“一帶一路”為新時(shí)期地質(zhì)工作帶來的機(jī)遇

馬海萌 陳光升

摘 要：2013年9月，習(xí)近平主席提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。近五年來，“一帶一路”戰(zhàn)略 由規(guī)劃走向?qū)嵺`，再由愿景轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，如今已經(jīng)進(jìn)入了不斷深化與發(fā)展的新階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、更充分的利用了國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源，縱深開拓我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。而地質(zhì)工作是認(rèn)識(shí)自然、改造自然和推動(dòng)人類生產(chǎn)生活的重要方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為地質(zhì)工作帶來了許多新的機(jī)遇，需要繼續(xù)把握機(jī)遇，做好基礎(chǔ)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；地質(zhì)工作；機(jī)遇

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及其對(duì)地質(zhì)工作的影響

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的提出

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講時(shí)，首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大倡議；同年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)，又明確提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略決策。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。它的提出具有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也有著不可替代的推動(dòng)作用。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的提出對(duì)地質(zhì)工作的影響

“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，其所在的區(qū)域?qū)儆诤掀创箨?，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，各個(gè)大陸板塊之間經(jīng)過多次裂離、分割、匯聚的復(fù)雜演化，為礦元素產(chǎn)生和集聚創(chuàng)造了條件，也因此形成了許多油田和優(yōu)質(zhì)礦床。圖1.2為“一帶一路”覆蓋區(qū)域范圍示意圖。位于亞洲腹地的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的中亞五國(guó)，油氣、石油、煤炭、鐵、錳、鉻、銅、鉬、金、銻、鋅、鋁土等礦種的儲(chǔ)量和產(chǎn)量于世界前列，資源潛力巨大。這些國(guó)家在推動(dòng)全球的資源配置合理化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的過程中都有發(fā)揮著不可替代的作用。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出有效的推動(dòng)了國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源的高效配置，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更加寬領(lǐng)域、深層次的交流與合作，使各個(gè)要素間相互協(xié)調(diào)流動(dòng)。能源資源和礦產(chǎn)材料貿(mào)易往來在國(guó)際市場(chǎng)上一直占據(jù)著不可或缺的位置，它對(duì)于緩解我國(guó)礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度過高、以及化解西部地區(qū)過剩產(chǎn)能，解決中國(guó)東西部區(qū)域發(fā)展不平衡等問題具有重要意義。

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)地質(zhì)工作，是緩解資源約束、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開展國(guó)土整治的重要基礎(chǔ)，是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施必然需要地質(zhì)工作在基礎(chǔ)地質(zhì)、資源勘查、生態(tài)環(huán)境保障等諸多方面提供前期性、基礎(chǔ)性服務(wù)。

二、地質(zhì)工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀與初步成果

“一帶一路”所在的區(qū)域?qū)儆诤掀创箨?，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，各個(gè)大陸板塊之間經(jīng)過多次裂離、分割、匯聚的復(fù)雜演化，為礦元素產(chǎn)生和集聚創(chuàng)造了條件，也因此形成了許多油田和優(yōu)質(zhì)礦床。位于亞洲腹地的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的中亞五國(guó)，油氣、石油、煤炭、鐵、錳、鉻、銅、鉬、金、銻、鋅、鋁土等礦種的儲(chǔ)量和產(chǎn)量于世界前列，資源潛力巨大。這些國(guó)家在推動(dòng)全球的資源配置合理化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的過程中都有發(fā)揮著不可替代的作用。

早在2003年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局正式啟動(dòng)地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作工作。截止到2016年，“一帶一路”地質(zhì)調(diào)查服務(wù)沿線國(guó)家礦業(yè)投資和產(chǎn)能合作取得初步成效。主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。合作編制“一帶一路”地質(zhì)礦產(chǎn)圖集，編制完成《“一帶一路”地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作規(guī)劃（2016-2030）》，為國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門提供了決策支撐。二是在重點(diǎn)地區(qū)合作開展了地質(zhì)調(diào)查。先后與25個(gè)國(guó)家合作完成260萬平方公里地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查，為提高所在國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)工作水平、服務(wù)礦業(yè)投資合作發(fā)揮了重要作用。三是開展了全球重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律研究。編制地質(zhì)礦產(chǎn)系列圖件600余幅，劃分找礦遠(yuǎn)景區(qū)900余個(gè)。四是搭建了廣泛的國(guó)際合作平臺(tái)。與53個(gè)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織簽署了100多份地學(xué)合作諒解備忘錄或合作項(xiàng)目協(xié)議，正在實(shí)施的多邊或雙邊國(guó)際合作項(xiàng)目40多項(xiàng)。五是開展國(guó)際合作地質(zhì)調(diào)查人才培訓(xùn)，為90余個(gè)國(guó)家的1000多名官員和技術(shù)人員開展了地學(xué)專業(yè)技術(shù)和礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)。

另據(jù)最新發(fā)布的《2016中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年與“一帶一路”沿線27個(gè)國(guó)家合作，完成境外地質(zhì)、地球化學(xué)填圖面積360余萬平方千米。為400余家企業(yè)境外礦業(yè)投資和國(guó)際產(chǎn)能合作提供服務(wù)。與15個(gè)國(guó)家新簽、續(xù)簽諒解備忘錄和合作協(xié)議，合作國(guó)家增加到55個(gè)。舉辦18期境外人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)50個(gè)國(guó)家的500多名官員和技術(shù)人員。總的來說，地質(zhì)工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得顯著的初步成效。

三、把握“一帶一路”戰(zhàn)略給新時(shí)期地質(zhì)工作帶來的機(jī)遇

（一）以扎實(shí)的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作繼續(xù)為“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)

基礎(chǔ)性地質(zhì)工作包括區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、海洋地質(zhì)和其他專業(yè)國(guó)土資源調(diào)查等工作，是為國(guó)家宏觀規(guī)劃和決策提供第一手的基本調(diào)查評(píng)價(jià)資料，為其他層次的各項(xiàng)工作提供土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源的地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)信息，也是為其他各應(yīng)用學(xué)科服務(wù)的基礎(chǔ)工作。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷跟進(jìn)，也必將促進(jìn)一些新興城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造等工程，這些工程的實(shí)施和重大決策都需要以基礎(chǔ)地質(zhì)工作提供該區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、水文情況、工程地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、土地質(zhì)量等調(diào)查和評(píng)價(jià)資料作為依據(jù)。相比之下，海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶覆蓋區(qū)域雖然整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，但我國(guó)海洋資源的勘探開發(fā)整體規(guī)模仍很有限，隨著海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的不斷推進(jìn)，立體化互聯(lián)互通、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等國(guó)內(nèi)外商業(yè)合作活動(dòng)同時(shí)需要海洋資源調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查、航空物探遙感等基礎(chǔ)地質(zhì)工作提供保障和服務(wù)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國(guó)際合作

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但我國(guó)礦資源相對(duì)缺乏，礦產(chǎn)開發(fā)以及礦產(chǎn)資源商貿(mào)往來的成本相對(duì)較高。而使資源開發(fā)達(dá)到利益最大化恰好一直是礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家的訴求，但有些“一帶一路”沿線國(guó)家可能因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的技術(shù)人才以及裝備而無法發(fā)揮其資源大國(guó)的優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，要想緩解我國(guó)現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源的壓力，借助“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)加強(qiáng)與沿線國(guó)家礦業(yè)資源勘查開發(fā)方面的合作無疑是最好的戰(zhàn)略選擇。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，礦產(chǎn)資源的消耗量也在逐年的遞增，石油、鐵、銅、鉀鹽等大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)相對(duì)短缺，對(duì)外資源依存度也有著明顯的上升。因此，只有改變目前我國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)品基本單一從國(guó)際購買的被動(dòng)局面，利用“一帶一路”沿線國(guó)家礦業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，與其建立互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)資源勘查開發(fā)技術(shù)輸出，建立穩(wěn)定的境外礦產(chǎn)資源能源供給基地，才能緩解現(xiàn)階段我國(guó)的資源能源短缺卻消耗量過大的問題。同時(shí)也使各沿線國(guó)家發(fā)揮了自身的資源優(yōu)勢(shì)，改變了以往資源豐富經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)卻滯后的局面，實(shí)現(xiàn)相互借鑒，求同存異，共商、共建、共享的目的。

（三）充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查的科技引領(lǐng)作用

國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局作為國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作的組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供地質(zhì)基礎(chǔ)信息資料，并向社會(huì)提供公益性服務(wù)。其中“一帶一路”基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)計(jì)劃，也作為年度地質(zhì)調(diào)查工作部署的重點(diǎn)，內(nèi)容包括周邊國(guó)家重要成礦帶對(duì)比研究、全球礦產(chǎn)資源地球化學(xué)與遙感調(diào)查、全球礦產(chǎn)資源信息綜合與服務(wù)等內(nèi)容。可見，地質(zhì)調(diào)查科學(xué)技術(shù)研究也在為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供服務(wù)。

因此，需要借此契機(jī)，在立足于開發(fā)我國(guó)大型成礦帶的同時(shí)，重點(diǎn)研究“一帶一路”周邊國(guó)家和地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造以及對(duì)周邊國(guó)家成礦帶的對(duì)比和潛力評(píng)價(jià)。同時(shí)，也應(yīng)做好對(duì)礦產(chǎn)信息的采集工作，深入研究地區(qū)間的成礦規(guī)律，也要對(duì)一些區(qū)域的環(huán)境地質(zhì)及資源承載能力進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。積極的為政府和國(guó)家政策的制定提供高效的信息服務(wù)，這樣才能更好地與周邊的國(guó)家地區(qū)建立良好的伙伴關(guān)系，搭建有效的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

“一帶一路”國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中華民族的中國(guó)夢(mèng)具有重要的意義。地質(zhì)工作要順應(yīng)時(shí)代潮流，把握“一帶一路”戰(zhàn)略為新時(shí)期地質(zhì)工作帶來的巨大機(jī)遇，在以往工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，努力在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、地質(zhì)理論科技研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做好支撐，不斷為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施做好服務(wù)。

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