構(gòu)建國際消費中心城市推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展

王洪存

建設(shè)北京城市副中心，是黨中央提出的疏解非首都功能的重要舉措，是千年大計、國家大事。變遷在即，我們是千年大計之始的歷史見證人，同時也是當(dāng)下建設(shè)城市副中心的參與者，責(zé)任重大，使命光榮。在這個時間節(jié)點上舉辦副中心商業(yè)發(fā)展研討會，應(yīng)該說意義非常重大。我們認(rèn)為：

一、國際消費中心城市是建設(shè)推動副中心商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

當(dāng)前，北京正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，按照北京市城市總體規(guī)劃減量、減重、減負(fù)的要求，構(gòu)建與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下建設(shè)國際消費中心城市，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，將有效擴大北京消費市場，提高全要素生產(chǎn)力和質(zhì)量效益，為加快形成消費引領(lǐng)格局，實現(xiàn)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

可以看到，經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，北京在消費規(guī)模培育、消費市場開放、消費模式創(chuàng)新、消費品牌打造、消費環(huán)境建設(shè)等方面已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，具備了建設(shè)國際消費中心城市的基礎(chǔ)和條件。

主要表現(xiàn)在：一是我們有規(guī)模龐大的消費市場。北京在全國率先成為商品消費跨入萬億元的城市，率先形成以消費拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展格局，率先建立以總消費為目標(biāo)的增長觸動機制，連續(xù)九年保持全國最高消費地位。2017年全市總消費突破2萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)超過六成，成為經(jīng)濟增長的壓艙石和保障民生的穩(wěn)定器。

二是多年豐富的消費供給，2017年全市服務(wù)業(yè)增加值2569億元，占GDP的比重超過80%，位居全國前列，商品消費業(yè)態(tài)多樣，擁有中華老字號 117家，全國領(lǐng)先。2016年國際零售品牌滲透率達(dá)到了26.7%，位列全球第10位，推動生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、特色化、品牌化，城市覆蓋率接近九成，文化、旅游、體育等領(lǐng)域的消費不斷擴大，超過50%，在全國率先步入消費主導(dǎo)的時代。

三是現(xiàn)代創(chuàng)新的流通模式。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)引領(lǐng)商務(wù)發(fā)展，非企業(yè)市場份額占全國七成以上，電商集群化發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先，居全國之首，涌現(xiàn)出一批基于移動互聯(lián)網(wǎng)O2O“互聯(lián)網(wǎng)+”生活性新服務(wù)，累計建成跨境電商直購體驗店36家。

四是日益開放的商業(yè)交往。國際組織機構(gòu)與我國建交的170多個國家在我國設(shè)有大使館，世界五百強企業(yè)達(dá)56家。國際會議和活動多，平均每年舉辦國際會議5000多個，國際展覽150多個。國際交通承運能力強，全方位口岸開放格局基本形成，首都國際機場吞吐量位居全球第二，進(jìn)入全球十大航空樞紐城市榜單。服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點全面推進(jìn)，與自由貿(mào)

易實驗區(qū)建設(shè)等共同構(gòu)成國家多層次、分領(lǐng)域、高水平的服務(wù)業(yè)對外開放格局。

五是不斷改善的營商環(huán)境，著力提升內(nèi)貿(mào)，商業(yè)誠信體系不斷完善，消費市場監(jiān)管保障有力，運行安全有序，大力優(yōu)化外資營商環(huán)境。首創(chuàng)外資企業(yè)設(shè)立一窗受理，開展對各區(qū)營商環(huán)境的評價，積極優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。此外，全市公路里程密度居全國首位，對外交通聯(lián)絡(luò)發(fā)達(dá)，城市保證型物流完備，消費金融服務(wù)發(fā)達(dá)，公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平高，城市的文化底蘊豐厚，2017年全市旅游總?cè)藬?shù)接近3億元，位居全國前列。

上述幾個方面都為城市副中心商業(yè)發(fā)展提供了重要的前提和支撐。

二、當(dāng)前城市副中心商業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

要因勢利導(dǎo)，順勢而為，但與此同時我們也認(rèn)識到，北京已經(jīng)進(jìn)入減量發(fā)展階段，如何更好滿足人民日益增長的美好生活需要，特別要清醒地看到商務(wù)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。中高端商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給難以滿足消費升級的需求，部分商業(yè)業(yè)態(tài)的質(zhì)量和效益有待提高，便民商業(yè)設(shè)施區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡，擴大開放的深度和廣度還不夠，優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域的措施和力度還需要加強，這些問題我們要高度重視，需要認(rèn)真加以研究。

全市這些帶有共性的問題，在通州也有所體現(xiàn)，但同時通州也有自己的一些具體情況，城市副中心的商業(yè)發(fā)展同樣存在著機遇與挑戰(zhàn)。

一是與朝陽區(qū)相比，通州商業(yè)區(qū)發(fā)展，無論是經(jīng)濟貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)競爭、業(yè)態(tài)豐富度還是服務(wù)質(zhì)量體系、技術(shù)應(yīng)用水平等方面仍然有較大差距。

二是規(guī)劃基礎(chǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，老城區(qū)拆遷面臨不確定性，未來繼續(xù)發(fā)展，大型城市綜合體的困難依然較多。

三是標(biāo)準(zhǔn)要求高，可以借鑒的成形經(jīng)驗比較少，需要在摸索中前行，規(guī)劃的難度比較大。但是從長遠(yuǎn)來看，通州發(fā)展面臨的機遇更多更大，北京城市副中心已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，隨著各項政策落地實施，通州商業(yè)將實現(xiàn)跨越式發(fā)展，通州商業(yè)正處在全市發(fā)展最好的重要戰(zhàn)略機遇期。一方面，有利于吸引人才，特別是中高收入消費群體向通州集聚，為商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新需求，帶來消費，特別是服務(wù)消費的快速增長。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，在落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，通州將與燕郊聯(lián)動發(fā)展，京津冀三地發(fā)展的整體性、協(xié)同性進(jìn)一步加強，將擴展至整個京津冀消費圈。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時提升存量產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，促進(jìn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加快淘汰落后產(chǎn)能及不匹配的產(chǎn)業(yè)有序退出，限制資源有效整合，通州區(qū)將實現(xiàn)騰籠換鳥。高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，將有利于促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

四是消費結(jié)構(gòu)邁向新階段。隨著通州區(qū)未來人口結(jié)構(gòu)的變化，尤其是中高收入群體占比規(guī)模的擴大，消費市場將迎來重塑與變革。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正在由深層型消費向發(fā)展型消費升級，并且這一升級趨勢越來越明顯，將推動通州商業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、在國際消費中心城市建設(shè)中推動北京城市副中心商業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展

我們要提高政治站位，履行四個中心服務(wù)使命，要嚴(yán)格落實好城市總規(guī)，在推動城市副中心的建設(shè)中，實現(xiàn)副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我提幾點建議。

一是通州要加快推動內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展。一要增加商品和服務(wù)供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，要積極參與中國國際進(jìn)口博覽會，增加高品質(zhì)消費和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，豐富本市進(jìn)口消費品市場；二要加快內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級，這是現(xiàn)代流通業(yè)的應(yīng)有之意。規(guī)模以上連鎖企業(yè)增加260家以上，還要制定實施提高鄉(xiāng)村流通現(xiàn)代化水平的三年行動計劃，研究提出鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色發(fā)展、末端配送、網(wǎng)點規(guī)范發(fā)展；三要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和商務(wù)深度融合，發(fā)展智慧流通，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)食品商業(yè)與電商平臺融合發(fā)展，培育一批社區(qū)電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”生活性服務(wù)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)。

二是繼續(xù)推動消費市場健康均衡發(fā)展。要全面促進(jìn)健康升級，完善消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，要著重在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域激發(fā)市場新動能，滿足人民群眾多元化、個性化的需求，要加快建設(shè)免稅店進(jìn)口商品直營店等，吸引境外商品回流。

三是加強統(tǒng)籌商業(yè)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，要結(jié)合通州實際，落實城市總規(guī)劃，編制商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間，加強便民商業(yè)服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展，要出臺通州區(qū)商業(yè)服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見，同時我們還將指導(dǎo)通州區(qū)編制好生活服務(wù)業(yè)設(shè)施布局規(guī)劃，把規(guī)劃細(xì)化到每個街道、每個社區(qū)。另外，統(tǒng)籌實施，堅定不移疏解商務(wù)領(lǐng)域非首都功能，實現(xiàn)發(fā)展水平的不斷提升。

四是大力推進(jìn)重點企業(yè)發(fā)展，積極申請跨境電子商務(wù)實驗區(qū)，積極擴大進(jìn)口，支持企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備，擴大中高端消費品進(jìn)口，實行高水平的貿(mào)易便利化政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，還要大力支持自主企業(yè)發(fā)展，弘揚運河文化，促進(jìn)文化貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展，促進(jìn)通州區(qū)的外貿(mào)回穩(wěn)向好。

在市級層面，向國務(wù)院積極申請試點延續(xù)，聚焦行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游等重點領(lǐng)域，促進(jìn)城市副中心與雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動，力爭在副中心先行先試，實施更為精準(zhǔn)的外商投資負(fù)面清單，鼓勵跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和采購中心、盈利中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)在城市副中心聚集，推動運河商務(wù)區(qū)加快承接中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)功能疏解，引進(jìn)服務(wù)與行政辦公的國內(nèi)國際智庫機構(gòu)入駐，打造國際化智庫高端人才集聚區(qū)，注重吸引會計、審計、知識產(chǎn)權(quán)等國際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐，致力打造商務(wù)服務(wù)功能。

今天的北京商業(yè)正在熱烈擁抱新時代。前進(jìn)中的北京正在以建設(shè)國際一流和諧宜居之都為目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)副中心高質(zhì)量發(fā)展，是時代要求和使命擔(dān)當(dāng)。