提升高?；鶎狱h組織的組織力 推進(jìn)高校黨委辦公室管理工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

白鷺

摘 要：基層黨組織是黨的肌體和細(xì)胞，是黨的一線前沿和基礎(chǔ)組織；高校黨委辦公室是高校黨委的溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)大局直接辦事機(jī)構(gòu)，是高校基層黨組織中職能特殊的中堅(jiān)組織力量。提升高校黨委辦公室基層黨組織的組織力是新時(shí)代對(duì)高校黨委辦公室提出的新要求，是推進(jìn)高校黨委辦公室管理工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展必須依靠的內(nèi)生動(dòng)力。本文闡釋了基層黨組織組織力的基本內(nèi)涵及功能，并具體結(jié)合高校黨委辦公室在高?；鶎狱h組織中的定位定向與新使命，提出了提升其組織力的三大途徑即：（1）增強(qiáng)黨建意識(shí)，提高思想政治站位；（2）鍛造人才隊(duì)伍，提升行政管理黨員教師素質(zhì)；（3）創(chuàng)新高?；鶎咏M織工作，激發(fā)內(nèi)生組織力。通過細(xì)化這三大途徑中的具體辦法舉措，為高校黨委辦公室推進(jìn)管理工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；組織力；高校黨委辦公室；優(yōu)質(zhì)；高效

一、序言

基層黨組織是黨的肌體和細(xì)胞，是黨的一線前沿和基礎(chǔ)組織，是上級(jí)黨組織與群眾之間信息溝通、情感聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的力量來(lái)源，也是全面從嚴(yán)治黨的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。只有每個(gè)細(xì)胞是健康的，才能讓自身強(qiáng)身健體、才能讓黨組織凝心聚魂，才能保證黨這個(gè)整體的有序健康發(fā)展。

2017年10月，黨的十九次代表大會(huì)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總布局進(jìn)行了理論和實(shí)踐方面的雙重創(chuàng)新，探索調(diào)整了新時(shí)期黨的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)明確了新的歷史情境下黨的建設(shè)新的任務(wù)和嚴(yán)的要求。報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)”，要將我們的基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@些重要論述既明晰了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的基本政治功能定位，也指明了基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的正確政治方向，更是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以“提升黨組織的組織力”為重要抓手和突破口的路徑與舉措。

科教興國(guó)，教育強(qiáng)國(guó)。時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。新時(shí)代黨的建設(shè)離不開高等教育領(lǐng)域的思想政治支撐。高校的各個(gè)基層黨組織是黨委在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是扎根中國(guó)大地，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要依靠力量。高校能否始終落實(shí)黨的教育方針，將提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國(guó)際交流合作貫穿于高校黨建工作，決定了其能否促進(jìn)高等教育的科學(xué)發(fā)展、能否加快推進(jìn)高校雙一流建設(shè)進(jìn)程。

高校辦公室作為高校教學(xué)、科研、管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，處于高校行政管理機(jī)構(gòu)的政治核心，是高校黨委行政日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，是貫徹落實(shí)高校黨委決策部署、傳達(dá)各級(jí)黨組織重要思想精神、開展黨群師生工作、行使黨政管理職能的直接延伸。作為基層黨支部生長(zhǎng)力的重要增長(zhǎng)體和承載體，其組織力建設(shè)直接影響和制約著高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)發(fā)展的速度和質(zhì)量，影響雙一流建設(shè)的走勢(shì)、進(jìn)程與成效。

因此，推進(jìn)高校辦公室工作優(yōu)質(zhì)高效化的核心與關(guān)鍵就在于如何提升高校辦公室基層黨組織的組織力、激發(fā)黨組織活力？如何最大限度發(fā)揮組織力的功能并將其貫穿于行政、管理活動(dòng)之中，集中凸顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)組織力轉(zhuǎn)化為黨員群眾凝聚力、戰(zhàn)斗力？這是新時(shí)代、新形勢(shì)下開展高?；鶎狱h建研究的新視角，也是考驗(yàn)高校辦公室的重大研究課題。

二、基層黨組織組織力的內(nèi)涵及功能

（一）組織力的內(nèi)涵

對(duì)于“組織力”的內(nèi)涵分析，經(jīng)典管理學(xué)往往是先從“組織”從動(dòng)詞和名詞兩種詞性角度一詞進(jìn)行概念界定。

作為動(dòng)詞，“組織”意為“安排分散的人或事物使其具有一定的系統(tǒng)性和整體性”；作為名詞，它是指“人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體”，基于這兩個(gè)概念的建立，便于我們對(duì)“組織力”的內(nèi)涵深刻理解?！敖M織力”一詞最早是屬于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的概念，最初多應(yīng)用于企業(yè)管理方面的研究，意為“為了共同的政治目標(biāo)，組織在設(shè)計(jì)和運(yùn)行以及發(fā)展過程中將大家聚合起來(lái)并使得大家為此目標(biāo)而努力形成的一種合力或綜合能力?！?關(guān)于組織力的構(gòu)成類型內(nèi)容，主要?jiǎng)澐譃椋航Y(jié)構(gòu)力、經(jīng)營(yíng)力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、文化力、改革創(chuàng)新力等。

本文所論述的“組織力”是針對(duì)于黨（組織）的組織力。最早明確提出 “黨的政治組織力”這一概念的是在毛澤東同志的《論持久戰(zhàn)》著作當(dāng)中，他將組織力視為“黨支部生命力的具體體現(xiàn)”，并指出，基層黨組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力?！包h的組織力”這一提法沿用至今，而著力加強(qiáng)組織力建設(shè)成為我國(guó)在革命、建設(shè)和改革三大歷史時(shí)期黨的建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)之一。

可見，對(duì)于基層黨組織的組織力，其關(guān)鍵要素是：（1）有人員聚集——比如黨員的組織生活；（2）有“共同目標(biāo)”——比如為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的發(fā)展目標(biāo)；（3）有產(chǎn)生合力的“聚合效應(yīng)”“放大效應(yīng)”——比如凝聚黨員群眾力量、具有放大效應(yīng)的共同努力。

（二）組織力的功能

“政治屬性是政黨的第一屬性”決定了政治功能是黨組織第一位的功能，這一功能不僅是我們黨的階級(jí)屬性體現(xiàn)，也是保證黨組織建設(shè)正確方向的重要要求?；鶎狱h組織特別是黨支部發(fā)揮的政治功能主要體現(xiàn)在：（1）教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，促進(jìn)自我完善、自我凈化、自我革新；（2）組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，傳遞黨的聲音、黨的意志、黨的要求；（3）不斷推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建強(qiáng)建好黨支部；（4）激活黨組織生機(jī)與活力，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘作用。這些功能反映的恰是黨支部作為一個(gè)組織的基本職責(zé)，也是體現(xiàn)組織力的具體方面。

黨的十九大報(bào)告中也對(duì)新時(shí)代基層黨組織的組織力功能做了新的、全面的總結(jié)凝練、重點(diǎn)闡釋，即“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

從我國(guó)近代以來(lái)的歷史發(fā)展進(jìn)程和黨的成長(zhǎng)基本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看黨的組織力功能，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)正是分布在全國(guó)的無(wú)數(shù)個(gè)黨的基層組織，正是這些基層黨組織重視組織、善于運(yùn)用組織力量而把黨員組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)形成的強(qiáng)大組織力將群眾組織起來(lái)，讓黨和人民緊緊地站立在一起、依存在一起，讓黨組織能夠充分地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚刻畫出救國(guó)圖存、建設(shè)發(fā)展中堅(jiān)不可摧的黨群關(guān)系同心圓，進(jìn)而一步步推動(dòng)國(guó)家與個(gè)人實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)已無(wú)數(shù)次向我們證明：黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。提升組織力，是基層黨組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。

三、高校黨委辦公室在高校基層黨組織建設(shè)中的定位及新時(shí)代使命

高校是立德樹人、教書育人的重要思想陣地。高校的基層黨組織是全國(guó)基層黨組織的重要組成部分。作為高校中重要的教育行政管理部門之一，高校辦公室是高校黨委職能的直接延伸，是貫徹高校黨委決策部署、執(zhí)行黨委辦學(xué)路線方針、服務(wù)師生群眾與社會(huì)的綜合性、全局性、服務(wù)性的辦事機(jī)構(gòu)，是全校教育、科研、管理各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。其所在的基層組織的組織力如何，直接影響著高校的思想政治教育成效、科研創(chuàng)新成果、教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，影響著新時(shí)代“雙一流”高校的建設(shè)進(jìn)程。

（一）高校黨委辦公室在基層黨組織建設(shè)中的職能定位

高校黨委辦公室是高校黨委與校外單位、校內(nèi)師生員工及其他二級(jí)單位的重要樞紐與橋梁紐帶，是高校黨政工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，是高校教學(xué)、科研管理工作的直接承擔(dān)者和執(zhí)行者，總體職能特征為：橫向到邊、縱向到底，溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)大局。它雖然不是教學(xué)科研的一線組織，但卻是服務(wù)保障教學(xué)科研有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要關(guān)節(jié)、是高校黨委實(shí)現(xiàn)政治功能的神經(jīng)敏感部位。

政治屬性是高校辦公室作為黨群機(jī)關(guān)的首要屬性。高校黨委辦公室的工作人員一般都是從事管理工作的黨員教師同志，其身份具有教師與黨員的雙重身份，是教師黨員的中堅(jiān)力量、可靠力量，由其形成的基層黨組織是黨在高校的重要基礎(chǔ)組織、細(xì)胞組織，是高校各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的重要來(lái)源。

高校辦公室的職能責(zé)任、崗位設(shè)定特征均決定了它成為高校黨委黨建黨務(wù)工作的前沿陣地，是學(xué)校黨委密切聯(lián)系師生、貼心服務(wù)師生，貼近師生、貼近社會(huì)，團(tuán)結(jié)師生、引導(dǎo)師生、贏得師生，全面聯(lián)系機(jī)關(guān)院系、服務(wù)教學(xué)科研管理的落地窗與機(jī)械臂。高校辦公室黨組織建設(shè)工作開展的良好與否，高校辦公室這一基層黨組織的組織力高低都會(huì)直接影響能否將黨的決策部署落實(shí)到位，能否全心全意服務(wù)師生群眾，能否與師生群眾想在一起、干到一起，深刻地影響著高校整體的黨建工作質(zhì)量、黨組織的組織力強(qiáng)度，對(duì)高校實(shí)現(xiàn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)起著關(guān)鍵的支撐作用。

充分認(rèn)識(shí)高校黨委辦公室基層黨組織的組織力的重要性，明確高校黨委辦公室的職能定位，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，勇于擔(dān)負(fù)起在學(xué)?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)提升組織力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮其政治功能導(dǎo)向，將其服務(wù)功能落地，使其智囊功能入腦，進(jìn)而增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，是提升組織力的基礎(chǔ)一步。

（二）高校黨委辦公室在基層黨組織建設(shè)中的新使命

2018年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），這是建黨建國(guó)以來(lái)首個(gè)以中共中央的名義發(fā)布的關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的教育文件?！兑庖姟分杏脤ｉT的篇幅論述了提升教師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)的問題?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在高校黨組織建設(shè)的首位，同時(shí)給出了選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記、建立健全黨組織制度、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用等提升基層黨組織組織力的著眼點(diǎn)。此外，《意見》特別強(qiáng)調(diào)了健全“雙師型教師”的“雙培養(yǎng)”機(jī)制即“把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干”，配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍工作力量。《意見》結(jié)合新時(shí)代高等教育教師隊(duì)伍發(fā)展需求，給我們高校教師隊(duì)伍、給高校黨委辦公室在新時(shí)代的新使命也作出了新的方向牽引。

因此，在建設(shè)和發(fā)展高等教育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，高校黨委辦公室如何緊緊圍繞學(xué)校建設(shè)一流大學(xué)的發(fā)展大局，在服務(wù)全校師生的過程中，加強(qiáng)和提升高校辦公室基層黨組織的組織力，將高校辦公室黨員教師隊(duì)伍打造成為“雙師型隊(duì)伍”的先鋒前衛(wèi)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并引導(dǎo)、凝聚其他基層黨組織、每位黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用、戰(zhàn)斗堡壘作用是歷史賦予我們的最新使命。

四、提升高校辦公室基層黨支部組織力的方法與路徑

當(dāng)前部分高校黨委辦公室在實(shí)際教育管理工作中出現(xiàn)了不同程度的組織力弱化、虛化、邊緣化問題，對(duì)于新時(shí)代鍛造與提升基層黨組織的組織力造成了影響。

結(jié)合高校辦公室基層黨組織的特點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面著力提升黨支部的組織力，進(jìn)而推動(dòng)高校辦公室工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

（一）增強(qiáng)黨建意識(shí)，提高思想政治站位

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和支部黨員同志的黨建意識(shí)薄弱，政治站位不高，將黨支部工作與一般事務(wù)性工作一樣對(duì)待，對(duì)支部工作的精神、制度、活動(dòng)等缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。思想上重視程度不夠，政治站位不高帶來(lái)的基層黨組織政治功能弱化，削弱了基層黨組織對(duì)師生黨員群眾的吸引力、向心力，削弱了基層黨組織自身的戰(zhàn)斗力。

1.高度重視高校黨委辦公室基層黨組織的建設(shè)工作

高校黨委辦公室基層黨組織作為學(xué)校處理日常大量事務(wù)性工作的核心部門，每天承擔(dān)著大量的瑣細(xì)性、重復(fù)性、機(jī)動(dòng)性的行政管理任務(wù)，由于人力資源、時(shí)間精力的限制，其聯(lián)系基層、服務(wù)基層的意識(shí)不強(qiáng)烈，事務(wù)繁雜、頭緒繁多，往往是從側(cè)面、從幕后推動(dòng)高校各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而主動(dòng)聯(lián)系院系師生、下到基層開展調(diào)查研究的時(shí)間嚴(yán)重不足，加之其直接面對(duì)的業(yè)務(wù)群體更多是教師，與學(xué)生接觸不多，因此它在師生心目中的存在感和認(rèn)同度并不高。部分高校黨委辦公室的基層黨組織沒有配備專門的黨建工作人員、沒有設(shè)置專門的黨建工作研究崗、沒有專門的黨務(wù)工作者，處于“三無(wú)”狀態(tài)，混淆了黨務(wù)工作和黨建工作，重業(yè)務(wù)輕黨建，組織軟弱渙散，與師生群眾有距離，缺乏服務(wù)意識(shí)，出現(xiàn)了脫離工作實(shí)際，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的黨建工作形式虛化問題，出現(xiàn)了“三會(huì)一課”等黨的好傳統(tǒng)走了樣，甚至被拋到一邊的制度弱化問題，出現(xiàn)了基層黨組織空缺、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，有的黨建工作無(wú)人管、沒人抓，黨建黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺、人才流失嚴(yán)重等邊緣化問題。這些問題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實(shí)。

因此，高校黨委辦公室要從高校黨委的高度、以高校第一線基層黨組織的“清醒的政治意識(shí)，宏觀的大局意識(shí)，堅(jiān)定的核心意識(shí)，強(qiáng)烈的看齊意識(shí)”等四個(gè)意識(shí)筑牢辦公室基層黨組織開展一切工作的“圍繞中心、服務(wù)大局”理念基礎(chǔ)，避免“忽視政治、淡化政治、削弱政治”的傾向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央、高校黨委保持高度一致，提高政治覺悟和政治能力，加強(qiáng)黨性鍛煉。要明確職能定位、抓住“服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊盯服務(wù)對(duì)象的切身利益和實(shí)際需求，更新服務(wù)理念、拓展服務(wù)技能，養(yǎng)成服務(wù)自覺，形成服務(wù)常態(tài)化，始終保持和師生的密切聯(lián)系，推動(dòng)高校辦公室從管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過有原則、有情感，貼心、周到的服務(wù)獲得廣大師生的支持擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使得黨的各項(xiàng)工作持續(xù)建立廣泛群眾基礎(chǔ)、可持續(xù)力量。同時(shí)，高校黨委辦公室的黨員同志要充分認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性，認(rèn)識(shí)到部門職能在高校黨的建設(shè)中的特殊功用，不斷跟進(jìn)思想理論學(xué)習(xí)，武裝頭腦、豐富精神、堅(jiān)定理想信念。增強(qiáng)個(gè)人的政治責(zé)任感，要知道黨建工作不是虛物，黨建崗位不是虛職、虛銜，而是放在心里、落在肩上的實(shí)實(shí)在在的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。要以高度負(fù)責(zé)的精神和一絲不茍的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待和做好每一項(xiàng)基礎(chǔ)性、瑣碎細(xì)致的工作，努力在平凡的工作中實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”工作，提升高校黨委辦公室基層黨組織的組織力，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的高效優(yōu)質(zhì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.健全完善基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

高校黨委辦公室基層黨組織要在頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候充分醞釀考慮針對(duì)組織力提升中存在的各項(xiàng)問題拿出切實(shí)有效的設(shè)計(jì)方案。一是要使頂層設(shè)計(jì)不單單停留在對(duì)上級(jí)組織文件的精神簡(jiǎn)單傳達(dá)上，而是要以問題為導(dǎo)向，針對(duì)具體問題、實(shí)際問題進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。二是要使高校的頂層設(shè)計(jì)富有前瞻性，要加強(qiáng)充實(shí)對(duì)個(gè)別問題、個(gè)別現(xiàn)象，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的前瞻性判斷，并做出相應(yīng)配套策略設(shè)計(jì)。要在不斷開展工作的過程中摸索出適合本校黨建工作實(shí)際的提法、做法，勇于做借鑒性、批判性的創(chuàng)新，釋放自我創(chuàng)新的能量和活力，使頂層設(shè)計(jì)充滿生命力。三是要善于對(duì)高校黨委辦公室基層黨組織自身的一些黨建工作好做法、創(chuàng)新型機(jī)制動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化進(jìn)行黨建工作理論溯源、黨建工作實(shí)踐論證等，健全對(duì)黨建研究、黨建工作開展的情況的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制的設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善“榜樣凝聚”機(jī)制，通過梳理集體、個(gè)人榜樣，不間斷對(duì)黨建工作優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人事跡在基層黨組織進(jìn)行宣講，以榜樣的力量凝聚人。四是建立健全校內(nèi)外黨務(wù)公開機(jī)制、暢通黨內(nèi)外師生群眾監(jiān)督渠道，大力拓寬師生群眾利益訴求表達(dá)和信息反饋渠道，樹立、鞏固、提高黨組織在基層師生中的威信，成為廣大師生思想上可依賴、行動(dòng)上可依靠、心理上可信任的堅(jiān)實(shí)組織。五是將服務(wù)理念、群眾性等納入頂層設(shè)計(jì)中，明確高校黨委辦公室服務(wù)學(xué)校中心工作和重點(diǎn)工作、服務(wù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)相關(guān)部門、服務(wù)全體師生是提升其黨組織組織力的重中之重，是推進(jìn)其工作優(yōu)質(zhì)高效的基本點(diǎn)。樹立牢固的服務(wù)意識(shí)，清晰地認(rèn)識(shí)到廣大師生和國(guó)家社會(huì)是其服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過貫徹始終的“服務(wù)”，不打折扣地將高?；鶎狱h組織建設(shè)成為宣傳黨委主張、貫徹黨委決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生、密切聯(lián)系師生，筑造推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.落實(shí)用好“三會(huì)一課”基礎(chǔ)政治功能

“三會(huì)一課”是組織生活的基礎(chǔ)形式，是高校黨委辦公室加強(qiáng)政治教育、開展思想理論學(xué)習(xí)的主要形式和路徑，政治教育功能突出。全面從嚴(yán)治黨突出政治建設(shè)和政治教育，就必須落實(shí)用好“三會(huì)一課”。

針對(duì)目前高校黨委辦公室基層黨組織出現(xiàn)的主要問題，如：“三會(huì)一課”僅是局限在理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等內(nèi)容；“三會(huì)一課”的表面化、形式化，簡(jiǎn)單娛樂化；討論處理辦公室日常行政事務(wù)居多，討論研究黨建、討論與師生關(guān)心的科研教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升學(xué)就業(yè)等具體問題結(jié)合起來(lái)的少；會(huì)議、學(xué)習(xí)在辦公室進(jìn)行的時(shí)間多，走到基層單位和師生群眾之間的時(shí)間少等，必須從以下三個(gè)方面密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)提升組織力。

一是要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，要堅(jiān)持不懈地組織高校辦公室黨員同志學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略；監(jiān)督、教育黨員不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，要在思想上、行動(dòng)上與高校黨委保持高度的一致，使高校黨委辦公室的每一位黨員都能做到在政治上合格。要防止避免“三會(huì)一課”執(zhí)行缺位，確保黨組織按照制度規(guī)范辦事，用紀(jì)律帶隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)起一支富有攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍了，使得組織力保障堅(jiān)實(shí)。二是要克服“三會(huì)一課”的執(zhí)行偏差，促進(jìn)組織力生實(shí)效、增實(shí)績(jī)。在豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容與形式時(shí)講原則立場(chǎng)、講基本格調(diào)、講政治方向，體現(xiàn)政治引領(lǐng)，為基層黨組織建設(shè)立魂、植根，為發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用打好基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)“三會(huì)一課”執(zhí)行力，開會(huì)、上課的目的是為了提高政治站位、解決實(shí)際問題。要結(jié)合工作進(jìn)行思考，要在讀報(bào)紙、學(xué)文件中深思漸悟重要精神；要嚴(yán)格落實(shí)批評(píng)和自我批評(píng)，督促提醒黨員同志持續(xù)不斷強(qiáng)本領(lǐng)、想辦法、長(zhǎng)能力，為解決問題、自我革新、推動(dòng)發(fā)展培植組織力后勁。

（二）鍛造人才隊(duì)伍，提升行政管理黨員教師素質(zhì)

1.嚴(yán)把發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)

黨員隊(duì)伍是黨組織的重要肌體，是實(shí)現(xiàn)黨組織服務(wù)功能的重要載體。人是生產(chǎn)力因素中的活性炭，一流管理人才是一流高校建設(shè)的必要條件，一流人才隊(duì)伍鍛造一流組織力。高校黨委辦公室是否有高素質(zhì)的黨建黨務(wù)工作者，是基層黨組織提升組織力的關(guān)鍵所在。高校黨委辦公室基層組織能否發(fā)揮重要作用，根本取決于基層黨組織工作者能力和素質(zhì)。因此，要從以下幾個(gè)方面著手：

一是在源頭關(guān)口嚴(yán)把發(fā)展高校黨委辦公室黨員同志的政治標(biāo)準(zhǔn)。隊(duì)伍優(yōu)秀不優(yōu)秀，要看隊(duì)伍中的每一個(gè)黨員優(yōu)秀不優(yōu)秀。高校黨委辦公室崗位重要、職能特殊，要從源頭入手，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，在選拔的第一關(guān)口都要落實(shí)好政治審查制度，在黨員教師中優(yōu)中選優(yōu)，把好脈、把好關(guān)，在進(jìn)行人才招聘時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)水平。嚴(yán)格按照規(guī)定的選拔程序，堅(jiān)持把培養(yǎng)教育黨員同志貫穿黨委辦公室工作的全過程，確保黨委辦公室黨員教師的先進(jìn)性和純潔性，力促以黨員強(qiáng)組織，讓教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的組織力得以釋放。二是在開展實(shí)際黨建黨務(wù)管理工作時(shí)，要注重對(duì)黨員教師的再培養(yǎng)、再提升。必須要增強(qiáng)基層黨組織黨員同志的政治素質(zhì)水平、提升開展黨建研究的能力，通過這些能力的再提升，更好地滿足黨政管理工作的要求，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)在崗的黨員教師進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整與黨建黨務(wù)專項(xiàng)考核，營(yíng)造追趕超越的氛圍，增強(qiáng)其工作的緊迫感、危機(jī)感，倒逼能力素質(zhì)提升，進(jìn)而提升黨政管理工作效率。

2.持續(xù)提升基層黨組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)

群雁齊飛，領(lǐng)頭雁最為重要。利用“頭雁效應(yīng)”指的是雁群中領(lǐng)頭飛的大雁發(fā)揮著帶頭作用，為跟隨著它的雁群判斷方向、選擇路線、作出決策、采取行動(dòng)，頭雁有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂椭腔?，而其他大雁則服從領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、形成合力，大家才能目標(biāo)一致地以最優(yōu)化的飛行方式抵達(dá)目的地。對(duì)于基層黨組織而言，黨組織負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)是否過硬，影響到頭雁效應(yīng)的良好發(fā)揮，影響到整個(gè)組織的組織力。持續(xù)提升基層黨組織負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)，要抓住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以過硬的政治素質(zhì)以上率下、以身作則?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”作為新時(shí)代的頭雁，必須充分認(rèn)識(shí)到自身的關(guān)鍵作用。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。只要 “關(guān)鍵少數(shù)”不忘初心，牢記使命，以身作則，率先垂范，層層立標(biāo)桿，人人作示范，就一定能形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的“頭雁效應(yīng)”，從而帶動(dòng)基層黨組織這支隊(duì)伍。

因此要在選準(zhǔn)配強(qiáng)高校黨委辦公室基層黨組織班子中提升組織力。選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于提升組織力非常關(guān)鍵。班子的選配中要優(yōu)選、高配這樣的帶頭人：政治責(zé)任感強(qiáng)即能夠扛實(shí)責(zé)任、抓實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任；專業(yè)政治能力強(qiáng)即具備政治敏銳的洞察力、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力、做思想工作的溝通力；創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)即能夠善于從具體工作入手、樂于從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高基層黨組織工作的質(zhì)量、激發(fā)活力。通過在優(yōu)秀黨員教師中遴選出政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)高的“頭雁”，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)、抓好黨建工作、抓好支部班子建設(shè)，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子的集體影響力。

3.不斷提高基層管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力是高校黨委辦公室黨員同志在新時(shí)代做好綜合性服務(wù)、打好陣地戰(zhàn)的硬技術(shù)，是高?；鶎狱h組織建設(shè)的核心能力之一。不斷提高基層管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)可以從以下幾個(gè)方面著眼：

一是要經(jīng)常性、持續(xù)性地對(duì)高校黨委辦公室的黨員同志進(jìn)行扎實(shí)的政治理論訓(xùn)練、開展定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練就黨委辦公室為高校教學(xué)、科研、管理提供常規(guī)服務(wù)、特色服務(wù)、動(dòng)態(tài)服務(wù)的能力素質(zhì)，推動(dòng)高校黨委辦公室黨員教師在知識(shí)儲(chǔ)備和職業(yè)技能的兩方面的雙重動(dòng)態(tài)化提升，打造屬于自己的硬實(shí)力、硬技能，人人強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)，打造具備專業(yè)精神、專業(yè)能力，政治素質(zhì)過硬、技能本領(lǐng)過硬，善于在人的頭腦里做工作的黨建黨務(wù)工作者硬隊(duì)伍，服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

二是要充分利用信訪平臺(tái)、校長(zhǎng)（書記）信箱、走訪調(diào)研等聯(lián)系師生的方式，發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向師生了解成長(zhǎng)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，了解師生的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面存在的實(shí)際困難，把解開思想扣子與解決實(shí)際問題捆綁在一起，環(huán)環(huán)相扣，通過扎實(shí)務(wù)實(shí)、入情入理的服務(wù)，增強(qiáng)高校黨委辦公室基層黨組織的感召力、凝聚力、向心力。

（三）創(chuàng)新高校基層組織工作，激發(fā)內(nèi)生組織力

1.樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極調(diào)用創(chuàng)新思維把握工作規(guī)律

當(dāng)前，高校黨委辦公室基層黨組織工作中創(chuàng)新發(fā)展理念樹立的不牢固，普遍遭遇“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的困境。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)在過去管用的老辦法，已經(jīng)與時(shí)代要求、黨員成長(zhǎng)要求、黨組織建設(shè)要求不相適應(yīng)；不會(huì)用的新辦法，則是沒有能夠立足歷史條件的變化，將新時(shí)代基層黨組織的思想活動(dòng)和需求結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)研究透徹。因此，要實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h組織工作的創(chuàng)新、激發(fā)其源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力可以從以下幾個(gè)方面著力：

一是要有創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式的意識(shí)，給黨員教師隊(duì)伍帶來(lái)感官上的新鮮感、趣味性。比如通過新媒體、大數(shù)據(jù)、新技術(shù)的運(yùn)用，以直觀、感性的方式呈現(xiàn)，吸引黨員教師的眼球，讓眼睛主動(dòng)看過來(lái)；喚醒黨員教師的耳朵，讓耳朵主動(dòng)湊過來(lái)。二是要有創(chuàng)新服務(wù)理念的意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)手段、改善服務(wù)成效。高校黨委辦公室基層黨組織要結(jié)合基層黨組織成員主體構(gòu)成特點(diǎn)，表達(dá)方式和發(fā)展需求等實(shí)際，圍繞本校師生關(guān)注的熱點(diǎn)問題、現(xiàn)實(shí)問題、難點(diǎn)問題及焦點(diǎn)問題，將服務(wù)管理工作由粗放式、簡(jiǎn)單化轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。三是要要樹立通過調(diào)查研究牢牢抓住創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)的意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法和手段，用黨委的思路和特色，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為新的工作思路，是思想政治工作創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)。在調(diào)查的扎實(shí)基礎(chǔ)上擁有創(chuàng)造性開展工作的發(fā)言權(quán)，將高質(zhì)量的調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為新的工作思路，應(yīng)對(duì)各種新情況、解決各種新問題。

2.創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式與活動(dòng)平臺(tái)。

結(jié)合新時(shí)代黨建工作發(fā)展特征和要求創(chuàng)新高校黨委辦公室基層黨組織的設(shè)置方式、設(shè)計(jì)出符合師生需求點(diǎn)的活動(dòng)平臺(tái)載體，對(duì)于提升組織力、增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)的實(shí)效性、針對(duì)性十分重要。主要可以從以下幾方面進(jìn)行探索：

一是從高校黨委辦公室要?jiǎng)?chuàng)新性思考基層黨組織的管理體制、崗位設(shè)置，利用科技創(chuàng)新手段，將基層黨組織活動(dòng)納入高校日常管理教育范疇。設(shè)置專門的黨建研究崗位、設(shè)置兼職側(cè)重點(diǎn)的黨務(wù)工作人員，帶動(dòng)師生更好地參與高校管理，切實(shí)發(fā)揮高校黨委辦公室基層黨組織的政治核心作用；二是設(shè)計(jì)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確對(duì)每個(gè)黨員教師的黨建工作評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)高校黨委辦公室基層黨組織的黨建水平、服務(wù)能力進(jìn)行全方位考核、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)同步評(píng)價(jià)，特別是要通過正向引導(dǎo)，加大對(duì)黨建研究成果、黨建組織效果突出的黨員同志的表彰力度，激發(fā)黨員教師開展黨建工作的積極性。三是善于依托新媒體、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)開展黨建工作，將黨務(wù)、政務(wù)、黨建工作相結(jié)合、密切聯(lián)系，共享活動(dòng)資源，營(yíng)造黨建學(xué)習(xí)氛圍，提高黨建學(xué)習(xí)和研究實(shí)踐的覆蓋面和影響力。如推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化黨建的“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字化黨建、智慧黨建等行動(dòng)，積極推進(jìn)黨員管理信息化工程、黨員電子身份信息檔案，利用OA自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)支部活動(dòng)線上觀看、同步視頻會(huì)議等，還要善于結(jié)合工作對(duì)象實(shí)際情況，從具體工作出發(fā)，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行黨建工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，要將政治思想優(yōu)勢(shì)、政治品質(zhì)素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為高校辦公室辦公、辦文、辦會(huì)、辦事的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)高校各項(xiàng)基本職能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升高校黨委辦公室基層黨組織的組織力。

3.打造高校黨委辦公室的服務(wù)品牌形象

高校黨委辦公室基層黨組織要實(shí)現(xiàn)組織力的提升，必須緊扣高校實(shí)際、關(guān)注師生黨員實(shí)情，突出服務(wù)宗旨，在規(guī)范和創(chuàng)新兩手抓促進(jìn)黨組織的“服務(wù)力”的過程中，打造高校黨委辦公室自身的品牌與形象，促進(jìn)黨組織建設(shè)往實(shí)里走、往深里走、往心里走，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)大局的工作優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)效發(fā)展。主要從以下幾點(diǎn)做起：

一是對(duì)高校黨委辦公室的服務(wù)職能精準(zhǔn)定位，以“圍繞中心 服務(wù)大局”為關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合高校黨委辦公室的工作具體內(nèi)容，打造具有特色的品牌活動(dòng)，同時(shí)要積極將高校黨委辦公室基層黨組織好的做法、經(jīng)典的黨建品牌活動(dòng)加以推廣、宣傳，提升黨組織的識(shí)別度、存在感、號(hào)召力。二是通過積極主動(dòng)維護(hù)和發(fā)展學(xué)校及廣大師生的利益樹立高校黨委辦公室良好的組織形象。高校黨委辦公室要在服務(wù)師生的過程中始終將師生的小事當(dāng)作黨組織擔(dān)當(dāng)責(zé)任的大事，要滿懷熱情、多倍努力、追求實(shí)效，增強(qiáng)廣大師生的獲得感、滿足感。三是高校黨委辦公室基層黨組織要在服務(wù)師生的過程中，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)和宣傳作用，通過多途徑多角度向師生群眾宣傳解釋學(xué)校的主張，激發(fā)師生在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的主體精神，發(fā)動(dòng)師生群眾自覺服務(wù)于高校的共同發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代、新征程、新使命。高校辦公室作為直接面對(duì)、聯(lián)系師生的最基層的黨組織，要在崗位責(zé)任重大、行政事務(wù)繁多瑣細(xì)的情況下，充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，成為黨委在師生之中的“耳目手足”，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，建強(qiáng)基層黨支部，始終站在服務(wù)師生的最前沿，主動(dòng)結(jié)合崗位特點(diǎn)、崗位職責(zé)和工作實(shí)際，承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，著力抓好高?；鶎狱h組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地、落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)師生黨員、群眾的教育管理監(jiān)督，凝聚師生們的智慧和力量，全力解決師生生活和學(xué)習(xí)工作問題，提高高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，把身邊的黨員、師生群眾組織起來(lái)、聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)黨支部組織力提升。進(jìn)而將辦公室工作想的更細(xì)、做得更好，加速推進(jìn)高校辦公室管理工作優(yōu)質(zhì)高效化發(fā)展，為新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨及雙一流建設(shè)等重點(diǎn)工作做出新的探索和努力。