論中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響及對策

肖瑤

摘 要：2018年起，中美貿(mào)易戰(zhàn)成為中美經(jīng)濟(jì)往來的重點(diǎn)問題。自2008年金融危機(jī)以來，美國及歐洲等發(fā)達(dá)國家由于增加就業(yè)率和維持本國經(jīng)濟(jì)增長的壓力，開始提出對“全球化”的質(zhì)疑，并促使本國制造業(yè)的回歸。受貿(mào)易戰(zhàn)影響，中國企業(yè)承擔(dān)了加速轉(zhuǎn)型的壓力。同時(shí)，貿(mào)易摩擦也為企業(yè)創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；貿(mào)易摩擦；企業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.019

貿(mào)易摩擦一直是中美貿(mào)易的焦點(diǎn)問題。由于全球增長速度放緩，以及中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的出口貿(mào)易一直受反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的影響。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)說明，2018年4月1日至6月7日，我國共收到14個地區(qū)和國家針對我國出口產(chǎn)品提起的“雙反”調(diào)查。其中，美國在今年5月7日，針對我國出口的石英臺面提出雙反調(diào)查。據(jù)美方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國輸美涉案產(chǎn)品金額約4.6億美元。自2008年金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家由于受到危機(jī)的影響，開始反思全球化以及自由貿(mào)易的影響，國際貿(mào)易摩擦次數(shù)也因此增加。

據(jù)圖1所示，我國自1998年開始，對美國出口貿(mào)易一直是順差。期間，由于2008年金融危機(jī)的影響，順差從2008年的1710億美元降至2009年的1433億美元，有小幅度下滑。中國同美國貿(mào)易一直保持逆差的增長趨勢。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年4月，中美貿(mào)易順差增加至804億美元。

2017年特朗普上任以后，曾多次表示采取貿(mào)易保護(hù)主義方式，將產(chǎn)業(yè)帶回國內(nèi)，增加國內(nèi)就業(yè)率。2018年5月，特朗普提出了兩年內(nèi)減少2000億美元貿(mào)易逆差的要求，并針對中國多次發(fā)布征收特別關(guān)稅清單。

1 中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

1.1 美國對華貿(mào)易逆差嚴(yán)重

截至2017年12月，我國商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，美國以高達(dá)150多起的反傾銷調(diào)查數(shù)量，成為反傾銷調(diào)查最多的國家。涉案產(chǎn)品金額較其他地區(qū)與國家也普遍偏高。2000年開始，中國替代日本成為美國最大的貿(mào)易伙伴國。據(jù)美國商務(wù)部最新的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，美國從中國進(jìn)口貨物數(shù)據(jù)占比為22.18%。在高比例進(jìn)口金額影響下，美國在2017年針對中國增加了65%，共79起“雙反”調(diào)查。

1.2 國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

隨著中國出口市場的不斷擴(kuò)大，也增加關(guān)于貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)的問題研究。美國貿(mào)易法中“特殊301條款”（2018 Special 301 Report）和《關(guān)稅法》中337條款都是針對知識產(chǎn)權(quán)的條款項(xiàng)。2018年4月27日，美國貿(mào)易代表辦公室（United States Trade Representative，USTR）發(fā)布了“特殊301條款”，其中將中國列入“優(yōu)先觀察名單”。美國政府所采取的一系列調(diào)查措施及報(bào)告研究，可以視為美國在雙邊貿(mào)易進(jìn)行談判的一種籌碼，也是中國政府在談判中的一種壓制行為。

1.3 貿(mào)易保護(hù)主義的盛行

特朗普上臺后，不僅針對中國提出貿(mào)易關(guān)稅政策。在今年3月8日，其正式簽署關(guān)于對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和20%的關(guān)稅命令。同年6月22日，還提出針對歐盟的進(jìn)口汽車征收20%關(guān)稅。2008年金融危機(jī)之后，“全球化”被認(rèn)為是擠壓國內(nèi)就業(yè)市場，造成失業(yè)率上升的原因之一。因此，受危機(jī)影響的各發(fā)達(dá)國家寄希望于減少進(jìn)口、增加出口的方式來提升國內(nèi)就業(yè)率，促使制造業(yè)市場回歸本國。

2 中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國企業(yè)的影響

2018年6月15日，美國發(fā)布了關(guān)于從中國進(jìn)口500億美元加征25%關(guān)稅的商品名單，主要包括：生物醫(yī)藥、新能源汽車及航空產(chǎn)品等高新技術(shù)領(lǐng)域。該類商品主要屬于中國自2008年金融危機(jī)以來，由于出口市場的沖擊影響，提出的《中國制造2025》所包含領(lǐng)域。隨著人工成本和水、電、土地等生產(chǎn)資料成本的不斷增加，中國傳統(tǒng)制造業(yè)受到極大沖擊。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)不斷融合發(fā)展，促使智能制造水平的迅猛提升。

2.1 業(yè)績下滑

通信產(chǎn)業(yè)中，以華為、中興等企業(yè)為代表，已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。根據(jù)華為年度報(bào)告顯示，自2010年開始，華為在美洲收入呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。2016年華為美洲收入同比增長13.3%，占收入總額8.5%。但據(jù)2017年最新財(cái)報(bào)顯示，華為在美洲收入同比下降10.3%，占收入總額減少至6.5%。受貿(mào)易戰(zhàn)影響，華為在逐漸縮減美國業(yè)務(wù)規(guī)模。

2.2 產(chǎn)品核心零部件及技術(shù)被限制進(jìn)口

今年上半年，美國商務(wù)部發(fā)布公告，未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買零部件、軟件和技術(shù)。其禁售理由為中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的出口管制政策。其中被限制購買的芯片為國產(chǎn)自給率不足的產(chǎn)品之一。而其中基站芯片國產(chǎn)自給率幾乎為零，嚴(yán)重影響中興通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 金融市場沖擊

在美國商務(wù)部發(fā)出禁售公告之后，中興通訊H股緊急停盤。同日，A股市場上證指數(shù)下跌1.41%。深證成指下跌2.13%，是自2月10日以來，下跌幅度最大。在6月18日美國關(guān)稅加征名單公布后，上證指數(shù)和深證成指再次分別下跌3.78%和5.31%。而股市的不斷下跌也再次促使資本外流。據(jù)穆迪報(bào)告稱，中國資本仍將持續(xù)外流，而中美貿(mào)易戰(zhàn)再次加快資本外流速度。

3 中國企業(yè)轉(zhuǎn)型策略

雖然貿(mào)易戰(zhàn)給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來了轉(zhuǎn)型壓力和機(jī)遇。李克強(qiáng)總理在2015年6月15日工業(yè)和信息化部座談會上表示，傳統(tǒng)的“MADE IN CHINA”我們還要做，但“中國制造2025”的核心，應(yīng)該是主打“中國裝備”。并加強(qiáng)與德國技術(shù)合作，推進(jìn)“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接，達(dá)成雙方共贏。

3.1 跟隨國家政策導(dǎo)向

《中國制造2025》主要針對高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年財(cái)稅持續(xù)對《中國制造2025》中所涉及的新一代信息技術(shù)等10個重點(diǎn)領(lǐng)域，以及技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的增值稅期末留抵稅額予以退還。增值稅期末留抵稅額一直是前期開發(fā)和投資比例較重的行業(yè)的重大挑戰(zhàn)之一。該項(xiàng)稅收政策的實(shí)施，間接減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

3.2 增加核心科技開發(fā)

科學(xué)經(jīng)費(fèi)和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（Research and Development，R&D;）是中國財(cái)政支出近年調(diào)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部的數(shù)據(jù)顯示，該類支出從2007年占GDP總額的1.38%增加到2013年的2.01%。但按照經(jīng)費(fèi)來源比例，企業(yè)承擔(dān)75%以上的經(jīng)費(fèi)支出，高于美國、英國等發(fā)達(dá)國家。而在發(fā)達(dá)國家中，高等學(xué)校承擔(dān)的科技研發(fā)費(fèi)用遠(yuǎn)高于中國。因此，鼓勵企業(yè)通過以下方式，增加核心技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)高端價(jià)值鏈的競爭力。

（1）校企合作研發(fā)。2018年教育部等六部門制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確思路與方法。

（2）知識產(chǎn)權(quán)意識提升。美國關(guān)稅加征名單有依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查所提出的商品名單。為減少企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)摩擦，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（貿(mào)促會）于2017年制定了《知識產(chǎn)權(quán)工作方案》。以此來創(chuàng)新并完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

3.3 熟練掌握貿(mào)易壁壘應(yīng)對方案

鋼鐵是我國反傾銷訴訟最多的產(chǎn)品之一。我國外貿(mào)企業(yè)大多屬于代理商，為生產(chǎn)企業(yè)提供代理服務(wù)，承擔(dān)出口貿(mào)易談判和單證填制等相關(guān)工作。面對反傾銷訴訟，如果企業(yè)選擇放棄應(yīng)訴，將面臨未來5年內(nèi)不能對該國出口商品。為鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對調(diào)查，財(cái)稅部門對相關(guān)數(shù)據(jù)組織專員整理，并進(jìn)行相關(guān)審查研究。

（1）鼓勵企業(yè)積極參加貿(mào)促會組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動。由于近年來，我國出口份額不斷加大，受到各國各地區(qū)的“雙反”調(diào)查數(shù)量激增。企業(yè)應(yīng)主動了解并熟悉相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易知識。在貿(mào)促會官方微信中，定期推送關(guān)于貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)警示信息，以及知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、單證填制培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)國家對于政府工作要求的不斷簡化，相關(guān)研討會均是免費(fèi)為企業(yè)提供。

（2）鼓勵企業(yè)參與跨境合作。隨著傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢的不斷減弱，企業(yè)應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域積極尋求跨境合作。我國已建立“中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。通過自由貿(mào)易區(qū)的形式，吸引多方企業(yè)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行投資建廠。特朗普在上任初期曾在社交平臺上表示，為了本國就業(yè)率的提升，需要各家制造商企業(yè)在美國重新建廠。而跨境投資建廠的方式，是解決雙方貿(mào)易沖突的方案之一，促使雙方達(dá)到共贏。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對國內(nèi)政府和企業(yè)而言是把“雙刃劍”，使企業(yè)在承擔(dān)貿(mào)易壓力的同時(shí)，也促使政府和企業(yè)依據(jù)自身不足，不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)參考發(fā)達(dá)國家應(yīng)對貿(mào)易摩擦的相關(guān)做法。根據(jù)本國國情，不斷完善稅改方案，增強(qiáng)企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)對方案培訓(xùn)。

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