市政工程造價(jià)管控中不足點(diǎn)分析及改進(jìn)措施探討

孫直祥

摘 要：主要闡述了市政工程造價(jià)管理控制的重要性，分析了市政工程造價(jià)管控中不足點(diǎn)，同時(shí)探討了市政工程造價(jià)管控中不足點(diǎn)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管控；重要性；不足點(diǎn)；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.046

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程建設(shè)也隨之快速發(fā)展，市政工程建設(shè)不斷增多，人們對市政工程質(zhì)量要求也越來越高。工程造價(jià)在很大程度上決定了市政工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本，為了有效提高市政工程整體質(zhì)量，就必須做好市政工程造價(jià)管控工作。但是，在實(shí)際的市政工程造價(jià)管控過程中仍然存在一些問題，主要包括市政工程設(shè)計(jì)變更、簽證控制不嚴(yán)、缺乏完善的市政工程造價(jià)管控制度、市政工程造價(jià)管控方法落后等，這些問題嚴(yán)重制約著市政工程造價(jià)管控工作的順利開展。

1 市政工程造價(jià)管理控制的重要性

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效改善城市的居住環(huán)境，對城市、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程項(xiàng)目也隨之快速增多，市政工程項(xiàng)目是國家的基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)，是城市不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，市政工程逐漸成為建筑業(yè)中不可忽視的力量，所以，社會(huì)對市政工程整體水平的要求不斷提高。因此，在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)做好市政工程造價(jià)管控工作，只有這樣，才可以有效提升市政工程整體質(zhì)量，合理優(yōu)化配置人力、物力以及財(cái)力等資源，充分實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目的最優(yōu)化狀態(tài)，給城市居民營造一個(gè)生態(tài)、宜居、便利、舒適的城市生活環(huán)境?？傊?，市政工程造價(jià)管控在市政工程建設(shè)過程中是非常重要的，不僅可以提升市政工程建設(shè)的效率，提高市政工程質(zhì)量，而且還可以為市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 市政工程造價(jià)管控中不足點(diǎn)分析

2.1 市政工程設(shè)計(jì)變更、簽證控制不嚴(yán)

在市政工程建設(shè)過程中，為了確保工程造價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，認(rèn)真分析市政工程項(xiàng)目的可行性，嚴(yán)格審批投資額度，從而進(jìn)一步嚴(yán)格控制市政工程設(shè)計(jì)變更、簽證。然而，在具體的市政工程建設(shè)過程中，大部分施工單位著急開工，沒有做好充分的、必要的相關(guān)準(zhǔn)備工作，對擬建市政工程建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)文件、工程標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)計(jì)以及承包合同內(nèi)容和投資額度等缺乏有效的管理控制，導(dǎo)致在實(shí)際的施工中邊施工邊變更，造成市政工程建設(shè)呈現(xiàn)無序化的模式，嚴(yán)重影響市政工程造價(jià)管控工作的順利進(jìn)行。另外，在市政工程施工過程中，往往存在管理人員不重視現(xiàn)場簽證的問題，造成一些不法分子出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致施工費(fèi)用與結(jié)算生成矛盾，影響市政工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2 缺乏完善的市政工程造價(jià)管控制度

在市政工程造價(jià)管控過程中，完善的、科學(xué)合理的市政工程造價(jià)管控制度，可以有效提升市政工程造價(jià)管控水平，在確保市政工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理降低工程造價(jià)。但是，部分市政工程造價(jià)管控過程中，仍然缺乏行之有效的工程造價(jià)管控制度，缺少施工依據(jù)，使得市政工程造價(jià)管控工作缺乏有效的監(jiān)督，對施工中用到的施工材料、機(jī)械設(shè)備的購買以及施工成本管理控制等發(fā)面難以進(jìn)行有效的把握控制，從而不利于市政工程造價(jià)管控工作的全面開展。由于缺乏完善的市政工程造價(jià)管控制度，使得施工現(xiàn)場管理人員存在權(quán)利責(zé)任不明確的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題，不能及時(shí)找到責(zé)任人以及解決問題，延誤市政工程施工進(jìn)度，增加市政工程造價(jià)，并且無法對市政工程整體質(zhì)量提供有效的保障。

2.3 市政工程造價(jià)管控方法落后

目前，我國市政工程造價(jià)管控工作仍然缺乏整體性思維與意識(shí)，工程項(xiàng)目可行性論證缺少相關(guān)依據(jù)，造價(jià)管理控制工作大多沿用傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致市政工程造價(jià)管控方法、管理模式落后。且在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，市政工程造價(jià)管控相關(guān)制度尚未得到落實(shí)和完善，缺乏對市政工程造價(jià)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，導(dǎo)致市政工程造價(jià)缺乏科學(xué)性、合理性，造成市政工程造價(jià)管理控制效果不明顯。

3 市政工程造價(jià)管控中不足點(diǎn)的改進(jìn)措施探討

3.1 嚴(yán)格控制市政工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證

設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證工作須堅(jiān)持效益原則、規(guī)范原則和“集體決策、逐級負(fù)責(zé)”的原則，基建部門、相關(guān)的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、勘測單位等各負(fù)其責(zé)，密切配合。為規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的工作程序，確保設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的有效性、可執(zhí)行性，滿足市政工程的質(zhì)量、成本和進(jìn)度等要求，進(jìn)而控制資金支出，資金得到有效利用，在市政工程造價(jià)管控過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查、審批設(shè)計(jì)變更申報(bào)資料，做好審核工作，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，有效預(yù)防不法分子的不法行為，確保設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的及時(shí)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，消除設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證對工程成本和進(jìn)度帶來的消極影響，將市政工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，降低造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。嚴(yán)格控制市政工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證，不僅有利于實(shí)現(xiàn)對市政工程造價(jià)的管控，而且還有利于企業(yè)的發(fā)展。因此，在市政工程造價(jià)管控過程中，明確設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、程序，需要制定相關(guān)市政工程的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證制度。例如： 工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審定批準(zhǔn)成立，任何單位或個(gè)人不得隨意改變；變更設(shè)計(jì)及工程簽證必須依據(jù)安全、合理、有效、為建設(shè)單位節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和保證施工進(jìn)度需要的原則進(jìn)行；為及時(shí)、正確地處理設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場代表應(yīng)深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，并與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位積極溝通、通力協(xié)作，及時(shí)處理變更設(shè)計(jì)及工程簽證的有關(guān)問題。簽證要及時(shí)準(zhǔn)確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽定內(nèi)容可能超過應(yīng)簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。

3.2 不斷完善市政工程造價(jià)管控體系

為加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制市政工程造價(jià)，有效控制市政工程項(xiàng)目建設(shè)成本，提高投資效益，應(yīng)不斷完善市政工程造價(jià)管控體系，為市政工程建設(shè)提供有據(jù)可依的可靠保障。建立明確的責(zé)任機(jī)制，將權(quán)利和責(zé)任劃分明確，明確市政工程造價(jià)管控主體，將責(zé)任劃分到各個(gè)部門，部門領(lǐng)導(dǎo)再將責(zé)任細(xì)化到各個(gè)工作人員，這樣一旦出現(xiàn)問題，可以第一時(shí)間找到責(zé)任人，并及時(shí)處理解決存在的問題，避免延誤施工進(jìn)度，有效控制工程造價(jià)。施工材料是市政工程項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)和質(zhì)量保障，材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，成本控制是市政工程項(xiàng)目管理過程中的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工材料管理，不僅可以促進(jìn)市政工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，而且還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的雙豐收。所以，在市政工程造價(jià)管控過程中，應(yīng)建立相應(yīng)的材料管理制度，例如：嚴(yán)格控制施工材料的采購價(jià)格，相關(guān)人員應(yīng)做好市場材料價(jià)格調(diào)研工作，及時(shí)了解施工材料的價(jià)格波動(dòng)情況，堅(jiān)持貨比三家的原則，在確保施工材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇價(jià)格較低的施工材料，合理降低造價(jià)成本；盡量選擇當(dāng)?shù)氐氖┕げ牧希⑶疫x擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，這樣不僅可以有效節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，而且還可以實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)成本的目的。

3.3 提高市政工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平

在市政工程造價(jià)管控過程中，為了可以不斷提升市政工程造價(jià)管理控制水平，確保市政工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性，就需要提高市政工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平，不僅有利于造價(jià)從業(yè)人員與相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的溝通交流，而且還有利于提高市政工程造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識(shí)。因此，在實(shí)際的市政工程造價(jià)管理控制過程中，應(yīng)有計(jì)劃的定期或不定期對工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如：相關(guān)法律、工程技術(shù)、管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)等，全面提高市政工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。同時(shí)，還可以建立行之有效的考核制度，針對所培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容對造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，考核合格后方可繼續(xù)造價(jià)管控工作，考核不合格的還需要繼續(xù)參加培訓(xùn)，直至考核合格后方可以上崗。這樣不僅可以提升造價(jià)從業(yè)人員的工作積極性和責(zé)任心，而且還可以大大提高市政工程造價(jià)管控水平，為市政工程整體質(zhì)量提供有效保障。

4 結(jié)語

綜上所述，通過嚴(yán)格控制市政工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、不斷完善市政工程造價(jià)管控體系、提高市政工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平等改進(jìn)措施，不斷提升市政工程造價(jià)管控水平，提高市政工程整體質(zhì)量，降低市政工程資金投入，合理降低造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)市政事業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

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