論河南省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的有利條件

雷超凡 李銅山

摘 要：對于糧食大省和農(nóng)業(yè)大省河南省來說，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，有利于夯實國家重要糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。而如何因地制宜地利用好省內(nèi)的有利條件，則是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的關(guān)鍵所在。從河南省農(nóng)業(yè)水利化機械化現(xiàn)代化程度、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社保體系、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)格局等方面做一些粗淺分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強??；有利條件；河南省

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.002

2004-2018年，連續(xù)15年的中央一號文件多次持續(xù)聚焦“三農(nóng)”問題。黨的十九大報告和2018年的中央一號文件，明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的歷史任務(wù)。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省既義不容辭，又是必由之路。總的來看，河南省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的有利條件，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化機械化現(xiàn)代化程度、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社保體系、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)格局等方面。

1 農(nóng)業(yè)水利化機械化現(xiàn)代化程度較高

近年來，河南省從發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化和用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)等多方面制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。截止到2016年，河南省農(nóng)業(yè)機械總動力達到9858.82萬千瓦，農(nóng)田基本建設(shè)器械19700臺，實際機耕面積9176千公頃，機械播種面積占為農(nóng)作物播種總播種面積的72.82%，機械收獲面積占為農(nóng)作物收獲面積的70.24%，耕地灌溉面積達到5360.28千公頃，水利灌溉面積占總耕地面積的33.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)加快了省內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨同化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)相對集中連片的趨勢。龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初具規(guī)模，初步具備了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件和基礎(chǔ)。

2 新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初具規(guī)模

隨著河南省農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場需求增大，相關(guān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體不斷增加，截至2016年底，河南省共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體21.8萬家。其中，農(nóng)民合作社13.8萬家，居全國第二位；國家示范社507家，省級示范社520家。全國農(nóng)民用水合作示范組織12家?？傮w上講，包括如圖1所示的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在內(nèi)的各種服務(wù)組織，已經(jīng)組成了形式多樣、功能特定、較為完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，能夠從不同的側(cè)面滿足新形勢下農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的需求。

3 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革富有成效

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一項基本政策方針，該制度將會長期不變。但這種以家庭為生產(chǎn)單位的土地制度，在某種程度上影響了大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣。2017年6月河南省政府下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，拉開了河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大幕。其根本目的是在充分尊重農(nóng)民土地財政權(quán)力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，探索出一套既能調(diào)動個人生產(chǎn)積極性，又能發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢的新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)運行制度。最終提升能農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，壯大集體經(jīng)濟。

4 農(nóng)村社保體系進一步完善

河南省的農(nóng)民生活質(zhì)量的提升主要依靠省內(nèi)社會保障體系的不斷完善。在農(nóng)業(yè)保險方面，據(jù)河南省保監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，2016年，河南農(nóng)保收入保持超高速增長勢頭，全年農(nóng)保收入達27.91億元，同比增長60.36%，增速居全國首位。河南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展經(jīng)歷了從被動的“抗災(zāi)減災(zāi)”到主動的“風(fēng)險保障”的蛻變，在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了“全村聯(lián)保”，實現(xiàn)了向服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了新的成效。

5 特色生態(tài)農(nóng)業(yè)格局基本形成

近年來，河南省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已獲得較大發(fā)展：河南省鄢陵縣、新縣被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，河南省固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。各地方根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)特色、人文景觀等資源特點，不斷深挖內(nèi)涵，創(chuàng)新模式，現(xiàn)已在全省形成了以圍繞城市分布為主，兼具觀賞品嘗、娛樂休閑、四季皆宜的一體化格局。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，極大地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，帶動了農(nóng)民致富增收，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

參考文獻

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