立足科教興農(nóng)強(qiáng)農(nóng) 全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

王留標(biāo)

夏邑縣作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，縣委縣政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，以科教興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)為總抓手，堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民為核心，充分發(fā)揮黨委政府的政策導(dǎo)向作用，制定措施，強(qiáng)化保障，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，初步建立了新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“中國食用菌之鄉(xiāng)”“中國西瓜之鄉(xiāng)”“全國蔬菜生產(chǎn)重點縣”“全國生豬調(diào)出大縣”等稱號，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村面貌極大改善，農(nóng)民發(fā)展自信顯著增強(qiáng)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。5月16日，全國新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓(xùn)班暨農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場會與會人員專程來到夏邑縣，先后現(xiàn)場觀摩了北嶺鎮(zhèn)朱廠村、永震農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和新型職業(yè)農(nóng)民王飛創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場，給予極高評價。

一、建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度

縣政府出臺《關(guān)于印發(fā)夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實施方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的意見》等系列文件，要求按照“圍繞市場選產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，遵循“開設(shè)一個專業(yè)、辦好一個教學(xué)班、搞好一個生產(chǎn)示范點、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的模式，廣泛開展農(nóng)民中專學(xué)歷教育、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。

一是創(chuàng)新開展職業(yè)農(nóng)民中專學(xué)歷教育。根據(jù)教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行的通知》（教職成廳〔2014〕1號）精神，以農(nóng)村黨員干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及骨干專業(yè)農(nóng)民為對象開展中專學(xué)歷教育，每年招收學(xué)員200人以上，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷和技能水平。

二是積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)村舉辦教學(xué)班，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營過程設(shè)置課程和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，按照“一點兩線、全程分段”推行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)模式；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，加大遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)力度，管好用好新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)；建立培訓(xùn)師資庫，精選培訓(xùn)優(yōu)秀師資，廣泛開展教學(xué)交流活動，提高師資培訓(xùn)能力；結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，運用農(nóng)民田間學(xué)校和實訓(xùn)基地開展好學(xué)員實訓(xùn)實踐；實行雙班主任制，健全完善培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)班級管理和檔案管理。近年來每年開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)近1000人。

三是持續(xù)開展綠色證書培訓(xùn)。以青壯年骨干農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，年初招生，年底結(jié)業(yè)，教學(xué)培訓(xùn)工作按照動、植物生長發(fā)育的整個生長周期進(jìn)行。近年來，政府下發(fā)文件，每年培訓(xùn)3000人。

四是大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)。以廣大農(nóng)民為對象，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民的實際需要，廣泛開展實用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)均在10萬人次以上。

二、建立了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理制度

縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法的通知》，明確了認(rèn)定原則、申報條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體和認(rèn)定后的管理等內(nèi)容。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是按照受教育培訓(xùn)經(jīng)歷、生產(chǎn)規(guī)模、收入和技能四項指標(biāo)設(shè)置了初、中、高三個等級的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)晉級制。認(rèn)定程序是由個人申報、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織審查和考核認(rèn)定，經(jīng)公示無異議后由縣政府頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，實行動態(tài)管理。近幾年累計認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民近千人。

三、建立了新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持制度

縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育支持扶持獎勵辦法（試行）的通知》和《夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠政策》，提出了對新型職業(yè)農(nóng)民在技術(shù)培訓(xùn)等九個方面給予免費服務(wù)、在成為產(chǎn)業(yè)帶頭人等六個方面給予獎勵、在享受國家惠農(nóng)政策等十個方面給予優(yōu)先待遇的支持扶持獎勵政策?？h里開通了新型職業(yè)農(nóng)民微信和短信平臺，開展了“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”評選表彰獎勵活動。實施了“把農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書記”的“四步培養(yǎng)法”工程，實現(xiàn)了認(rèn)定管理與政策扶持的有效對接?？h委縣政府要求全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓優(yōu)惠政策的落實，使新型職業(yè)農(nóng)民真正有聲譽(yù)、有地位、得實惠，切實提高了新型職業(yè)農(nóng)民的含金量和吸引力。

四、建立了新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)制度

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，一是做好走訪。專業(yè)技術(shù)教師上門走訪，進(jìn)行一對一的技術(shù)指導(dǎo)。二是搞好學(xué)員座談。針對同一類型的新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)生產(chǎn)實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織召開座談交流會，通過座談搜集各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)和針對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供意見和建議。三是交流學(xué)習(xí)。組織部分學(xué)員代表外出考察學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理理念、經(jīng)營方式。四提升培訓(xùn)。聘請科研院所技術(shù)專家、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)法人、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對新型職業(yè)農(nóng)民定期不定期開展提升培訓(xùn)，解決新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、項目申報、基地建設(shè)等方面的問題。

五、建立了新型職業(yè)農(nóng)民培育保障機(jī)制

政府重視，領(lǐng)導(dǎo)保障。縣委縣政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺上重要議事日程，列入發(fā)展規(guī)劃。在每年召開的全縣三級干部會議和全縣農(nóng)村工作會議上都要重點安排部署，根據(jù)工作需要每年還要召開次數(shù)不限的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作專題會議?？h人大、縣政協(xié)經(jīng)常開展調(diào)研和視察活動，形成了四大班子共同重視、支持、發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)的良好氛圍。

政策引領(lǐng)，制度保障?？h政府出臺了《關(guān)于印發(fā)夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案的通知》、《關(guān)于實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的意見》等10多個文件，從新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織實施、教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等方面做出明確規(guī)定，推進(jìn)工作有序開展。

加大投入，經(jīng)費保障。在縣財政十分困難情況下，將職業(yè)農(nóng)民中職教育經(jīng)費和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費均列入財政預(yù)算，并逐年有所增長，保證了全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作正常開展。

健全機(jī)構(gòu)，體系保障。以農(nóng)廣校為專門機(jī)構(gòu)主持全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。將縣農(nóng)廣校列為縣政府直管部門，加掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級財政全供事業(yè)單位。2014年依托縣農(nóng)廣校成立夏邑縣農(nóng)民教育中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等職能，讓專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員做好新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)。

（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校夏邑縣分校）