“一路三方”會商機制護航京津塘

京津塘高速公路監(jiān)控指揮中心在可實時發(fā)現(xiàn)特殊情況，并進行平臺流轉(zhuǎn)與分享。

京津塘高速公路是橫跨北京、河北、天津“兩市一省”的雙向四車道全封閉高速公路，于1993年9月25日全線貫通。作為重要的交通運輸通道，公路客運及貨運非常繁忙。按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，京津塘高速公路的路產(chǎn)、交通執(zhí)法管理分別由北京、天津、河北三地路政、交警部門負責，運營由招商公路京津塘高速分公司（以下簡稱“京津塘分公司”）負責，整條路不設(shè)省界收費站，只在首尾設(shè)主線站，這種運營模式在國內(nèi)是獨一無二的。這種模式雖然便于管理，但當遇到突發(fā)事件、交通事故時，因跨京、津、冀三地，京津塘分公司上報信息審批環(huán)節(jié)較多，往往錯失搶險救援的最佳時機。出現(xiàn)局部事故時，因協(xié)調(diào)問題容易造成全線封路，影響司乘人員出行，給社會帶來不必要的經(jīng)濟損失。

“一路三方”打通地域管理屏障

為了解決上述痛點問題，快速處理道路交通事故，盡量達到不封路或局地少封路的目標，京津塘分公司充分發(fā)揮跨京、津、冀三地獨立運營的優(yōu)勢，以發(fā)起人身份，組織本單位的監(jiān)控指揮中心、清障救援隊、道路養(yǎng)護所等部門，聯(lián)合北京、河北、天津三地交警、路政部門建立“一路三方”會商機制。

“一路三方”會商機制以季度為周期，以協(xié)調(diào)會的形式研究道路安全生產(chǎn)等工作。遇到京津冀地區(qū)重要政治活動、重大交通事故、惡劣天氣等特殊情況，三方均可發(fā)起臨時會商會議，做專題研究與部署。常規(guī)會議則主要通報全路段上季度交通變化趨勢、交通違法治理情況、交通事故分析，溝通重要隱患節(jié)點整改、路產(chǎn)追償、治逃打非等工作開展情況。同時部署本季度重要工作安排。會議形成會議紀要，對三方均有約束效力。

“一路三方”會議的決議，由京津塘分公司監(jiān)控指揮中心負責組織本單位或協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實，并隨時將完成情況、完成質(zhì)量、存在問題等對三方通報，以便推動決議順利實施。這種機制初步實現(xiàn)京、津、冀跨地域資源調(diào)度，實現(xiàn)全路段統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，有效提高道路異常事件的處理效率。天津交管局副局長董亞建在“一路三方”啟動會上表示，“‘一路三方’機制創(chuàng)造了京津冀三家警務(wù)合作新模式，大大提高了通行效益，這一模式可復(fù)制、可推廣，為其他高速公路管理摸索出成功經(jīng)驗?！?/p>

得益于“一路三方”的建立，京津塘分公司與三地交警、路政聯(lián)系越發(fā)緊密，聯(lián)合行動取得良好成效。例如，自2017年9月21日起，北京實行外埠國Ⅲ柴油貨車全天禁止在六環(huán)路上及以內(nèi)道路通行政策。違章貨車為了逃避處罰，基本在零時以后開始進入北京界內(nèi)，導(dǎo)致很多貨車滯留在服務(wù)區(qū)、停車港灣及應(yīng)急停車道，帶來極大安全隱患。鑒于此種情形，京津塘分公司立即組織京津冀三地交警和路政部門在堅決落實政策的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合治理機制。京津塘分公司將服務(wù)區(qū)滯留車輛和應(yīng)急車道貨車違章?？康囊曨l、圖像資料及時傳給交管部門，交警與路政執(zhí)法單位則處罰與驅(qū)逐違章車倆。天津交警根據(jù)車輛滯留情況，及時協(xié)調(diào)各天津境內(nèi)入口收費站限行貨車，以緩解服務(wù)區(qū)壓力。北京交警在京津塘高速公路采育收費站外主路設(shè)卡，所有高排放貨車在采育站駛回。經(jīng)過一個月的聯(lián)合治理，違法大貨車滯留情況大為改觀，有效減緩了京津塘高速公路運營的安全隱患。

交警與養(yǎng)護部門共同處理道路遺撒特殊事件

今年年初降雪后，“一路三方”共同應(yīng)對除雪鏟冰的工作場景，三方共同努力，最短時間使路面達到通車條件，達到不封路的目標。

微信群為“一路三方”提供平臺

為了高效貫徹“一路三方”會商決議，解決信息共享、指令暢通、成果展示等問題，京津塘分公司同步建立“京津塘高速應(yīng)急指揮”微信群，為各方提供及時、準確的信息。微信群有效解決了信息孤島問題，成為運營管理的“順風(fēng)耳”“千里眼”，使“一路三方”會商機制有了落腳點。

日常管理中，微信群充分發(fā)揮集群效應(yīng)，幫助三方高效開展工作。京津塘分公司監(jiān)控指揮中心將路側(cè)監(jiān)控攝像機、道路巡查上報、司機反饋等信息源整理、分析歸類后，通過微信群實時分享，并按照事件類型協(xié)調(diào)各方利用情報板對司乘人員進行誘導(dǎo)提示、開辟救援通道、就近安排搶險救援隊伍、對突發(fā)事件處理全過程動態(tài)指揮，給廣大司乘人員提供一個安全、暢通的通行環(huán)境。

自2016年“京津塘高速應(yīng)急指揮”微信群建立至今，隊伍從組建之初的20余人發(fā)展至186人，不僅涵蓋京津塘高速公路運營方的管理、清障、路產(chǎn)等人員，而且還有京津冀三地路政、交警方的隊長、巡查、執(zhí)法等各層級人員。

截至2018年3月底，“京津塘高速應(yīng)急指揮”微信群共接收各類有效信息3886條，月均接收170余條，最多時每月接收信息達到393條，較傳統(tǒng)手段接收的信息量增加了60%。高效的信息源為監(jiān)控中心隨時掌握京津塘高速公路的運行情況，下達各類指令，處置各類突發(fā)情況提供了有效依據(jù)。

在“一路三方”建立之前，京津塘高速公路一般性交通事故平均處置時間為90分鐘，會商機制尤其是微信群建立后，時間縮短至60分鐘，處置時間縮短了三分之一；較大交通事故平均處置時間由220分鐘縮短至120分鐘，處置時間縮短了近一半，最大限度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2018年4月17日4時16分，北京市朝陽交通支隊高速路大隊向監(jiān)控中心通報：“北京段出京方向18公里處兩輛貨車相撞，消防部門已到達事故地點，其他情況不詳?！北O(jiān)控中心通知馬駒橋管理所清障人員前往事故現(xiàn)場，查看事故情況。

4時51分，馬駒橋所清障人員到達事故現(xiàn)場，通過微信群傳來現(xiàn)場照片，監(jiān)控中心第一時間報送至相關(guān)部門。消防人員和醫(yī)護人員搶救車內(nèi)被困人員，交警為確保相關(guān)人員安全將道路封閉。監(jiān)控中心通過微信群得知消息后，馬上在沿線電子情報板發(fā)布提示信息，通知相鄰收費站做好入口車輛的人工提示工作。稍后，現(xiàn)場處置的交警通報：“事故車的一名被困人員死亡，事故路段車輛擁堵1公里，消防人員和救護人員已撤離，現(xiàn)場交通管制措施解除，事故地點恢復(fù)單車道通行?！?/p>

6時40分，馬駒橋所的清掃人員通過微信群傳來現(xiàn)場照片，道路恢復(fù)正常通行。此次事故，監(jiān)控中心通過與現(xiàn)場人員的微信聯(lián)系，及時得到了事故現(xiàn)場的準確信息，使指揮人員直觀了解現(xiàn)場情況，為隨后下達指令提供了有效依據(jù)。微信群幫助交警、監(jiān)控中心、清障、養(yǎng)護清掃等部門緊密配合，處理這起交通事故僅用109分鐘，及時保障了高速公路的安全暢通。

新挑戰(zhàn)與新機遇

會商機制運行兩年多來，在應(yīng)急事件處理、重大政治活動保障、惡劣天氣應(yīng)對等方面卓有成效。但由于北京、河北、天津三省市地方政策的差異性與轄區(qū)管理的局限，在跨地域聯(lián)合執(zhí)法等方面還存在一定制約，不能完全發(fā)揮“一路三方”機制的高效能。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展改革的不斷深化，相信很快會迎來破冰之機，為“一路三方”會商機制帶來新的機遇。

應(yīng)急指揮微信群隨著成員的增加，信息量的急劇上升，其管理松散、信息發(fā)布缺乏審核、不同事件分類困難等問題也日益凸顯。為了解決上述問題，京津塘分公司將著手將微信群功能整合到監(jiān)控中心綜合管理平臺，在平臺中嵌入企業(yè)微信，開發(fā)移動App，實現(xiàn)后臺人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，前臺信息分類共享，任務(wù)流程雙向?qū)拥裙δ堋?/p>