建強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育“制度引擎”

培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障。

習(xí)近平總書記在參加2017年“兩會(huì)”四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，要就地就近培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。2018年中央一號(hào)文件提出，要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系?！笆濉比珖?guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃也明確提出推進(jìn)教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”制度建設(shè)。可見，要想讓新型職業(yè)農(nóng)民培育的“列車”跑得快、跑得穩(wěn)、跑得好，必須要加快建立具有中國(guó)特色的培育制度體系，建強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育“制度引擎”。

“順木之天，以致其性”——破解身份屬性，建強(qiáng)職業(yè)認(rèn)定體系

完善的職業(yè)認(rèn)定體系在農(nóng)民由身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程中起著關(guān)鍵作用。要加快推進(jìn)出臺(tái)國(guó)家層面的新型職業(yè)農(nóng)民制度意見，明確職業(yè)屬性和分類，推動(dòng)農(nóng)民由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變，相關(guān)崗位列入職業(yè)分類大典。要建立職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證和登記體系，拓寬職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力提升的通道。要突出職業(yè)屬性，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系立法建設(shè)，保護(hù)新型職業(yè)農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)益。要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象作為重點(diǎn)培育對(duì)象，因地制宜、分層分類開展培育。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”——理順利益關(guān)系，建強(qiáng)社會(huì)支持體系

全面的社會(huì)支持體系直接關(guān)系新型職業(yè)農(nóng)民的切身利益，是新型職業(yè)農(nóng)民的剛需。如何把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入政府公共服務(wù)事項(xiàng)，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持到位、保險(xiǎn)福利水平到位、制度實(shí)施保障到位，是解決問題的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)用工制度，提高農(nóng)民的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。要以稅制改革為契機(jī)，提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層級(jí)，把新型職業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，擴(kuò)大教育等公共服務(wù)的地域范圍。要探索建立新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度，支持其參加職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，享受和城鎮(zhèn)職工同等待遇，不斷提高保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例。

“水不激不躍，人不激不奮”——?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建強(qiáng)人才管理體系

科學(xué)的人才管理體系對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)在激勵(lì)至關(guān)重要。要充分運(yùn)用收益共享內(nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制，打造共建共治共享治理格局。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民去身份化、重職業(yè)化，在按股分紅、按要素配置和按勞分配等利益分配時(shí)，合理給予專業(yè)技能相對(duì)高的新型職業(yè)農(nóng)民更多的權(quán)重。要建立目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效考核制度，大力提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷能力，支持鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度必將成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的強(qiáng)健“引擎”，助推培育工作向更高層次、更寬廣度、更優(yōu)水平延伸發(fā)展！