加大問責(zé)力度 用好問責(zé)利器

摘要：本文通過對(duì)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)，對(duì)于如何用好“問責(zé)”這個(gè)利器，提出了自己的見解，明確了誰來問、怎么問、何時(shí)問。

關(guān)鍵詞：問責(zé)制度；問責(zé)機(jī)制；問責(zé)利器

2016年6月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《中國。條例全文只有13條，明確了問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式和處分方式。在眾多黨內(nèi)法規(guī)制度中，問責(zé)條例堪稱全面從嚴(yán)治黨的一件利器。條例貫徹黨章，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在學(xué)習(xí)和過程中，對(duì)于如何用好“問責(zé)”這個(gè)利器，本人有幾點(diǎn)想法與大家共享。

一、要用好問責(zé)利器，一定要敢于“問”

《條例》指出在問責(zé)工作中要必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。

落實(shí) “問”這個(gè)環(huán)節(jié)，首先要讓干部知曉“問什么”，不僅是對(duì)紀(jì)檢干部而言，同時(shí)作為廣大黨員干部的行動(dòng)指南。條例明確規(guī)定“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法”。我們看到很多黨組織按照規(guī)定要求有針對(duì)性的 出臺(tái)了具體的問責(zé)辦法，明確“問什么” “怎么問”“問后怎么辦”等問題，這樣就有了“敢于問”的基礎(chǔ)。

二、要用好問責(zé)利器，必須要抓關(guān)鍵少數(shù)

《條例》明確，問責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。 2015年初，習(xí)近平總書記在全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上指出，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨中央之所以始終重視并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)所處的地位和所發(fā)揮的作用決定的。因此抓住這個(gè)重點(diǎn)群體，就能掌控全局，更好的督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)力”更多是責(zé)任、是擔(dān)當(dāng)，始終繃緊責(zé)任之弦，踐行自己的承諾，做好自己該做的事。

三、要用好問責(zé)利器，必須分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任

權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。兗礦集團(tuán)作為國有特大型企業(yè)，責(zé)任伴隨企業(yè)發(fā)展始終，是不能違背的行為準(zhǔn)則和道德操守。無論企業(yè)還是個(gè)人，只有勇于承擔(dān)責(zé)任，才能被賦予更多使命，才能擔(dān)當(dāng)大任。才能不斷開拓創(chuàng)新，勇立潮頭。對(duì)于我們集團(tuán)公司而言，要使問責(zé)工作扎實(shí)落地，必須從集團(tuán)層面抓起，同時(shí)把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、二級(jí)公司、三級(jí)公司一直壓到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，這是壓實(shí)問責(zé)責(zé)任的必由之路。

四、要用好問責(zé)利器，必須讓問責(zé)成為常態(tài)

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓“失責(zé)必問”成為常態(tài)。也正是在此次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確要求，要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

《條例》第十條規(guī)定“實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。”這就將權(quán)利關(guān)進(jìn)了制度的籠子，無論什么時(shí)候權(quán)利都不是與人謀利的工具。讓監(jiān)督問責(zé)工作成為常態(tài)，應(yīng)多種方法并用。如把法規(guī)制度的執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍；根據(jù)各地、各單位實(shí)際情況細(xì)化問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序，減少問責(zé)執(zhí)行的自由裁量空間；發(fā)動(dòng)群眾，提高民眾監(jiān)督力度；典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮震懾警醒作。通過各種方式推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

作者簡介：單鵬韜，男，1970年出生，共產(chǎn)黨員，貴州開陽化工有限公司黨委副書記、工會(huì)主席。