生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)方法及建設(shè)路徑
——以福州市為例

（閩江學(xué)院旅游系，福建 福州 350007）

在過去的半個(gè)多世紀(jì)以來，各個(gè)國家和地區(qū)的旅游業(yè)得到長足的發(fā)展，而隨著旅游業(yè)的繁榮發(fā)展也產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，影響著旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展，事實(shí)上目前在全球占主要地位的大眾旅游是一種高強(qiáng)度的資源消耗與環(huán)境破壞的旅游方式。正是在這種背景下，一種旨在保護(hù)旅游目的地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的旅游模式——生態(tài)旅游應(yīng)運(yùn)而生，但由于這種旅游方式強(qiáng)調(diào)未被干擾或沒有污染的自然區(qū)域，因此一般是小規(guī)模的旅游，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大生態(tài)旅游愛好者的需求?；诖?，Weaver(2005)提出可以發(fā)展城市生態(tài)旅游，他認(rèn)為城市也有發(fā)展生態(tài)旅游的潛力與優(yōu)勢，能夠提供豐富多彩的生態(tài)旅游產(chǎn)品，由于城市生態(tài)旅游發(fā)生在已改造過（或人工）的地區(qū)，因此相對(duì)于一般生態(tài)旅游具有更高的環(huán)境容量[1]?；谏鷳B(tài)環(huán)境與文化環(huán)境保護(hù)的壓力，近年來，越來越多城市開始重視生態(tài)旅游的發(fā)展，甚至用這一口號(hào)來吸引旅游者，然而很多城市并沒有把握城市生態(tài)旅游的“生態(tài)”核心理念，要發(fā)展真正意義上的城市生態(tài)旅游必須要有一個(gè)完善的生態(tài)旅游系統(tǒng)，這一生態(tài)旅游系統(tǒng)的載體就是城市，只有具備了完善的生態(tài)旅游系統(tǒng)指標(biāo)體系的城市才能稱為生態(tài)旅游城市。本研究擬在對(duì)城市生態(tài)旅游及生態(tài)旅游城市的內(nèi)涵充分理解的基礎(chǔ)上構(gòu)一個(gè)生態(tài)旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以福州市為例說明生態(tài)旅游城市建設(shè)的路徑。

一、生態(tài)旅游城市內(nèi)涵

1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生態(tài)旅游”的概念，生態(tài)旅游概念中最具有影響力的是Ceballos.Lascurain于1988年提出的。他認(rèn)為，生態(tài)旅游是出于學(xué)習(xí)、欣賞及享受風(fēng)景、野生動(dòng)植物及任何現(xiàn)存的文化存在的目的而到一個(gè)未被干擾或沒有污染的自然區(qū)域去旅游[2]。城市生態(tài)旅游是生態(tài)旅游向城市目的地的延伸，生態(tài)旅游城市是旅游城市的生態(tài)化發(fā)展[3]，是旅游城市發(fā)展的一個(gè)方向，目前對(duì)生態(tài)旅游城市的研究并不多，有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)旅游城市是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游學(xué)的原理，遵循生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)民規(guī)律，以生態(tài)城市的建設(shè)為基礎(chǔ)，以城市生態(tài)旅游為主線，以自然生態(tài)的良性循環(huán)以人與自然、社會(huì)的和諧為核心，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化新型城市[4]。本研究認(rèn)為生態(tài)旅游城市指擁有豐富的且保存完整的自然與本土文化生態(tài)旅游資源，生態(tài)環(huán)境良好，城市生態(tài)旅游發(fā)達(dá)，能為當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者提供豐富的生態(tài)教育與生態(tài)審美體驗(yàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游城市。生態(tài)旅游城市通過發(fā)展生態(tài)旅游，減少一般大眾旅游對(duì)城市社會(huì)與環(huán)境帶來的負(fù)面影響，保護(hù)城市生態(tài)與社會(huì)的多樣性，有質(zhì)量地提高旅游收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城市居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)旅游城市的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游城市核心是城市生態(tài)旅游系統(tǒng)，城市生態(tài)旅游系統(tǒng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜、功能多樣、巨大而開放的生態(tài)－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)[5]，由生態(tài)旅游吸引系統(tǒng)、生態(tài)旅游設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)旅游環(huán)境承載系統(tǒng)、旅游形象識(shí)別系統(tǒng)和生態(tài)旅游運(yùn)營保障系統(tǒng)構(gòu)成[5]。只有這些系統(tǒng)完善，相互協(xié)調(diào)發(fā)展才能形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游城市。

二、生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定

目前關(guān)于生態(tài)旅游的評(píng)價(jià)研究主要關(guān)注傳統(tǒng)意義上的生態(tài)旅游，主要包括生態(tài)旅游理論評(píng)價(jià)研究和認(rèn)證評(píng)價(jià)研究，而關(guān)于生態(tài)旅游城市的評(píng)價(jià)研究則較少。夏友照(2011)從生態(tài)旅游資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)旅游可持續(xù)性三個(gè)方面對(duì)生態(tài)旅游城市進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]，周麗莎(2010)從生態(tài)旅游資源、開發(fā)條件和生態(tài)保護(hù)三個(gè)維度構(gòu)建了生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)[6]。本研究分析綜合上述學(xué)者的觀點(diǎn)，結(jié)合上文對(duì)生態(tài)旅游城市系統(tǒng)理念的理解，以生態(tài)旅游吸引系統(tǒng)、生態(tài)旅游設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)、旅游形象識(shí)別系統(tǒng)和生態(tài)旅游運(yùn)營保障系統(tǒng)五個(gè)維度為基礎(chǔ)構(gòu)建一個(gè)多層次的生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)體系，這是一個(gè)典型的生態(tài)旅游城市所要具備的基本要素，如圖1：

圖1 生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)體系

生態(tài)旅游吸引系統(tǒng)是生態(tài)旅游城市的核心系統(tǒng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括生態(tài)旅游資源體價(jià)值、生態(tài)旅游價(jià)值和生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)與組織。生態(tài)旅游資源體價(jià)值主要從生態(tài)旅游資源的多樣性、自然性、規(guī)模性、典型性等幾個(gè)維度來分析評(píng)價(jià)；生態(tài)旅游價(jià)值主要包括從觀賞價(jià)值、科研價(jià)值、生態(tài)環(huán)境教育三個(gè)因素來分析評(píng)價(jià)；生態(tài)旅游資源開發(fā)主要生態(tài)指旅游產(chǎn)品及其組合、旅游線路的開發(fā)，生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游產(chǎn)品與生態(tài)旅游線路開發(fā)的基礎(chǔ)，城市生態(tài)旅游資源主要包括城市公園、水體、河（海）岸帶、文化遺產(chǎn)（包括工業(yè)遺產(chǎn)地）、城市綠道、與可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游相關(guān)的事等。

生態(tài)旅游設(shè)施包括公共服務(wù)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施可以從公共休閑設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施及公共交通沒施的完善、便利及其生態(tài)化管理程度，還有生態(tài)與環(huán)境解說系統(tǒng)與生態(tài)旅游指引標(biāo)志系統(tǒng)完備性幾個(gè)方面來評(píng)價(jià)。旅游服務(wù)設(shè)施包括住宿、餐飲設(shè)施、購物設(shè)施、旅游安全設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等，這些設(shè)施不同于一般旅游城市的旅游設(shè)施，其強(qiáng)調(diào)生態(tài)、綠色、有機(jī)、低碳、本土化程度。

生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量三類指標(biāo)，大氣環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量保護(hù)空氣良好天數(shù)、舒適度、廢棄物處理率三個(gè)指標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量包括水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、河道生態(tài)修復(fù)與景觀整治力度，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量包括綠地率、生物多樣性兩個(gè)指標(biāo)。良好的生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)是開展城市生態(tài)旅游的重要環(huán)境基礎(chǔ)，應(yīng)重視生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)建。

生態(tài)旅游形象系統(tǒng)包括生態(tài)旅游形象表征和生態(tài)旅游形象感知兩個(gè)子變量，旅游形象表征包含生態(tài)旅游清晰度、城市生態(tài)旅游宣傳力度，綠色旅游地圖三個(gè)指標(biāo)，生態(tài)旅游形象感知包括游客滿意度、居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及居民生態(tài)休閑滿意度三個(gè)指標(biāo)。

生態(tài)旅游運(yùn)營保障系統(tǒng)包括生態(tài)旅游運(yùn)營管理系統(tǒng)、生態(tài)旅游運(yùn)營管理系統(tǒng)運(yùn)營支持系統(tǒng)和生態(tài)技術(shù)支持系統(tǒng)，分別從政府和技術(shù)層面來評(píng)價(jià)生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)旅游運(yùn)營管理系統(tǒng)包括生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)資源與環(huán)境保護(hù)政策兩個(gè)指標(biāo)；生態(tài)旅游運(yùn)營管理系統(tǒng)包括生態(tài)旅游相關(guān)組織、旅游服務(wù)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證體系兩個(gè)指標(biāo)；生態(tài)旅游運(yùn)營管理系統(tǒng)包括環(huán)保節(jié)能技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)兩個(gè)指標(biāo)。

根據(jù)上述分析，生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括四個(gè)層級(jí)：目標(biāo)層即生態(tài)旅游生態(tài)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，用A表示；準(zhǔn)則層包括以生態(tài)旅游吸引系統(tǒng)、生態(tài)旅游設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)、旅游形象識(shí)別系統(tǒng)和生態(tài)旅游運(yùn)營保障系統(tǒng)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，用Bi（i=1-5）表示，要素層包括13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，用 Ci（i=1-13）表示；指標(biāo)層包括36個(gè)四級(jí)指標(biāo)用Di（i=1-36）表示，具體指標(biāo)見表1。

表1 生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重

說明：上述（）中數(shù)值為每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

(二)指標(biāo)權(quán)重確定

通過專家問卷調(diào)查對(duì)生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果構(gòu)造兩兩之間重要性比較的判斷柜陣對(duì)各層次指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重值的確定，其中兩兩比較重要性賦值如表2所示，同一級(jí)別指標(biāo)之間兩兩比較結(jié)果由問卷調(diào)查得到。

表2 指標(biāo)兩兩比較賦值表

由判斷矩陣計(jì)算被比較元素的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，具體方法如下：

以準(zhǔn)則層五個(gè)指標(biāo)為例，對(duì)B1、B2、B3、B4、B5三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行兩比較，得出兩兩比較的判斷矩陣:B=[bij]。

（三）確定因子得分與綜合得分

根據(jù)上述生態(tài)旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共有36個(gè)評(píng)價(jià)因子，可以采用調(diào)查問卷、專家咨詢、統(tǒng)計(jì)年鑒及其他官司方公布信息查詢，必要的事情況下配合實(shí)地調(diào)研進(jìn)行修正。在上述36個(gè)因子中，D25-D30主要通過問卷調(diào)查獲取，調(diào)查對(duì)象有游客、社區(qū)居民。而因子D1-D7、D23-D24由專家咨詢獲取，D5-D7、D10-D12、D13-D16、D22、D31-D36由統(tǒng)計(jì)年鑒及其他官司方公布信息獲取。

在權(quán)重和因子得分確定的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法公式算出生態(tài)旅游城市的綜合得分：，其中Dj，為評(píng)價(jià)因子層單項(xiàng)指標(biāo)的分值W1i，為評(píng)價(jià)因子層指標(biāo)的權(quán)重，W2j為指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重，W3h為基準(zhǔn)層指標(biāo)的權(quán)重。綜合得分分為四等級(jí)：85-100分為具有建設(shè)生態(tài)旅游城市的最佳條件，75-84分為具有建設(shè)生態(tài)旅游城市的良好條件，分60-74為具有建設(shè)生態(tài)旅游城市的一般條件，60分以建設(shè)生態(tài)旅游城市的條件不好。

三、福州建設(shè)生態(tài)旅游城市條件評(píng)分

根據(jù)上述方法，通過調(diào)查問卷、專家咨詢的、網(wǎng)絡(luò)查詢及實(shí)地調(diào)研等方法得出福州建設(shè)生態(tài)旅游城市的36個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)層因子的得分，并根據(jù)層次分析法算出要素層因子、基準(zhǔn)層因子及總體評(píng)價(jià)因子的得分，具體如表3、表4所示。從表3可以看出福州生態(tài)旅游城市總評(píng)價(jià)得分為78分，具有建設(shè)生態(tài)旅游城市的良好條件。準(zhǔn)則層的五個(gè)因子中生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)得分較高，其次是生態(tài)旅游吸引系統(tǒng)、生態(tài)旅游形象識(shí)別系統(tǒng)、生態(tài)旅游設(shè)施系統(tǒng)，生態(tài)旅游運(yùn)營系統(tǒng)得分最低。綜合表3、表4可以分析福州建設(shè)生態(tài)旅游城市的條件。

(一)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)得分為86分，表明福州市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。福州2003年被評(píng)為國家園林城市，2017年成為國家森林城市，截止2017年，福州全市森林覆蓋率達(dá)55.3%，綠地率達(dá)40.18%，水岸綠化率達(dá)80%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.4%，人均公園綠地達(dá)12.8平方米，居民出行平均500米就有一個(gè)休閑綠地。由于自然生態(tài)環(huán)境較好，是野生動(dòng)植物良好的城市棲息地。此外空氣、水質(zhì)環(huán)境也較好，2017年空氣質(zhì)量居全國第5，水源水與流域水質(zhì)量均達(dá)到三級(jí)以上，污水處理率達(dá)60%以上，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)97%以上。

（二）生態(tài)旅游資源價(jià)值較高，但產(chǎn)品組織不夠

生態(tài)旅游吸引物系統(tǒng)得分78分，其中資源本體價(jià)值與生態(tài)旅游價(jià)值得分較高，福州市生態(tài)旅游資源較為豐富、自然并具有一定規(guī)模，生態(tài)旅游價(jià)值較高，但在產(chǎn)品與線路的組織與開發(fā)方面差距較大。

為了提升福州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并給市民與旅游者提供一個(gè)良好的生態(tài)休閑環(huán)境，市政府對(duì)原有公園進(jìn)行改造整合，增強(qiáng)其生態(tài)休閑旅游功能；大量新建生態(tài)公園，2018年福州共建設(shè)完成18個(gè)不同主題的生態(tài)公園；同時(shí)福州還非常重視各類綠道的建設(shè)，目前綠道主要有四類：高空綠道，如福道、金雞山覽城棧道；沿河兩側(cè)綠道，如晉安河、白馬河河岸帶、閩江南北江濱等；湖泊水庫棧道，如西湖左海棧道等；山地綠道，如森林公園步行道、鼓山綠道等。福州有將近10個(gè)各級(jí)森林公園、7個(gè)濕地公園，6個(gè)省級(jí)以上的生態(tài)保護(hù)區(qū)，多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，此外福州還擁有豐富的溫泉旅游資源和優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。由于福州是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，閩都特色各類文化遺產(chǎn)旅游資源豐富。上述可以看出福州擁有建設(shè)生態(tài)旅游城市的良好生態(tài)環(huán)境與自然、文化資源條件。然而福州雖然環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)旅游資源豐富但在生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)與組織上仍然較為欠缺，缺乏生態(tài)旅游精品和高質(zhì)量的生態(tài)旅游線路。

（三）城市旅游設(shè)施較為完善，但生態(tài)化不夠

生態(tài)旅游設(shè)施系統(tǒng)得分76分，其中公共休閑設(shè)施較為完善，而旅游服務(wù)設(shè)施得分不高，作為旅游城市的福州其旅游服務(wù)設(shè)施還是比較完善，但從生態(tài)旅游發(fā)展角度來看其旅游服務(wù)設(shè)施生態(tài)化發(fā)展程度不夠。

福州是優(yōu)秀旅游城市，各項(xiàng)城市休閑設(shè)施、城市衛(wèi)生設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施較為完善。在旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)方面，雖然符合優(yōu)秀旅游城市要求，但如果要成為生態(tài)旅游城市則要增加其生態(tài)內(nèi)涵，進(jìn)行生態(tài)化、低碳化管理，需建立健全旅游服務(wù)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證制度。旅游交通方面，目前福州有較發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)，公交車全部采用清潔能源，多家共享單車已涉入福州主城區(qū)，目前在建設(shè)多條地下軌道鐵路線，但沒有專門的生態(tài)旅游交通線路組織。此外福州沒有專門建設(shè)生態(tài)與環(huán)境解說系統(tǒng)，生態(tài)旅游指引系統(tǒng)也不完善。

（四）生態(tài)旅游形象不夠清晰

生態(tài)旅游形象識(shí)別系統(tǒng)因子得分78分，說明福州生態(tài)旅游形象較好，但與優(yōu)秀生態(tài)旅游城市相比仍存在差距。

近年來，福州良好的生態(tài)環(huán)境與豐富本土文化資源吸引了大量的游客，福州也將“清新生態(tài)”作為福州主要推介的旅游品牌之一，但福州生態(tài)旅游城市形象仍然不夠清晰。綠色旅游地圖是生態(tài)旅游城市的表達(dá)，福州目前沒有專門綠色旅游地圖。在生態(tài)旅游形象感知方面，三個(gè)指標(biāo)得分都較高，說明游客對(duì)福州的旅游產(chǎn)品、設(shè)施與服務(wù)較為滿意，而城市居民的生態(tài)休閑滿意度也較高且具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。

(五)生態(tài)旅游運(yùn)營保障力度較低

生態(tài)旅游運(yùn)營保障系統(tǒng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)最低，為69分，表明福州市在生態(tài)旅游運(yùn)營方面的工作有待于加強(qiáng)。其中政策支持系統(tǒng)得分較高，運(yùn)營管理系統(tǒng)與生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)得分較低。

在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)政策方面，《福州市 “十三五”旅游業(yè)規(guī)劃》提出大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，并將生態(tài)旅游作為福州三大旅游品牌之一進(jìn)行推介，但具體實(shí)施方面并沒有突出成就 ，在生態(tài)資源與環(huán)境保護(hù)政策方面，福州通過建設(shè)國家園林城市、國家森林城市的契機(jī)大大加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的整治與建設(shè)，福州在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面卓有成效。目前福州沒有生態(tài)旅游組織管理機(jī)構(gòu)或組織，也沒有編制專門生態(tài)旅游城市規(guī)劃。環(huán)保節(jié)能技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)在旅游行業(yè)的運(yùn)用仍然比較薄弱。

表3 準(zhǔn)則層、要素層與總體評(píng)價(jià)指標(biāo)得分

表4 要素層指標(biāo)得分

四、福州全域生態(tài)旅游城市建設(shè)路徑

福州建設(shè)全域生態(tài)旅游城市應(yīng)從生態(tài)旅游吸引物、生態(tài)環(huán)境氛圍、生態(tài)旅游形象、城市生態(tài)旅游運(yùn)營保障幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。

（一）特色生態(tài)旅游吸引物組織

對(duì)福州市現(xiàn)有生態(tài)旅游資源空間進(jìn)行整合，以鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、晉安區(qū)與倉山區(qū)部分區(qū)域構(gòu)成的老城區(qū)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的生態(tài)自然與文化旅游資源打造生態(tài)休閑游憩中心，外圍區(qū)縣形成環(huán)境生態(tài)旅游休閑度假帶。在游憩中心與外圍度假帶之間建立高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成全域旅游區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。區(qū)域內(nèi)的旅游吸引物節(jié)點(diǎn)之間建設(shè)生態(tài)綠色廊道，如建景觀廊道、綠道，打造觀景節(jié)點(diǎn)，建設(shè)休閑驛站，聚集服務(wù)產(chǎn)業(yè)要素等，形成旅游節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)結(jié)。根據(jù)福州生態(tài)旅游資源特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型，可打造生態(tài)環(huán)境教育產(chǎn)品、康體旅游產(chǎn)品、閩都文化生態(tài)旅游產(chǎn)品、工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品、大型農(nóng)夫市集、引領(lǐng)生態(tài)健康理念的節(jié)事產(chǎn)品等特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。在線路的組織方面，可開發(fā)福州特色生態(tài)旅游主題巴士線路，鼓勵(lì)旅行社開發(fā)豐富的生態(tài)旅游線路產(chǎn)品。建立生態(tài)環(huán)境解說系統(tǒng)與生態(tài)旅游指引系統(tǒng)，編制綠色旅游地圖，使得在福州市域內(nèi)的生態(tài)旅游變得更加便利。

（二）生態(tài)環(huán)境氛圍的營造

福州生態(tài)旅游環(huán)境氛圍的營造要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定自然和生態(tài)環(huán)境來保護(hù)行動(dòng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，保證城市生態(tài)系統(tǒng)的健康與可持續(xù)性，同時(shí)增加當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)。保證當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的活力，通過生態(tài)旅游發(fā)展提高城市旅游收入的同時(shí)帶來社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的增加。作為城市管理者與居民要尊重和欣賞福州本地的文化及其多樣性，持續(xù)保持文化的自豪感。加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，鼓勵(lì)全員參與生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的優(yōu)化，提升當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境和生活質(zhì)量，通過豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品供給為游客與當(dāng)?shù)鼐用駧碡S富的體驗(yàn)和經(jīng)歷。

（三）實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為旅游服務(wù)企業(yè)包括旅行社、旅游飯店、旅游購物、旅游餐飲和旅游交通等的生態(tài)化發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于每一類旅游企業(yè)分別制定不同的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，如綠色酒店標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)餐館標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、低碳交通標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)，宣傳并引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的益處，讓其自愿加入生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)。通過認(rèn)證的企業(yè)可以將其納入到綠色旅游地圖中，進(jìn)行免費(fèi)的宣傳與推廣。此外還要為旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)裝備和技術(shù)支撐。

（四）生態(tài)旅游形象塑造

一個(gè)生態(tài)旅游城市首先是一個(gè)概念城市[3]，福州建設(shè)生態(tài)旅游城市要根據(jù)挖掘自身的特色，形成獨(dú)特的概念，根據(jù)這個(gè)概念來塑造獨(dú)特旅游形象。目前福州是優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家級(jí)森林城市及國家歷史文化名城，這些都是福州重要的城市名片，在此基礎(chǔ)上，以建設(shè)生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，將福州定位為生態(tài)、休閑和健康的形象，這是福州生態(tài)旅游城市形象的理念識(shí)別，是福州生態(tài)旅游城市的形象基礎(chǔ)，也是區(qū)別其他優(yōu)秀旅游城市的主要特征。在確定理念識(shí)別形象基礎(chǔ)上應(yīng)重視視覺識(shí)別形象和行為識(shí)別形象的提升，視覺識(shí)別形象主要指的城市景觀環(huán)境、城市休閑設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等，而行為識(shí)別形象主要包括居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與好客度、旅游從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)與能力等。

（五）加強(qiáng)城市生態(tài)旅游運(yùn)營保障

要制定福州生態(tài)旅游城市發(fā)展的相關(guān)政策、目標(biāo)與行動(dòng)計(jì)劃，編制福州全域生態(tài)旅游城市規(guī)劃。生態(tài)旅游城市建設(shè)與實(shí)施不僅僅是旅游部門的事務(wù)，更需要園林、林業(yè)、水利、文化、教育、城市管理等相關(guān)部門的配合，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除了政府組織管理外，生態(tài)旅游城市的建設(shè)還需要借助執(zhí)行力較強(qiáng)的非政府組織的協(xié)助，如成立生態(tài)旅游協(xié)會(huì)，協(xié)助政府部門進(jìn)行生態(tài)旅游形象宣傳、生態(tài)旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，綠色旅游企業(yè)認(rèn)證等事務(wù)，促進(jìn)低碳、減排技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)、有機(jī)種植企業(yè)、環(huán)境技術(shù)服務(wù)部門等與旅游企業(yè)的深度合作。