東北振興：靠治標(biāo)之術(shù)，還是治本之策？—并談“一重現(xiàn)象”對振興老工業(yè)基地的示范作用

文=李 錦

習(xí)近平總書記高度重視東北老工業(yè)基地振興問題，2013年以來多次對東北振興作出專門指示，提出體制機(jī)制是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策的重要思想。

早在2013年習(xí)近平總書記就在沈陽指出，要以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案。當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展遇到了突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)生這些問題的深層次根源，歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問題。2015年，習(xí)近平總書記在長春強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。目前，東北振興的思路必須統(tǒng)一到習(xí)近平同志的思路上來。一方面要解決好政府直接配置資源，只會抓項(xiàng)目，管得過多過細(xì)及職能錯(cuò)位、越位、缺位、不到位的問題，一方面要解決體制機(jī)制，找到推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。

東北振興是靠政府單純抓項(xiàng)目的治標(biāo)之路，還是靠企業(yè)抓體制機(jī)制的治本之路？正確的答案是標(biāo)本兼治。然而當(dāng)前主要矛盾是治標(biāo)不治本。當(dāng)前，東北振興的突破口是從解放思想抓起，從內(nèi)部改革抓起，從調(diào)動(dòng)人的積極性抓起，以建立體制機(jī)制為目的。連年虧損的“中國一重”依靠國企改革特別是三項(xiàng)制度改革,破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，這是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本經(jīng)驗(yàn)，是可復(fù)制可推廣的。高度重視“一重現(xiàn)象”，對于我們理解落實(shí)習(xí)近平國企改革發(fā)展重要思想，增強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)的信心，對于破解東北老工業(yè)基地振興難題，有重要意義。

振興東北老工業(yè)基地要破除五個(gè)誤區(qū)

中國一重集團(tuán)有限公司（簡稱“中國一重”）是中國東北老工業(yè)基地的一個(gè)縮影?？偛课挥诤邶埥↓R齊哈爾市，“中國一重”曾被周恩來總理譽(yù)為“國寶”,是目前中央管理的涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的49戶國有重要骨干企業(yè)之一，資產(chǎn)總額超400億元。目前的主要產(chǎn)品為核島設(shè)備、冶金設(shè)備、重型石化容器、大型發(fā)電設(shè)備鑄鍛件、工礦配件、重型鍛壓設(shè)備、礦山設(shè)備和專項(xiàng)產(chǎn)品等八大類。然而在東北老工業(yè)基地亟待振興、爬坡過坎的當(dāng)前，歷史悠久的“中國一重”同樣身處風(fēng)雨飄搖中。突出表現(xiàn)為企業(yè)市場化水平低、效益滑坡、陷入虧損，人員臃腫、包袱沉重，觀念陳舊、不思求變等方面難題。上市公司中國第一重型機(jī)械股份公司2015年虧損近18億元；2016年一季度財(cái)報(bào)顯示，前3個(gè)月虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。

在董事長一職空缺超過9個(gè)月后，劉明忠在2016年5月只身一人赴“中國一重”任職，接著兵器工業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理趙剛調(diào)任“中國一重”總經(jīng)理。當(dāng)年完成了2016年“雙80億”經(jīng)營工作目標(biāo)，僅用8個(gè)多月的時(shí)間，就扭轉(zhuǎn)了自2015年元月以來連續(xù)24個(gè)月虧損的不利局面。不到兩年時(shí)間，中國一重集團(tuán)2017年?duì)I業(yè)收入同比增長221.27%，同比增利55.82億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。今年以來，公司先后實(shí)現(xiàn)了“元月開門紅”“首季滿堂紅”“半年雙過半”。

這樣的成績是如何取得的？就是向改革要?jiǎng)恿?，以改革增活力，以改促變、以變促通、以通促活，建立市場?jīng)濟(jì)體制機(jī)制。劉明忠不帶一兵一卒，不帶一個(gè)項(xiàng)目，依靠國企改革的新思路，扭虧為盈，是按照總書記要求，從思想、思路層面破題的一個(gè)好例。這是黑龍江乃至東北振興最稀缺的經(jīng)驗(yàn)，也是解開東北振興這把大鎖的金鑰匙。

東北振興在于國企,國企振興在于改革。要積極總結(jié)和吸取既往東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到總書記提出的治本之策口徑上來，要解決認(rèn)識不深、想得不遠(yuǎn)、看得不透、抓得不準(zhǔn)、抓得不緊的問題，防止重新跌入各種陷阱。目前，在東北的思想陷阱包括以下五個(gè)方面：

誤區(qū)之一，丟本求末，等靠要思想非常嚴(yán)重，重外部投入，不重視自身體制機(jī)制的變革。中央政府在2004年、2009年和2016年先后三次提出振興東北計(jì)劃。數(shù)萬億真金白銀投下去，東北經(jīng)濟(jì)依然半死不活，在泥潭中掙扎?，F(xiàn)如今，從上到下，多數(shù)人仍然寄希望于中央支持與投入，而不是自身變革。東北振興發(fā)展的癥結(jié)是什么？問題在哪里？根本是什么？習(xí)近平總書記認(rèn)為歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問題。目前東北老工業(yè)基地一個(gè)突出問題是市場化程度不高，國有企業(yè)活力仍然不足?，F(xiàn)在東北很多干部抓項(xiàng)目明明白白，在抓市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)上糊里糊涂。實(shí)際上，長期沉湎在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維里走不出來。從根子上說，是對習(xí)近平總書記振興東北老工業(yè)基地的治本之策，理解不深，甚至說根本不理解。

誤區(qū)之二，重物質(zhì)，重項(xiàng)目，輕思路，埋頭拉車，不抬頭看路，忘記東北振興的必由之路是走市場經(jīng)濟(jì)的道路，不由自主把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路再走一遍?！爸袊恢亍钡慕?jīng)驗(yàn)，是創(chuàng)新經(jīng)營體制，全面推行“研產(chǎn)供銷運(yùn)用快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，以快速滿足用戶需求、為用戶創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)注市場、人人挖潛算賬”的運(yùn)行機(jī)制?！把挟a(chǎn)供銷運(yùn)用”六個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)是大聯(lián)動(dòng)，由一把手牽頭組織，以銷售為龍頭，其他相關(guān)單位參與的協(xié)同機(jī)制。小聯(lián)動(dòng)包括供需聯(lián)動(dòng)、工序聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、高層聯(lián)動(dòng)、多元聯(lián)動(dòng)等?！爸袊恢亍钡穆罚褪鞘袌鼋?jīng)濟(jì)的路。

誤區(qū)之三，重歷史固態(tài)，安于現(xiàn)狀，苦熬時(shí)間，對遲遲不形成新體制沒有緊迫感，甚至對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘。確實(shí)，東北是全國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入最早、退出最晚、影響最深的地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，然而這不是安于現(xiàn)狀的理由，東北在前三十年改革滯后，新時(shí)期需要加速改革，以十年換三十年?！爸袊恢亍眱H僅用兩年能初步形成市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，說明總書記要求的“同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制”，并不遙遠(yuǎn)。對“中國一重”兩年能做到市場經(jīng)濟(jì)，初步形成市場經(jīng)濟(jì)體制要有感覺。東北國有企業(yè)改革不能只依靠等待，要比別的地區(qū)在制度供給上走得更快，甚至先行一步。

圖：在壓水堆核電站中，蒸汽發(fā)生器是核島一回路系統(tǒng)中的一個(gè)重要設(shè)備，被形象稱為“核電之肺”，其結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、制造極其復(fù)雜，在制造方面代表著當(dāng)今熱交換器技術(shù)的最高水平。

誤區(qū)之四，好高騖遠(yuǎn)，舍近求遠(yuǎn)，忽視土生土長的黑龍江省國企改革經(jīng)驗(yàn)，生在寶山不識寶。新興際華集團(tuán)市場化選聘經(jīng)驗(yàn)，在全國是有名的。2015年10月，劉明忠代表新興際華集團(tuán)董事會聘任楊彬?yàn)榧瘓F(tuán)公司總經(jīng)理，這是央企首次由董事會直接聘任總經(jīng)理。此舉“表明國企選聘職業(yè)經(jīng)理人、建立市場化的現(xiàn)代化企業(yè)制度邁開了重要一步”?，F(xiàn)在，劉明忠讓選聘管理層經(jīng)驗(yàn)在東北生了根，開了花，結(jié)了果。東北何必千里迢迢，舍近求遠(yuǎn)，非要搬廣東的經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)就學(xué)習(xí)“中國一重”經(jīng)驗(yàn)。

誤區(qū)之五，盲目求醫(yī)，亂用藥方，不知道東北最缺少的就是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該在裝備制造業(yè)等老工業(yè)基地上下足功夫。東北的工業(yè)要向高端制造轉(zhuǎn)型，推動(dòng)石化、裝備、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，這是東北作為老工業(yè)基地的地位決定的。東北重工業(yè)的占比達(dá)到70%左右，如此龐大的存量不可能拋棄。技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級為現(xiàn)實(shí)之選。東北的重工業(yè)雖然被詬病缺乏效率，但是，在局部產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如汽車和裝備產(chǎn)業(yè)，在全國范圍卻有相當(dāng)優(yōu)勢。截至2013年，央企及其子企業(yè)在東北地區(qū)有3183戶，資產(chǎn)總額4.5萬億元，職工174.8萬人，舉足輕重。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之本、富民之基。要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系?！爸袊恢亍本褪亲プ∠蛐麦w制機(jī)制轉(zhuǎn)型，向高端制造轉(zhuǎn)型，最近兩年效果明顯，科技創(chuàng)新成果不斷出現(xiàn)?！爸袊恢亍眳⑴c完成的“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”成果獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，另有兩項(xiàng)獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。實(shí)現(xiàn)了我國三代核電核島及常規(guī)島大型鍛件全部自主化，制造技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平；承擔(dān)了全部“華龍一號”核反應(yīng)堆壓力容器制造任務(wù)；超大厚壁加氫反應(yīng)器等核心產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。

在東北，“中國一重”依靠國企改革特別是三項(xiàng)制度改革，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)引起東北許多企業(yè)的關(guān)注。

振興老國企，核心是建立市場體制機(jī)制

劉明忠和“中國一重”扭虧為盈的經(jīng)驗(yàn)，核心是抓住“人”這一關(guān)鍵因素，做足了改革體制機(jī)制這篇大文章。

抓住解放思想這個(gè)總開關(guān)，以觀念突圍開辟發(fā)展空間，打好深化改革“耕心戰(zhàn)”，解決東北經(jīng)濟(jì)缺市場經(jīng)濟(jì)的“魂”的難題。國有企業(yè)改革，特別是東北老國企的改革，首先要解決的問題就是思想觀念問題。解放思想，說易行難?！爸袊恢亍钡慕夥潘枷胧紫葟慕夥拧靶摹遍_始解放思想，問計(jì)于心，登高懷遠(yuǎn)，解決思想上的“滿”和“享”；再要從解放“眼”開始解放思想，問計(jì)于先、望一通十，解決視野上的“窄”和“弱”。他們開展解放思想大討論活動(dòng)，內(nèi)化于心、外化于行，先后分4個(gè)階段，圍繞體制機(jī)制改革、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)調(diào)整、管理方式變革、思想觀念轉(zhuǎn)變“四個(gè)滯后”，圍繞不認(rèn)真、不較真、不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)取八牟弧弊黠L(fēng)問題，以及“顧全大局，客戶至上，切實(shí)提高市場意識”等多個(gè)主題，在職能部門，各子公司、事業(yè)部、中心及制造廠、班組三個(gè)層級，開展“解放思想大討論”系列活動(dòng)，并組織召開改革和解放思想經(jīng)驗(yàn)交流會，不斷把解放思想引向深入。其次是開展系列對標(biāo)活動(dòng)，即企業(yè)、行業(yè)、國內(nèi)外對標(biāo)，找出與市場的差距。其三是請進(jìn)來送出去培訓(xùn)，目前已安排干部去國家行政學(xué)院、中央黨校進(jìn)行分批分期輪訓(xùn)。其四是不換思想就換人，比如，將產(chǎn)品質(zhì)量持久得不到改善的煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理不善而虧損的天津重工領(lǐng)導(dǎo)班子解散。這些活動(dòng)達(dá)到了思想上有震動(dòng)、實(shí)踐上有行動(dòng)、工作上有推動(dòng)，為后續(xù)深化改革打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

抓住體制機(jī)制建設(shè)這個(gè)核心，針對頑疾下猛藥，全力推動(dòng)勞動(dòng)用工、企業(yè)人事、薪酬分配三項(xiàng)制度改革，實(shí)施突破，啟發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。對于“中國一重”這樣的老國企而言，根本性差距在于市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國有身份與干部身份意識濃、行政管理色彩重、平均主義和“大鍋飯”等問題突出。深化改革必須“堅(jiān)定不移”，針對頑疾下猛藥、動(dòng)真格。劉明忠原是新興際華集團(tuán)董事長，“新興際華”以國企改革聞名，是國務(wù)院國資委國企改革第一批董事會改革試點(diǎn)單位。他曾掌舵的“新興際華”和“中國一重”在主營業(yè)務(wù)上有共通之處。有意味的是，他把“新興際華”三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)搬到東北來，創(chuàng)造了“市場化選聘，契約化管理，差異化薪酬，市場化退出”的新鮮經(jīng)驗(yàn)。特別是推進(jìn)全員市場化選聘，使得“中國一重”的改革進(jìn)入核心地帶。他們開展全員“站起來，再坐下”，重新市場化競聘上崗。高管率先示范，市場化選聘3名股份公司副總裁；中層崗位帶頭，通過公開競聘，中層以上干部由320人減至192人；業(yè)務(wù)崗位自上而下競聘上崗，淘汰率達(dá)37.1%；技能崗位同步實(shí)施，全面鋪開。隨后，根據(jù)《業(yè)績考核辦法》和《薪酬管理辦法》，簽訂《聘用合同書》和《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》，對各單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績和績效進(jìn)行考核和剛性兌現(xiàn)。比如，根據(jù)利潤確定總薪酬，年度利潤指標(biāo)完成70%以下，只能拿基本生活費(fèi)并且解聘，完成70%—80%只能拿基本薪酬。打通人才市場化選、用、育、留的通道，真正形成了“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”用人機(jī)制，在市場化選聘、契約化管理等方面形成了成套的制度。激發(fā)了各類干部職工憑本事、靠業(yè)績干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，進(jìn)行七大結(jié)構(gòu)調(diào)整，全方位推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)，脫胎換骨的變化。黑龍江省過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“三靠”，一是依靠工業(yè)拉動(dòng)，主要是偏重型工業(yè)拉動(dòng)；二是依靠投資拉動(dòng)，是典型的投資密集型經(jīng)濟(jì)，需求結(jié)構(gòu)矛盾突出；三是依靠產(chǎn)能擴(kuò)張，真正靠創(chuàng)新技術(shù)投入的還較少。東北振興，要在新體制下形成新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，打造東北經(jīng)濟(jì)升級版?！爸袊恢亍痹谕七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中重點(diǎn)抓了七項(xiàng)內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，即拓寬企業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，延長生命周期；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按要求推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵(lì)約束長效機(jī)制；四是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，精耕細(xì)作細(xì)分市場，避免過度同質(zhì)化競爭，做到人無我有、人有我新；五是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)企業(yè)必須改變以生產(chǎn)為中心的經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持把營銷作為整個(gè)組織架構(gòu)的龍頭，一切圍繞市場轉(zhuǎn)，尊重用戶、敬畏市場；六是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，即改變?nèi)瞬诺貐^(qū)結(jié)構(gòu)矛盾，解決人才年齡結(jié)構(gòu)老化問題，解決高技術(shù)、高技能人才短缺問題；七是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)由區(qū)域、國內(nèi)向海外乃至全球拓展。

抓住黨建這一核心，抓實(shí)企業(yè)黨建，形成“23451”思路， 保障“形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制”。劉明忠來到“中國一重”在狠抓深化改革的同時(shí)，還有一個(gè)動(dòng)作頗為引人矚目，就是抓實(shí)企業(yè)黨建。他們黨建工作可概括為“23451”。即發(fā)揮“兩個(gè)作用”——發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用；形成“三個(gè)保證”——堅(jiān)持黨建工作為公司全面振興發(fā)展提供制度保證、組織保證和監(jiān)督保證，制度上把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，組織架構(gòu)上堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督上整合內(nèi)外部資源，形成監(jiān)督合力；開展“四創(chuàng)工程”——黨組織創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效工程；建立“五大體系”——黨建工作指標(biāo)體系、責(zé)任體系、跟蹤體系、評價(jià)體系和考核體系；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”——把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。他們把提高企業(yè)效益作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用“黨建+”模式，將黨建工作融入市場開拓、技術(shù)研發(fā)、預(yù)算編制等工作，使黨的政治優(yōu)勢和企業(yè)的市場化優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，保證黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

“中國一重”的探索，擺脫了傳統(tǒng)的治標(biāo)之路，找到了治本之策，走的是與項(xiàng)目振興不同的路子。完成了總書記交給的“形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制”的任務(wù)，在回答“振興什么、靠什么振興、怎樣振興”等重大問題上，走出了新的路子。

把“中國一重”這個(gè)典型抓在手上，撬動(dòng)國企內(nèi)在動(dòng)力

劉明忠和“中國一重”的改革經(jīng)驗(yàn)，有哪些值得在東北研究、吸收與推廣？也就是說，從哪些方面學(xué)習(xí)“中國一重”經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)之一：從思想、思路層面破題，從思想解放入手，把人的思想引入新的時(shí)代。制約東北振興的關(guān)鍵在于人，制約人的關(guān)鍵在于思想，解放思想的關(guān)鍵在于與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。“中國一重”通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風(fēng)，各單位、各級干部、全體職工堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)事求是、對標(biāo)先進(jìn)，深入查找、迅速整改。能夠正視企業(yè)當(dāng)前面臨的經(jīng)營困境，為解決訂單不足、成本偏高、質(zhì)量不穩(wěn)定、拖期交貨、新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展緩慢等突出問題群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得成效，達(dá)到了思想上有震動(dòng)、實(shí)踐上有行動(dòng)、工作上有推動(dòng)，為后續(xù)改革的深化打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)“中國一重”解放思想經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是朝著打造讓“人”思想解放的體制機(jī)制去發(fā)力，讓人更思變；朝著制約“人”思想解放的瓶頸去發(fā)力，把“頭腦”里不適宜的觀念拋掉，擺脫束縛，輕裝上陣，增強(qiáng)“腦”活力。

經(jīng)驗(yàn)之二：從破除官本位入手，實(shí)行組織扁平化，壓縮行政人員，使企業(yè)回歸市場?！爸袊恢亍?，聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了公司管控模式設(shè)計(jì)與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，把公司19個(gè)管理部門精簡到了13個(gè)，撤銷總部職能部門業(yè)務(wù)科室69個(gè)，取消二級單位所屬制造廠生產(chǎn)工段、行政辦及生產(chǎn)管控中心109個(gè)；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，壓縮定員總數(shù)2355人，占在崗職工總數(shù)的21%，其中總部職能部門壓縮定員超過30%。因此，要學(xué)習(xí)“中國一重”弱化、淡化企業(yè)的行政色彩，尤其是要以市場為導(dǎo)向，按照科學(xué)、高效、精干、活力等原則，對企業(yè)機(jī)構(gòu)和層級進(jìn)行壓縮調(diào)整，拓展企業(yè)管理幅度，降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率。

經(jīng)驗(yàn)之三：樹立正確的用人導(dǎo)向，高懸治庸治懶治怠“利劍”，營造讓人才“名利雙收”環(huán)境，解決東北人才缺乏的難題。人才者，求之則愈出，置之則愈匱。“中國一重”把激發(fā)人才貢獻(xiàn)智力看得比留住人才更重要。把制度供給放在第一點(diǎn)，不是簡單地引進(jìn)人才、留住人才，而是要激發(fā)人才貢獻(xiàn)智力，這是最能體現(xiàn)“中國一重”人才戰(zhàn)略水平的。對人才的評判，劉明忠堅(jiān)信結(jié)果導(dǎo)向。“為什么我們的產(chǎn)品一直在前面？就是老、中、青結(jié)合。不管你學(xué)歷多高，你沒有技術(shù)成果就不能在這個(gè)位置上干，不管你是博士，還是碩士，還是本科，必須要出成果。他們將“市場化選聘、契約化管理”作為企業(yè)改革的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”，提“領(lǐng)”帶“衣”、拉“鼻”牽“?！薄?/p>

經(jīng)驗(yàn)之四：突出細(xì)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)，下大力氣構(gòu)建市場化機(jī)制制度建設(shè)體系?！爸袊恢亍痹谌嫱菩衅跫s化管理中，對各單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績和績效進(jìn)行考核和剛性兌現(xiàn)，發(fā)揮以上率下示范帶動(dòng)作用。通過《領(lǐng)導(dǎo)干部崗位合同書》《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》《業(yè)績考核辦法》《薪酬管理辦法》等“兩書、兩辦法”，抓住了“身份市場化”“管理契約化”兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”。通過《領(lǐng)導(dǎo)干部崗位合同書》實(shí)現(xiàn)“身份市場化” 其中明確了相關(guān)權(quán)責(zé)和市場化退出機(jī)制。堅(jiān)持以績勵(lì)人，實(shí)行骨干層差異化薪酬、市場化退出。

經(jīng)驗(yàn)之五：重視國有企業(yè)企業(yè)家的特殊作用，鼓勵(lì)其敢闖敢試，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神。國以才興，政以才治。很多地方搞三項(xiàng)制度改革決心大，但是沒有找到疏通渠道，弄得矛盾集中爆發(fā)，最終導(dǎo)致改革失敗。在東北，這樣的事例不少。而劉明忠在“中國一重”搞三項(xiàng)制度改革，首先是搞好頂層設(shè)計(jì)，打通營銷、管理、技術(shù)、技能“四個(gè)通道”，實(shí)現(xiàn)人才分類發(fā)展，構(gòu)建“四層多級四通道”人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式，徹底打破“官本位”思想，避免“千軍萬馬過獨(dú)木橋”。改革有方、振興有為的企業(yè)家，是最可寶貴的資源。東北老工業(yè)基地匯聚了大量優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和勞動(dòng)者隊(duì)伍。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)軍人物，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

經(jīng)驗(yàn)之六：以改革創(chuàng)新風(fēng)貌為引領(lǐng)，讓人心更向上，形成與體制機(jī)制改革相適應(yīng)的國企文化。東北依賴計(jì)劃，缺少契約精神等文化現(xiàn)象，是并非不可改變的先天基因，通過制度變革也可以創(chuàng)造一種開放包容創(chuàng)造、富有創(chuàng)造精神的新型文化?！爸袊恢亍庇袀€(gè)大動(dòng)作，安置分流職工2336人，使得在崗職工平均年齡由41歲降至38歲，管理人員占比由14.5%降至6.5%，輔助生產(chǎn)工人占比由19.2%降至7.9%，人力資源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。這么多人下崗轉(zhuǎn)崗分流，沒有一個(gè)上訪的。劉明忠說，“中國一重”已經(jīng)初步形成了“改革文化”，大家接受了。在新一輪振興發(fā)展的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)，如何最大限度地激發(fā)人才為振興東北貢獻(xiàn)智力，黑龍江還需要重視文化供給，倡導(dǎo)與培育“改革文化、市場文化、共贏文化、契約精神。

改革是東北最大的機(jī)會，世上沒有神話，所有的傳奇都是自己創(chuàng)造的。東北三省國有企業(yè)比重大、基礎(chǔ)好。老工業(yè)基地振興，關(guān)鍵是用的治標(biāo)之策，還是治本之策。我們應(yīng)當(dāng)以解剖“中國一重”現(xiàn)象為突破口，研究探索東北國企改革的規(guī)律與成功路徑，以增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力為主線，以體制機(jī)制改革為主題，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，做到真正確立企業(yè)市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力，讓“中國一重”的經(jīng)驗(yàn)在東北大地開花結(jié)果，助推東北老工業(yè)基地振興生氣勃勃而扎扎實(shí)實(shí)地前進(jìn)。（注：新華社黑龍江分社記者郭御鳳亦對此文撰寫有重要貢獻(xiàn)）