàn)了趨同性演化特征，體現(xiàn)在自然要素向產(chǎn)業(yè)要素演化，人力要素從政府或集體主體向集體主體演化，資本要素從政府、社會(huì)資本、集體資本向集體資產(chǎn)演化。

在自然要素方面，演化過程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路基本一致，即從依托自然資源或環(huán)境，到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托經(jīng)營(yíng)； 在人力要素方面，呈現(xiàn)政府引導(dǎo)、能人或大戶帶動(dòng)到集體自營(yíng)的態(tài)勢(shì)； 在資本要素方面，以魯家村為例，經(jīng)歷了從政府獎(jiǎng)勵(lì)資金、鄉(xiāng)賢資金的整合，到吸引社會(huì)資本進(jìn)入到撤出，到集體資產(chǎn)增加的過程，實(shí)現(xiàn)了政府資本和外來資本到集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

安吉多年來堅(jiān)持生態(tài)立縣，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)富民路徑。該文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、路徑依賴?yán)碚摓榛A(chǔ)，構(gòu)建“要素—制度—開放”鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式三維結(jié)構(gòu)，對(duì)安吉生態(tài)富民模式的時(shí)空演化特征進(jìn)行分析，得到結(jié)論如下：

(1)安吉鄉(xiāng)村富民模式具有動(dòng)態(tài)演化特征。在路徑依賴和內(nèi)外部因素的作用下，安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式呈現(xiàn)了從非生態(tài)到生態(tài)、從政府到市場(chǎng)、從內(nèi)生到開放的發(fā)展趨勢(shì)。

(2)安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式根據(jù)其資源特征與組合方式，可以分為5種模式，包括生態(tài)教育模式、特色鄉(xiāng)居模式、景區(qū)依托模式、整合創(chuàng)新模式、生態(tài)示范模式。

(3)不同鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式具有要素趨同化的特征。隨著生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)，制度模仿、開放經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，要素流動(dòng)加快，各模式在相互學(xué)習(xí)與相互融合中逐漸走向趨同。安吉不同的鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式呈現(xiàn)自然要素向產(chǎn)業(yè)要素演化，人力要素從政府或集體主體向集體主體演化，資本要素從政府、社會(huì)資本、集體資本向集體資本演化的趨勢(shì)。

4.2 討論

(1)安吉在生態(tài)富民的過程中，政府發(fā)揮了引導(dǎo)和推動(dòng)的作用。主要體現(xiàn)在：一是通過開展“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”廠區(qū)改造、道路三化、河道整治、污水處理、垃圾分類、農(nóng)整復(fù)墾等，為美化生境打下基礎(chǔ)。二是進(jìn)行“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，做精規(guī)劃，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，并提供亟需的系統(tǒng)化技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和行政支持。出臺(tái)《安吉縣建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》和《關(guān)于2008 年建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)施意見》，編制“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”總體規(guī)劃，實(shí)行“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”考核，并將考核與獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，極大提振了農(nóng)民鄉(xiāng)村發(fā)展的信心。三是經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)理念倒逼規(guī)劃、建設(shè)、管理。美麗鄉(xiāng)村的考核增加經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村主體鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求由招商到選商。四是重視農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，以最大化實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值。

(2)安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的推廣要考慮適用性。安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的產(chǎn)生和發(fā)展建立在特定的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、較好的市場(chǎng)環(huán)境和較活躍的創(chuàng)新環(huán)境下。安吉地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，是杭州都市經(jīng)濟(jì)圈重要的節(jié)點(diǎn)，屬于兩大經(jīng)濟(jì)圈中的緊密型城市，區(qū)位環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境都很優(yōu)越。安吉所在的浙江省，是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的省份，創(chuàng)新活力較強(qiáng)，能人較多，自下而上的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新走在全國(guó)前列，如安吉制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》從省級(jí)規(guī)范上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份推廣安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式要考慮產(chǎn)業(yè)的造血功能，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將是生態(tài)富民的可持續(xù)根本。

(3)安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式的未來發(fā)展也存在一些瓶頸，尤其是集體經(jīng)濟(jì)壯大后的人才問題，存在農(nóng)民主體素質(zhì)不高，農(nóng)民組織松散、外來人才吸引力不夠等制約因素。針對(duì)安吉發(fā)展的人才問題，可以采用“外引內(nèi)修”的方式。設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地吸引本地及外地大學(xué)生來安吉實(shí)習(xí)培養(yǎng)感情，爭(zhēng)取一部分實(shí)習(xí)生留下來； 制定本地大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引外地求學(xué)的大學(xué)生回安吉工作； 秉持“不為所有，但為所用”的原則，以項(xiàng)目制或?qū)＜翌檰柕男问?，?qǐng)專家來安吉指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，鼓勵(lì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和資格認(rèn)定等。