習近平全面質量思想與浙江實踐（下）

（接上期）

黨的十八大以來習近平全面質量思想的豐富發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承弘揚中華民族傳統(tǒng)質量文化，站在政治和全局的高度，針對新時期改革發(fā)展面臨的一系列質量問題，以前所未有的力度抓質量，強化質量意識，構建質量體系，筑牢質量基礎，建設質量強國，不斷豐富和發(fā)展了全面質量思想。

（一）樹立質量第一的強烈意識，切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來

人的行為是受意識支配的，意識決定行為。長期來，習近平非常強調堅持質量第一、樹立強烈質量意識的思想。2014年12月3日，他在全軍裝備工作會議上指出：“要堅持質量至上，把質量問題擺在關系官兵生命、關系戰(zhàn)爭勝負的高度來認識，貫徹質量就是生命、質量就是勝算的理念，建立質量責任終身追究制度，著力構建先進實用的試驗鑒定體系，確保裝備實戰(zhàn)適用性。”2016年12月16日，他在中央經濟工作會議上強調：“要樹立質量第一的強烈意識”。2017年2月28日，他在主持召開中央財經領導小組第15次會議上強調：“讓提高供給質量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心目中，使重視質量、創(chuàng)造質量成為社會風尚?！?017年9月15日，他在寫給上海召開的第二屆中國質量大會賀信中指出：“質量體現著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往。今天，中國高度重視質量建設，不斷提高產品和服務質量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產品、中國服務?！?/p>

圍繞樹立質量第一的強烈意識，習近平還多次強調，把質量作為立足點，堅持以質量為中心，促進“中國速度”向“中國質量”轉變。2012年11月15日，他在黨的十八屆一中全會上指出：“我們一定要堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。”2013年2月26日，他在黨的十八屆二中全會第一次全體會議上指出：“要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心?！?014年5月10日，他在考察河南中鐵工程裝備集團有限公司時指出：“要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。”習近平關于質量意識、質量立足點、以質量為中心、速度向質量轉變等思想，進一步豐富、深化和具體化了發(fā)展是硬道理和科學發(fā)展觀的要求。

（二）品牌是質量和信譽的凝結，標準決定質量，只有高標準才有高質量

質量是品牌的內在屬性，是品牌信譽的基礎，離開質量，品牌就無從談起。習近平提出要高度重視品牌建設，推動“中國產品向中國品牌轉變”。在2013年12月23日中央農村工作會議上，習近平深刻指出：“品牌是信譽的凝結。一個品牌一旦在老百姓心目中確立起來，就可以成為質量的象征、安全的象征，老百姓就會放心購買和消費?！?/p>

圖/沈國強

質量決定品牌，標準決定質量。習近平把標準作為戰(zhàn)略性資源，高度重視標準對質量的規(guī)制和保障作用。2016年5月10日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“世界各主要國家紛紛出臺新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強人才、專利、標準等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪?！?016年9月10日，習近平在致第39屆國際標準化組織大會的賀信中指出：“標準是人類文明進步的成果。伴隨著經濟全球化深入發(fā)展，標準化在便利經貿往來、支撐產業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。”習近平大力支持中國參加國際標準化組織活動，參加標準的制定，鼓勵運用標準這一世界“通用語言”，促進世界互聯互通、協(xié)同發(fā)展。2017年5月14日，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中多次提出，要促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯通，為互聯互通提供機制保障。

只有高標準才有高質量，這是習近平多次強調的思想。2014年3月18日，習近平在河南蘭考調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”這話雖是對群眾路線教育實踐活動講的，但具有普遍性和指導性，適用于各個領域和各個方面。如針對能效標準，2014年6月，習近平在中央財經領導小組第6次會議上指出：“抓緊修訂一批能效標準，如建筑節(jié)能標準、建材標準、車用燃油標準、環(huán)保標準、家電能效標準等。只要是落后的都要加快修訂，而且要定期更新。標準制定了，就要執(zhí)行?！贬槍κ称匪幤钒踩珮藴剩?015年5月，習近平在中央政治局就健全公共安全體系進行第23次集體學習時強調：“要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線?！贬槍W絡安全標準，2016年4月，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“加強戰(zhàn)略、技術、標準、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關。落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。”習近平還針對加強農業(yè)標準、制造標準、物流標準、養(yǎng)老標準、工作標準等，提出了明確指示和要求。

（三）把質量安全擺在首位，開展質量提升行動，加強全面質量管理

質量安全是廣大人民群眾最關心、最擔心的問題，也是質量監(jiān)管的底線。在質量監(jiān)管體系中，習近平最重視的就是質量安全，他多次強調民以食為天、食以安為先；一再要求高度重視產品質量安全、工程質量安全、生產全過程安全等。2015年12月，他在中央城市工作會議上指出：“規(guī)劃和建設要強化有關安全的強制性標準和要求，全面落實工程質量責任，明確建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方面主體質量安全責任，加強工程建設全過程質量安全監(jiān)管，落實安全責任終身追究制。”

據不完全統(tǒng)計，僅2013年6月到2018年7月，習近平針對全國重特大安全生產事故作出的重要指示就有10次之多。在這些批示中，他反復強調：各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。食品安全關系中華民族的未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的考驗。老百姓能不能吃得安全、吃得安心，已經直接關系到執(zhí)政黨的公信力、國家的公信力。要加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故分析“一票否決”。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作等。在對吉林長春長生生物疫苗案件作出的重要指示中，習近平強調，要一查到底，嚴肅問責，始終把人民群眾的身體健康放在首位，堅決守住安全底線。

在習近平全面質量思想指導下，2017年9月，中共中央、國務院制定出臺《關于開展質量提升行動的指導意見》。這是新時代建設質量強國的高規(guī)格、綱領性文件?！兑庖姟诽岢龅目傮w要求是：以提高發(fā)展質量和效益為中心，將質量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，加強全面質量監(jiān)管，全面提升質量水平，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定質量基礎。到2020年，供給質量明顯改善，供給體系更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總體水平顯著提升，質量對提高全要素生產率和促進經濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求?！兑庖姟穼θ嫣嵘a品、工程和服務質量，破除質量提升瓶頸，夯實國家質量基礎設施，改革完善質量發(fā)展政策和制度，切實加強組織領導等做出了具體要求和部署。

（四）以企業(yè)為質量提升主體，加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率

企業(yè)是提供產品、服務和工程建設的主體，也是質量提升的主體。2015年4月，習近平在主持政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時指出：“供給可以創(chuàng)造有效需求，關鍵看供給質量。要讓企業(yè)在提高產品質量方面下功夫?！?015年7月，習近平在吉林調研時提出：“創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，質量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動?！?015年12月，他在中央經濟工作會議上指出：“推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。衡量發(fā)展質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展?！?/p>

當然，提升企業(yè)質量不單是企業(yè)的事，而是涉及全社會的系統(tǒng)工程，是深化改革的重要內容。習近平多次強調，提高供給質量，根本途徑是深化改革。2015年11月，他在中央財經領導小組第11次會議上強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升?！庇纱耍阎μ岣吖┙o體系質量和效率，作為著力加強供給側結構性改革的重要內容和主戰(zhàn)場。2016年1月，習近平在重慶調研時強調：“要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續(xù)增長動力。”2016年12月，他在中央經濟工作會議上進一步指出：“供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產品和服務供給。”

（五）推動高質量發(fā)展，建設質量強國，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢

質量是國家發(fā)展的內在素質，關系國家發(fā)展的形象和國際競爭力。隨著全球經濟低迷和復雜多變，圍繞核心技術和高質量產品的競爭越來越激烈。習近平在黨的十九大報告中17次提到質量，明確提出建設質量強國。他深刻指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”他進一步強調：“建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢?！彼€進一步要求，堅持質量第一，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。所有這些，都凸顯出建設質量強國的重要性和緊迫性。

2018年3月全國“兩會”期間，習近平講得最多的中心議題就是推動高質量發(fā)展。他在參加內蒙古代表團審議時強調，推動經濟高質量發(fā)展，要把重點放在推動產業(yè)結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優(yōu)。他在參加廣東代表團審議時強調，要全面推進體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能。他在參加山東代表團審議時強調，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。他在參加重慶代表團參加審議時強調，加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，讓重慶各項工作邁上新臺階。他在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出：“我們要以更大的力度、更實的措施全面深化改革、擴大對外開放，貫徹新發(fā)展理念，推動經濟高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力，讓社會主義市場經濟的活力更加充分地展示出來?！?/p>

推動高質量發(fā)展，建設質量強國，是我國發(fā)展進入新時代、社會主要矛盾轉化和適應發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。從“富起來”到“強起來”，主要就是強在質量，強在中國技術和中國制造趕超世界發(fā)達國家；面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾，解決的著力點就是提高供給質量，滿足人民多樣化個性化需求；適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，核心要義就是加快由速度數量擴張向質量效益提升轉變。

浙江踐行習近平全面質量思想的生動實踐

習近平全面質量思想萌發(fā)形成在浙江，是“八八戰(zhàn)略”思想的重要內容和組成部分。15年來，浙江堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，深入踐行全面質量思想，持續(xù)推進質量強省建設，全力打好標準強省、質量強省、品牌強省和打造“浙江制造”品牌等“三強一制造”轉型升級組合拳，堅持以“高標準引領、高質量支撐、高品質服務”等“三高”為舉措，推動質監(jiān)工作更進一步、更快一步融入“四個強省”和“六個浙江”建設，為浙江經濟提質增效升級、實現“兩個高水平”目標提供重要保障和支撐。

（一）持續(xù)推進質量強省建設，率先構建大質量監(jiān)管體系

浙江是改革開放先行地和民營經濟發(fā)源地，也是最早提出“質量立市”“質量興省”的省份。1987年8月8日，溫州針對當時廣為存在的假冒偽劣產品現象，在杭州武林廣場將溫州企業(yè)生產的5000多雙劣質皮鞋付之一炬，最先豎起“質量立市”的大旗。1990年，浙江省政府提出“練質量管理硬功，走質量取勝之路”。

進入新世紀以來，浙江按照習近平提出的“要在質量和水平上高于全國”“在經濟發(fā)展的質量和效益方面走在前列”的要求，進一步做出“質量強省”的決策部署。2007年9月，浙江省政府召開全省質量工作電視電話萬人大會，明確提出“以質取勝，堅定不移地走質量強省之路”。會議強調，質量是一個國家或地區(qū)綜合實力的象征，是一個民族整體素質的體現。質量問題不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。加強質量工作是提高經濟增長質量的迫切需要，是促進節(jié)能減排的重要途徑，是提高浙江產品競爭力的重要舉措，是構建和諧社會的內在要求。會議要求，各級政府要充分認識加強質量工作的重要性和緊迫性，切實把質量工作列入重要議事日程。2009年10月，全省質量工作會議進一步強調，要從“大質量”“大民生”的高度認識“質量強省”的新內涵，從提升發(fā)展質量、提高生活品質的高度認識“質量強省”的新目標，進一步加快“質量強省”建設步伐。

“質量強省”是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須建立健全協(xié)同推進的體制機制。2010年4月，浙江省政府成立浙江省“質量強省”工作領導小組，省直機關30家單位為成員，形成齊抓共管的工作格局。2011年3月，省政府制定發(fā)布《關于加快建設質量強省的若干意見》，提出牢固樹立全面、全程和全民的質量觀，努力實現由產品質量向發(fā)展質量、由質量監(jiān)管向質量建設、由“制造大省”向“品質強省”轉變，通過大力實施知識產權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，建立健全質量安全保障體系、質量技術支撐體系、質量誠信體系和質量評價體系，突出抓好產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等重點領域的質量建設，促使全省質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會質量意識明顯增強，總體質量達到國內領先或國際先進水平。接著，全省11個市和縣（市、區(qū)）先后成立了由市（縣）政府主要領導任組長的工作領導小組，制定了質量強市（縣）實施辦法，形成了“政府統(tǒng)一領導、質監(jiān)牽頭協(xié)調、部門共同推動”的“質量強省”建設工作格局。

（二）堅持高標準引領，抓好國家標準化綜合改革試點，全面實施“標準化+”行動，以高標準推動高質量發(fā)展

標準決定質量。浙江歷來高度重視標準化建設，是全國最早提出實施標準化戰(zhàn)略的省份。2006年以來，浙江按照習近平提出的“加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略”的要求和部署，把標準化擺到突出的重要戰(zhàn)略位置。2007年10月，省政府制定出臺《關于加強標準化工作的若干意見》，要求著力創(chuàng)新標準化工作機制，全面加強農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和社會公共領域標準化工作，加快完善高新技術、特色優(yōu)勢產業(yè)、資源利用和公共安全等領域標準體系，大力推動標準的實施，強化對標準實施的監(jiān)督，完善標準化服務體系，增強全社會標準化意識，提升標準化總體水平，為浙江經濟社會發(fā)展提供強有力的技術支撐。2009年11月，省人大常委會做出關于修改《浙江省標準化管理條例》的決定，更加明確了標準化在環(huán)境保護、食品安全、節(jié)能、企業(yè)產品標準、新產品開發(fā)等方面的依據、管理和獎罰原則。有關部門還先后制定了關于加強農產品質量安全和標準化工作、關于開展農田水利標準化建設、關于加快推進氣象標準化建設、進一步推進企業(yè)安全生產標準化工作，建筑施工安全標準化管理規(guī)定、高等級公路標準化工地試驗室建設、消防控制室及建筑消防設施管理標準化等一系列意見和規(guī)定，有效推動了浙江標準化戰(zhàn)略的實施。

實踐上，浙江用標準化提升企業(yè)發(fā)展、國際貿易、政府治理、美麗鄉(xiāng)村等質量建設，探索出一些新鮮做法和經驗。一是把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產品采標率納入“浙江省發(fā)展方式轉變評價指標體系”和“市黨政領導班子實績考核評價指標體系”的重要指標，作為制定工業(yè)產業(yè)政策的重要依據。目前，全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)主導產品采標率超過62%。二是引導企業(yè)與國際標準和先進做法接軌，積極構建“應對技術性貿易壁壘信息服務平臺”、開展國外通報評議和派員參加WTO總部的貿易磋商例會等，有效減少機電、紡織、皮革、橡膠、塑料、化工、玩具等出口企業(yè)直接損失數十億美元，涉及產品總額超1000億美元。三是總結推廣杭州市上城區(qū)等地探索政府管理與公共服務標準化的經驗，實現政府職能標準化全覆蓋，提升了政府公共服務質量。四是總結推廣安吉美麗鄉(xiāng)村建設標準化經驗，2010年，國家標準委授予安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村國家標準化示范縣”；2014年4月，浙江發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》，成為全國首個美麗鄉(xiāng)村省級地方標準；2015年5月，國家質檢總局、國家標準委在安吉示范和浙江規(guī)范的基礎上，制定發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準，使美麗鄉(xiāng)村建設從一個宏觀的方向性概念轉化為可操作的工作實踐，確保美麗鄉(xiāng)村建有方向、評有標準、管有方法，使美麗鄉(xiāng)村建設從浙江走向全國。

2016年12月，國務院最先批復同意浙江開展國家標準化綜合改革試點工作，把浙江標準化綜合改革作為全國深化供給側結構性改革的重要內容。根據《試點方案》，浙江明確提出了4大新突破、5大改革任務、7大標準體系建設的系統(tǒng)工程。通過開展國家標準化綜合改革試點和實施“標準化+”專項行動等，進一步提升了浙江的標準化水平。截至2017年，浙江已制定“浙江制造”標準294個，全部達到國際先進水平；“浙江制造”所覆蓋的產品領域100%采用國際先進標準；全省有38個品牌培育試點縣，培育企業(yè)422家、重點產品53個；114家龍頭企業(yè)獲得210張認證證書，其中國際證書38張；共有地方標準647項，其中涉及公共服務及公共安全領域地方標準的有225項。同時，4個國際標準化技術委員會及工作組、40個全國標準化技術委員會落戶浙江。

（三）堅持高質量引領，率先設立政府質量獎，以質量提升行動推動浙江產業(yè)和服務質量整體躍升

2010年5月，浙江省政府決定設立政府質量獎，制定了《浙江省政府質量獎管理辦法》。省政府質量獎是省政府對從事產品生產、工程建設、服務提供、環(huán)境保護的企業(yè)或其他組織（以下簡稱企業(yè)）實施卓越績效管理、取得顯著經濟效益和社會效益的獎勵，是浙江省最高質量獎項。首屆浙江省政府質量獎2010年11月18日在浙江省人民大會堂頒發(fā)，比2013年首屆中國質量獎提前了3年。目前，浙江省政府質量獎頒發(fā)已連續(xù)舉行了8屆，樹立了一批質量標桿，為增強企業(yè)質量意識，發(fā)揚工匠精神，追求卓越品質，引領和激勵企業(yè)走“質量提升”和“質量強省”之路，發(fā)揮了很好的作用。

為緊扣深化供給側結構性改革主線，牢固樹立“質量第一”意識，突出質量問題導向、目標導向，持續(xù)深入打好“三強一制造”轉型升級組合拳，加強標準、質量、品牌和公共服務、質量技術基礎、制度等供給，推動品牌梯度培育體系建設，全面提升經濟社會發(fā)展的質量水平，2017年7月浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省質量提升三年行動計劃（2017-2019年）》?！队媱潯诽岢觯ㄟ^加強標準、質量、品牌和公共服務、質量技術基礎、制度等供給，推動品牌梯度培育體系建設，全面提升浙江經濟社會發(fā)展的質量水平；以深入實施八大萬億產業(yè)、十大傳統(tǒng)產業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、生態(tài)環(huán)境和公共服務等六大質量提升為抓手，推動各行各業(yè)質量實現整體躍升。

（四）堅持品牌培育和嚴格認證，打造“浙江制造”品牌，建立“浙江制造”國際認證聯盟，大力推進品牌強省建設

品牌是一個企業(yè)、地區(qū)和國家高質量發(fā)展的體現和標志。只有重視品牌，構筑起自身發(fā)展的靈魂，中國才能從“世界制造工廠”轉變?yōu)椤笆澜鐒?chuàng)造中心”。

浙江對品牌的重視比較早。早在2004年12月召開的全省經濟工作會議上，習近平就前瞻性地指出：“要堅定不移地走品牌發(fā)展之路，引導企業(yè)確立品牌意識，培育品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌，做到無牌貼牌變有牌，有牌變名牌，培育更多的中國馳名商標和名牌產品，努力創(chuàng)造若干世界名牌，努力打造‘品牌大省’。”以后他又多次強調：實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走品牌發(fā)展之路，努力打造品牌大省。在政策舉措上，2006年7月，浙江省委、省政府制定《關于推進品牌大省建設的若干意見》，隨后省政府召開全省品牌建設工作電視電話會議，提出要著重圍繞制造業(yè)品牌、農產品品牌、服務業(yè)品牌、區(qū)域品牌、出口品牌、專業(yè)市場品牌、“老字號”和知名商號品牌等7個方面，加快建設“品牌大省”。2007年12月，全省經濟工作會議又進一步提出：“加快推動品牌大省向品牌強省轉變”。2013年，省政府對標準、品牌、質量、制造等進行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，作出建設標準強省、質量強省、品牌強省，打造“品字標浙江制造”品牌的“三強一制造”重大決策部署。2016年9月，省政府制定下發(fā)《浙江省標準強省質量強省品牌強省建設“十三五”規(guī)劃》。

為提高“浙江制造”品牌的國際認可度，2016年6月，成立浙江制造國際認證聯盟，吸納了美國UL公司、必維國際檢驗集團等5家國際認證機構加入。經過多年精心培育和嚴格打造，浙江商標品牌總體水平位居全國前列。截至2017年，全省累計有效注冊商標154.5萬件，居全國第二位，其中擁有馳名商標611件，每萬人發(fā)明專利擁有量19.67件，居全國第四位。同時，截至2018年4月底，全省累計發(fā)布344項“品字標浙江制造”標準，全部達到國際先進水平。有172家企業(yè)獲得270張“品”字認證證書，其中國際合作認證證書41張。預計2018年將新增“浙江制造”標準500個、培育“品字標”認證企業(yè)達到500家。計劃今后5年內，全省將制定實施3000個“浙江制造”標準，培育“品字標”企業(yè)2000家。屆時，浙江制造的整體質量水平將大大提升。

（五）堅持高品質服務，全面加強質量基礎工作，提高全省質量監(jiān)督體系的質量和效率

2013年5月30日，國務院辦公廳印發(fā)《質量工作考核辦法》，對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質量工作進行考核?？己酥饕獜漠a品質量、工程質量、服務質量等領域的質量安全和質量發(fā)展兩個方面進行，包括質量目標完成情況和質量措施落實情況。在國務院首次進行的2014-2015年度省級政府質量工作考核中，浙江被考核評為第一等次A級；在2015-2016年度省級政府質量工作考核中，浙江又被考核評為第一等次A級。這既是國務院對浙江省委、省政府重視質量建設工作的高度肯定，也反映出全省質監(jiān)系統(tǒng)的質量基礎工作走在了全國前列。

尤其是率先實行政務辦事標準化，以標準助力“最多跑一次”改革。通過不斷深化“放管服”改革，浙江成為全國首批簡化工業(yè)產品生產許可審批試點，率先對17類工業(yè)產品實施“先證后核”，形成34項質監(jiān)辦事事項網上辦理的“零跑”機制，率先實施檢驗檢測機構資質認定“自我聲明”制度，減少947項審批事項辦理，對三大類行政事業(yè)性收費實行“兩停一轉”，每年為企業(yè)減負3億元。2017年5月，全省實施《政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》，一年來，已制定實施5項省級標準，建立了一體化辦事規(guī)范和辦理流程，提出“一窗受理”、“一網通辦”、容缺受理等配套制度體系的具體要求，明確數據共享的基礎性規(guī)范，創(chuàng)造了多項全國第一。2017年底，為打通省級辦件量前100位高頻事項中的信息孤島，省數據管理中心牽頭組織成立集中攻堅小組，26個廳局及相關技術單位負責人集中辦公，按照統(tǒng)一的格式、接口、系統(tǒng)等標準，逐項逐條地改，把70多億條數據匯入統(tǒng)一數據倉，實現數據共享。2018年5月，浙江起草的首個“最多跑一次”國家標準接受全國政務服務標準化領域10余位專家的研討，并通過論證答辯，即將進入國家標準制定程序，從而推動浙江“最多跑一次”改革經驗在全國復制和推廣。