高校體育教師公派留學(xué)的反思

喬 曦，楊 飛，朱 超

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高校體育教師公派留學(xué)的反思

喬 曦1，楊 飛2，朱 超1

1.成都師范學(xué)院體育學(xué)院，四川 成都，611130； 2.成都體育學(xué)院，四川 成都，610041。

近年來，隨著全球化不斷深入，高校體育教師公派留學(xué)儼然已成為高等教育國際化的發(fā)展趨勢(shì)。高校體育教師公派留學(xué)是強(qiáng)化高校師資隊(duì)伍的關(guān)鍵，是促進(jìn)高等院校發(fā)展的保障，也是提升高校體育教師學(xué)術(shù)和教學(xué)水平的支撐。但從當(dāng)前高校體育教師公派項(xiàng)目所反映出來的問題，無論從選拔、考核機(jī)制仍存在不足之處。本文通過文獻(xiàn)檢索等方法分析我國高校體育教師公派留學(xué)的現(xiàn)狀，總結(jié)我國體育教師公派留學(xué)的特點(diǎn)，為今后體育教師公派項(xiàng)目的發(fā)展提供一定參考。

高校；體育教師；公派留學(xué)；考核機(jī)制

2018年1月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確指出，教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石，并提出，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，有序推動(dòng)國內(nèi)外教師雙向交流[1]。加強(qiáng)教師留學(xué)研修是推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，而研究教師留學(xué)工作對(duì)公派留學(xué)有著舉足輕重的作用。然而，與其他學(xué)科專業(yè)留學(xué)的相關(guān)研究相比，體育學(xué)科專業(yè)的留學(xué)研究確甚少?，F(xiàn)有研究僅限于體育教師公派留學(xué)現(xiàn)狀的層面，未能全面涵蓋改進(jìn)體育學(xué)科專業(yè)的公派出國留學(xué)的路徑和方法。因此，將公派留學(xué)項(xiàng)目與體育學(xué)科專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合的研究，充分分析現(xiàn)狀的情況下，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，是解決當(dāng)前體育師資隊(duì)伍國際化所面臨問題的重要途徑。

1 高校體育教師公派的背景和意義

1.1 培養(yǎng)高校體育教師的師資隊(duì)伍

教師是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。教育部印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》明確提出，國家和省級(jí)教育行政部門加大對(duì)教師教育師資國內(nèi)外訪學(xué)支持力度[2]。高校教師公派出國留學(xué)政策是國家為加快高校教師人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)與國際化發(fā)展等工作所采取的一系列重要措施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在教育研究領(lǐng)域，80.94%的“兩院”院士，77.61%的教育部直屬高校校長，77.65%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)研究基地主任和 94%的“長江學(xué)者”、72%的規(guī)劃 863、973 計(jì)劃首席專家，都具有留學(xué)經(jīng)歷[3]。

隨著我國高等教育國際化程度的增強(qiáng)，高校教師的公派出國留學(xué)交流的比例也在不斷的擴(kuò)展，這反映了一個(gè)國家整體實(shí)力，也從另外一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了社會(huì)文明的進(jìn)步。對(duì)于高校體育教師公派留學(xué)領(lǐng)域來說，一方面有助于高校對(duì)體育教師師資的培養(yǎng)，發(fā)展體育學(xué)科的預(yù)備力量，在一定程度上形成體育教師梯隊(duì)，另一方面有助于高校體育學(xué)科建設(shè)。許多高校都希望能夠提高體育教師的國際化比例，努力探尋體育教師出國的真正價(jià)值，并且從本校體育教師師資隊(duì)伍和體育學(xué)科建設(shè)的具體需求出發(fā)，選拔優(yōu)秀體育教師公派留學(xué)，這對(duì)于體育教師個(gè)人層面來說無疑是一種對(duì)職業(yè)的訴求與投資，通過這種公派機(jī)會(huì)出國，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)和體育理論知識(shí)，提高回國后工作能力，發(fā)揮自身潛力，更有利于體育師資隊(duì)伍和體育學(xué)科領(lǐng)域的建設(shè)與促進(jìn)。

1.2 促進(jìn)高校體育運(yùn)動(dòng)的競(jìng)賽水平

從2016年中國高校體育競(jìng)賽榜來分析，該排行榜由人民體育與人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合發(fā)布、中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)提供數(shù)據(jù)支持。排行榜統(tǒng)計(jì)了627所高校在2016年各項(xiàng)大學(xué)生賽事中取得成績的高校，共涉及賽事60余個(gè)，指標(biāo)20余項(xiàng)，分別從貢獻(xiàn)力、組織力、影響力、傳播力四個(gè)方面，對(duì)全國高校的體育發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)比[4]。2017年7月6日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》明確指出，充分發(fā)揮高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在強(qiáng)化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康，全面發(fā)展[5]。根據(jù)2016年的競(jìng)賽分析與國家政策的支持可以看出，國家對(duì)高校建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)愈發(fā)重視，高校之間的體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。

相對(duì)于管理層面來說，公派體育教師出國留學(xué)可以了解更多國外高校科學(xué)化的體育運(yùn)動(dòng)管理。而從運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練層面來看，發(fā)現(xiàn)有利于提高運(yùn)動(dòng)成績的科學(xué)訓(xùn)練方法，是提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)成績的有利途徑。所以，國家設(shè)立高校體育公派項(xiàng)目，不僅僅有利于提高整個(gè)高校運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽水平，也是強(qiáng)化我國學(xué)校體育高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的改革發(fā)展。

1.3 形成創(chuàng)新的體育教學(xué)

公派留學(xué)的體育老師有機(jī)會(huì)接觸國際前沿的體育教學(xué)思想和教材，可以領(lǐng)略到國外高校先進(jìn)的體育教學(xué)方法，學(xué)習(xí)國外的體育專業(yè)技術(shù)與理論知識(shí)，回國后在學(xué)校的教學(xué)中傳授國外體育運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)、技術(shù)、技能與戰(zhàn)術(shù)。另外，公派留學(xué)回國的體育教師具有語言優(yōu)勢(shì)，在體育教學(xué)組織中融入英語，雙語教學(xué)作為學(xué)習(xí)體育學(xué)科知識(shí)的工具。利用體育英語專業(yè)詞匯進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技能分析，與學(xué)科知識(shí)的講解，開展體育專業(yè)學(xué)生的雙語教學(xué)，為高校體育專業(yè)的教學(xué)創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。

1.4 有效地推動(dòng)高校體育學(xué)科的科研學(xué)術(shù)水平

隨著我國改革開放政策的逐步深化與實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新型人才的提出，使得高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)形成多方位模式。培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，不單要求高校體育教師教學(xué)的不斷創(chuàng)新，而且也要求科研學(xué)術(shù)水平的不斷提高。從科研學(xué)術(shù)的角度來看，（1）公派出國留學(xué)能夠帶來拓寬體育教師視野的優(yōu)勢(shì)，能夠吸取國際化的知識(shí)，轉(zhuǎn)變學(xué)術(shù)研究思維的模式，利用接觸國外的學(xué)術(shù)研究方法提高自身的科研水平，回國后促進(jìn)體育教師基層學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建，帶動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)與學(xué)生的科研學(xué)術(shù)水平。

（2）體育教師留學(xué)回國以后，有些仍然與國外的學(xué)者保持著學(xué)術(shù)上的聯(lián)系與合作，通過此方法的維系，促進(jìn)體育學(xué)科一流研究機(jī)構(gòu)的建立。

（3）通過留學(xué)期間的學(xué)習(xí)和研究，歸國后帶來新的體育知識(shí)理念和思想直接影響到本學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)、乃至本校的科研學(xué)術(shù)水平的提高和學(xué)術(shù)全面均衡的發(fā)展。

2 高校體育教師公派的現(xiàn)狀

2.1 國家公派高校體育教師項(xiàng)目的開展

國家留學(xué)基金委根據(jù)不同類型的學(xué)術(shù)研修計(jì)劃，制定了相應(yīng)的留學(xué)項(xiàng)目與期限，體育教師也有參與以下項(xiàng)目。高級(jí)研究學(xué)者留學(xué)期限為3－6個(gè)月；訪問學(xué)者留學(xué)期限為3－12個(gè)月；博士后留學(xué)期限為3－24個(gè)月；博士研究生（赴國外攻讀博士學(xué)位）留學(xué)期限一般為36－48個(gè)月，具體以留學(xué)目的國及院校學(xué)制或外方出具的錄取通知書／邀請(qǐng)信為準(zhǔn)；聯(lián)合培養(yǎng)博士生（攻讀博士學(xué)位期間赴國外從事研究）：留學(xué)期限為６－24個(gè)月；碩士研究生（赴國外攻讀碩士學(xué)位）留學(xué)期限為12－24個(gè)月，具體以留學(xué)目的國及院校的學(xué)制為準(zhǔn)；聯(lián)合培養(yǎng)碩士生（攻讀碩士學(xué)位期間赴國外學(xué)習(xí)）留學(xué)期限為３－12個(gè)月；本科插班生（攻讀學(xué)士學(xué)位期間赴國外學(xué)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)嵙?xí)等）留學(xué)期限為３－12個(gè)月[6]。

為了幫助高校體育教師的學(xué)術(shù)和教學(xué)水平提升，縮小與世界一流大學(xué)之間的差距。教育部相繼啟動(dòng)和完善公派體育教師出國留學(xué)計(jì)劃和項(xiàng)目。2015年第6輪中美人文交流高層磋商機(jī)制大會(huì)，“磋商聯(lián)合成果清單”包含教育、文化、衛(wèi)生等7大領(lǐng)域共119項(xiàng)，涉及教育領(lǐng)域共有43項(xiàng)，其中專門為體育教師設(shè)立公派項(xiàng)目（見表1），項(xiàng)目主要由留學(xué)基金委、中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。[7]

2015年至今，專門為體育教師設(shè)立公派項(xiàng)目，其中2015年中國校園足球赴法留學(xué)項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)選派了240名校園足球教練員赴法國的馬賽、波爾多、圖盧茲、蒙彼利埃四座城市進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是建國以來體育項(xiàng)目規(guī)模最大的一次集體留學(xué)項(xiàng)目，學(xué)校體育是中英、中法高級(jí)別人文交流機(jī)制的具體項(xiàng)目之一。[8]2016年教育部共選派420名校園足球教練員分赴法國、英國兩國進(jìn)行3個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，2017年校園足球教師（教練員）出國留學(xué)項(xiàng)目遴選出的409名足球教師（教練員），赴英法兩國進(jìn)行３個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，此外，還有全國學(xué)校體育教練員赴美留學(xué)項(xiàng)目從2016年開始選派體育教師赴美留學(xué)[9]。（見表2）

表1 體育教師參與的公派留學(xué)項(xiàng)目

表2 體育教師設(shè)立公派項(xiàng)目的參與人數(shù)

2.2 高校公派體育教師的管理

2.2.1 高校公派體育教師的選派規(guī)劃 體育教師公派出國的價(jià)值核心是留學(xué)。高校要確保體育教師在海外留學(xué)中獲得的先進(jìn)的體育技術(shù)與體育理論知識(shí)。近幾年，有些體育教師沒有完成海外訪學(xué)計(jì)劃，或在回國后，在一定程度上沒有參與體育教學(xué)與學(xué)術(shù)活動(dòng)中，就未達(dá)到體育教師公派出國的目的。所以高校在集中選派規(guī)劃、指標(biāo)、任務(wù)安排等仍是工作的弱項(xiàng)。

1996年我國出臺(tái)了《國家留學(xué)基金資助人員派出和管理若干問題的規(guī)定》，要求留學(xué)人員在派出前需與國家留學(xué)基金委簽訂協(xié)議，協(xié)議指出，留學(xué)人員需每3個(gè)月填寫《CSC出國留學(xué)人員學(xué)習(xí)/研修情況報(bào)告表》向使領(lǐng)館報(bào)告一個(gè)季度的學(xué)習(xí)研修情況[11]。雖然協(xié)議明確了雙方的責(zé)任，但在實(shí)際管理過程中仍存在一系列問題。（1）高校按部就班留金委的選派標(biāo)準(zhǔn)，并沒從自身體育教師師資隊(duì)伍和體育學(xué)科建設(shè)出發(fā)，制定選派指標(biāo)和計(jì)劃；（2）教師公派留學(xué)已成為師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的強(qiáng)有力支撐，有些高校選派過程并沒有建立嚴(yán)格的選拔機(jī)制，無法兼顧不同層次體育教師人才的培養(yǎng)；（3）沒有制定在外管理辦法，無法真實(shí)記錄和客觀展現(xiàn)公派體育教師的學(xué)習(xí)情況和結(jié)果；（4）沒有制定相關(guān)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的原則與指標(biāo)，無相關(guān)課程的考查目標(biāo)，在完成情況上沒有制定達(dá)標(biāo)體系；（5）回國考核指標(biāo)是促進(jìn)公派教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公派管理規(guī)范化和精細(xì)化，考核評(píng)價(jià)結(jié)果有無等級(jí)劃分與實(shí)施，考核評(píng)價(jià)有無納入績效管理，這也將是影響體育教師公派的質(zhì)量和效益；（6）沒有制定具體的留學(xué)任務(wù)安排，不能及時(shí)掌握留學(xué)人員的學(xué)習(xí)工作情況，導(dǎo)致部分體育教師沒有將精力完全集中在學(xué)習(xí)和科研，未達(dá)到公派留學(xué)的預(yù)期目標(biāo)。

2.2.2 高校公派體育教師的行政管理與服務(wù) 近年來，公派留學(xué)人數(shù)日益遞增，很多問題也隨之突顯，特別是公派留學(xué)人員的服務(wù)工作。公派留學(xué)人員在國外留學(xué)過程中常常遇到居住地分散、語言障礙以及個(gè)人情感困惑等問題，導(dǎo)致其無法較快適應(yīng)國外的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境[12]。體育教師公派出國留學(xué)也同樣會(huì)遇到各種問題，各項(xiàng)服務(wù)工作落實(shí)不到位，在國外留學(xué)過程中，產(chǎn)生情感問題，無法正確的宣泄，導(dǎo)致無法適應(yīng)國外的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。另外，公派行政手續(xù)復(fù)雜，缺乏服務(wù)型，也給體育教師帶來諸多不便。

3 高校體育教師公派留學(xué)的反思

3.1 擴(kuò)大體育教師公派規(guī)模

為了幫助高校體育教師的學(xué)術(shù)和教學(xué)水平提升，教育部在相繼啟動(dòng)和完善各種公派出國留學(xué)計(jì)劃和項(xiàng)目。雖然設(shè)立專門體育教師公派項(xiàng)目，公派人數(shù)也逐年增加（見表2），但是并不能完全滿足現(xiàn)有高校師資隊(duì)伍國際化的需求。

因此，在嚴(yán)格的選撥機(jī)制，保證選派質(zhì)量的情況下，努力提高其公派規(guī)模。其中可采用高校與國外高校的校際合作，建立本校的體育教師留學(xué)項(xiàng)目。另外，鼓勵(lì)體育教師獲得國外獎(jiǎng)學(xué)金，出國留學(xué)深造。

3.2 高校制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，突出師資隊(duì)伍建設(shè)

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》明確提出，經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。師德教育顯著加強(qiáng)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐[2]。因此，國家對(duì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的總體要求，也是落實(shí)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，體育教師公派留學(xué)是提高人才培養(yǎng)的全面性。（1）留學(xué)基金委制定公派出國選拔計(jì)劃，高校根據(jù)留金委選拔計(jì)劃，依照本校的師資培養(yǎng)需求與學(xué)科發(fā)展，做出相應(yīng)的公派留學(xué)規(guī)劃。

（2）學(xué)校以公派留學(xué)為契機(jī)加強(qiáng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)，擬定長期公派出國選拔指標(biāo)與計(jì)劃，應(yīng)考慮選派杰出的人才，具有成長的潛力，能夠在國外認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)和研究，回國以后能為體育學(xué)科的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（3）發(fā)揮留金委和高校的管理功能，通過制定管理規(guī)章和建立相應(yīng)的考核制度，發(fā)揮其管理職能，對(duì)公派體育教師的考勤有一定約束力，制定相關(guān)出勤、教學(xué)、科研、管理、語言、反思等考核目標(biāo)，在完成情況上制定達(dá)標(biāo)體系。例如，根據(jù)管理規(guī)章來督促保證公派體育教師在外留學(xué)研修的學(xué)習(xí)情況，通過定期考核來實(shí)現(xiàn)對(duì)被考核人員的定期跟蹤了解。公派體育教師定期向留金委與高校反饋學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，派出高校將其出國學(xué)習(xí)的情況納入教師年終考核評(píng)價(jià)與績效管理。對(duì)公派體育教師的考核評(píng)價(jià)與績效管理既是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)高校服務(wù)管理

（1）留金委和派出高校在完成監(jiān)督工作的同時(shí)，把各項(xiàng)服務(wù)工作也落實(shí)到位。留金委和派出高校制定國家公派留學(xué)人員辦理相關(guān)手續(xù)規(guī)定，并積極配合體育教師辦理手續(xù)。

（2）在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)社交媒體發(fā)展下，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等社交平臺(tái)發(fā)布各類有關(guān)留學(xué)學(xué)習(xí)信息，通過社交軟件與公派體育教師交流，幫助其克服所遇到的困難，調(diào)整心理狀態(tài)，盡快融入當(dāng)?shù)厣詈蛯W(xué)習(xí)，同時(shí)，將國內(nèi)有關(guān)政策和信息及時(shí)傳遞給他們，使他們了解國內(nèi)環(huán)境變化以及社會(huì)發(fā)展，感受到人文關(guān)懷。

4 小 結(jié)

隨著改革開放，在國家和高校的鼓勵(lì)支持下，高校體育教師公派留學(xué)日益增加，這加強(qiáng)了國內(nèi)外高校體育的交流與合作，提升了高校體育師資隊(duì)伍建設(shè)的水平。各高校鼓勵(lì)體育教師，特別是青年體育教師參與公派留學(xué)項(xiàng)目，同時(shí)，應(yīng)協(xié)助留學(xué)基金委為體育教師出國提供便利。高?？衫脤W(xué)校網(wǎng)頁等新媒體形式，加強(qiáng)對(duì)外宣傳體育教師的公派信息，增加對(duì)外的宣傳，提升高校體育學(xué)科的國際化水平。

[1] 中國政府網(wǎng).中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/ content_5262659.htm.

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[5] 教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見

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[8] 中國人民網(wǎng). 2015年中國校園足球赴法留學(xué)項(xiàng)目[EB/OL]. http://sports.people.com.cn/n/2015/1211/c382934-27917844.html.

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[10] 國家留學(xué)基金委. 國家公派出國留學(xué)[EB/OL].http://www.csc. edu.cn/.

[11] 魏 昊，汪 星.教師公派出國留學(xué)工作存在的問題及對(duì)策[J].《人才資源開發(fā)》，2017（04）：76~77.

[12] 鄭影高校公派出國留學(xué)教師管理路徑研究[J].《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2016，33（02）：114~118.

Reflection on the study of College Physical Education Teachers

QIAO Xi1, YANG Fei2, ZHU Chao1

1.Institute of Physical Education Chengdu Normal College, Chengdu Sichuan, 611130, China; 2.Chengdu Sport University Sichuan, Chengdu Sichuan, 610041,China.

In recent years, with the deepening of globalization, it has become the trend of internationalization of higher education that college physical education teachers send public students. It is the key to strengthen the Faculty of colleges and universities, the guarantee for the development of colleges and universities, and the support for the improvement of the academic and teaching level of the physical education teachers in Colleges and universities. However, there are still deficiencies in the selection and assessment mechanism from the current problems reflected by the public school physical education teachers. This paper analyzes the present situation of the public school students in Colleges and universities in our country by literature retrieval and summarizes the characteristics of the study of the sports teachers in China, so as to provide some reference for the development of the sports teachers' public projects in the future.

Collegesand universities;Physical education teacher; Government sponsored of oversea education; Assessment mechanism

1007―6891（2018）05―0122―04

G807.4

A

2018-07-11

2018-07-26