漁業(yè)氣脹式救生筏檢修質(zhì)量升級(jí)策略

張祝利 賈 春 顧海濤

氣脹式救生筏是船舶航行和作業(yè)過程中遇險(xiǎn)后較為理想的救生設(shè)備之一。由于救生筏的制造與檢修質(zhì)量直接關(guān)系到救生筏在危急時(shí)刻是否即時(shí)可用，因此，原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局（以下簡稱“農(nóng)業(yè)部漁檢局”）連續(xù)多年對該類產(chǎn)品及救生筏檢修站實(shí)施生產(chǎn)、使用和檢修領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)督抽查，但抽查結(jié)果表明目前的救生筏產(chǎn)品質(zhì)量并不令人滿意。因此，在當(dāng)前漁船檢驗(yàn)職能劃歸交通運(yùn)輸部后，有必要進(jìn)一步通過對當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀與問題的分析研究，提出改進(jìn)對策，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，努力提高救生筏產(chǎn)品質(zhì)量，確保船舶航行安全和漁民生產(chǎn)安全。

漁業(yè)氣脹式救生筏種類和質(zhì)量現(xiàn)狀

目前我國已安裝在漁船上的漁業(yè)氣脹式救生筏主要有A型、Y型和YJ型三種，分別適用于遠(yuǎn)海、近海和近海小型漁船。其中，A型救生筏適用于國際航區(qū)漁船，其性能參數(shù)與國際認(rèn)可規(guī)則[海安會(huì)決議MSC.81(70)救生設(shè)備試驗(yàn)]相一致；Y型救生筏是專為我國漁船設(shè)計(jì)制造的特定系列產(chǎn)品，適用于國內(nèi)Ⅱ、Ⅲ類航區(qū)，制造要求應(yīng)符合《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》(2000)及《氣脹式救生筏 Y型筏》(HG2714.3-1995)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具有體積小、重量輕、價(jià)格相對便宜等特點(diǎn)；YJ型簡易救生筏，則為滿足漁民的價(jià)格需求、減輕漁民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并考慮到近海作業(yè)小型漁船(船長小于24m)的安裝空間，而使救生筏在維持其基本救助性能的前提下，通過簡化結(jié)構(gòu)(采用單鋼瓶充氣結(jié)構(gòu))、包裝及備品附件等降低成本、提升漁民購買意愿，從而提高漁船救生設(shè)備配備率的Y型救生筏衍生產(chǎn)品。但由于YJ型救生筏存在單鋼瓶充氣系統(tǒng)的可靠性不高和備品屬具配備不足等缺陷，因此，自2012年起，福建、浙江等省相繼發(fā)布相關(guān)規(guī)定，禁止該型式救生筏漁船配備。2015年12月，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)船用救生筏監(jiān)督管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕94號(hào)），規(guī)定農(nóng)業(yè)部漁檢局自本通知下發(fā)之日起不再受理漁船用簡易救生筏（YJ型）的認(rèn)可申請。另外，農(nóng)業(yè)部漁檢局2003年“關(guān)于《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（2000)》有關(guān)問題的通知” [國漁檢通函（2003）第1號(hào)]中規(guī)定，對作業(yè)于南海II類航區(qū)船長小于24m的漁業(yè)船舶，可用經(jīng)認(rèn)可的氣脹式救生浮具代替氣脹式救生筏； 2010年8月，農(nóng)業(yè)部船檢局以《關(guān)于對廣東省海洋漁船配備小型氣脹式救生浮的批復(fù)》｛國漁檢（法）[2010]96號(hào)｝同意廣東省所屬船長為7～12m的沿海小型漁業(yè)船舶增配由廣東省組織研制的5人以下氣脹式救生浮。

截至2018年3月，國內(nèi)經(jīng)農(nóng)業(yè)部漁檢局認(rèn)可的漁業(yè)氣脹式救生筏生產(chǎn)企業(yè)共有11家，主要分布于浙江、上海、江蘇、山東和廣東，浙江和上海是集中生產(chǎn)地區(qū)，各有4家生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國海洋漁船已配備了5萬多只氣脹式救生筏，每年尚有數(shù)千只新制造的氣脹式救生筏新配備到漁船上。農(nóng)業(yè)部漁檢局分別于2007年、2009年和2014年組織各省、市（區(qū)）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和國家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心分別對Y型、YJ型和A型氣脹式救生筏生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督抽查，其中2014年抽樣檢驗(yàn)結(jié)果為，Y型、YJ型和A型氣脹式救生筏合格率分別為77.78%、71.43%和77.78%。2015年針對在2014年救生筏監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題的4家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤抽查，結(jié)果仍有1家企業(yè)生產(chǎn)的A型、Y型救生筏均不合格。歷年抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題主要是：救生筏主體膠布和粘接工藝存在質(zhì)量問題；YJ型救生筏安全性能較差；A型救生筏充氣啟動(dòng)拉力過大、頂篷封口水密性不過關(guān)；救生筏備品屬具配備不足等。

2015年和2016年度，農(nóng)業(yè)部漁檢局組織各省、市（區(qū)）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和國家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心開展對漁船上已安裝的救生筏實(shí)施監(jiān)督抽查。2015年度完成了遼寧、河北、山東、天津等十一個(gè)?。▍^(qū)、市）的29個(gè)沿海漁港87艘海洋漁船的87只救生筏及安裝檢查，結(jié)果顯示全部符合要求的漁船僅20艘，占23%；2016年度完成了遼寧、河北、山東、天津等十一個(gè)省（區(qū)、市）的30個(gè)沿海漁港100艘海洋漁船的100只救生筏及安裝檢查，全部符合要求的漁船為39艘，占比39%。部分已安裝在漁船上的救生筏存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，兩年抽查的187只筏中有16只筏在拋投試驗(yàn)時(shí)未能在1分鐘內(nèi)充脹成型，占比達(dá)8.6%，分別發(fā)生浮胎破裂、充氣管斷裂、充氣瓶管道和浮胎充氣口脫離和因首纜繩和鋼瓶充氣繩未連接，致使救生筏筏體無法充脹成形等情況，并發(fā)現(xiàn)超過50%的救生筏安裝有效性存在問題，安全隱患嚴(yán)重。漁船上已安裝的救生筏抽查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表見表1。

漁業(yè)氣脹式救生筏檢修站概況及檢修質(zhì)量現(xiàn)狀

截止2016年底，國內(nèi)經(jīng)認(rèn)可的漁業(yè)救生筏檢修站共有90家，分布于海南、廣西、廣東、福建、浙江、江蘇、上海、遼寧、河北、天津和山東共11個(gè)沿海省市自治區(qū)，較2012年的74家增加了16家，4年間增幅為21.6%。另有海外筏站2家，均設(shè)置在南太平洋的斐濟(jì)共和國。漁船氣脹式救生筏檢修站分布情況見表2。

表1 漁船上已安裝的救生筏抽查結(jié)果合格率統(tǒng)計(jì)表

表2 漁船氣脹式救生筏檢修站分布統(tǒng)計(jì)表

2012年至2015年，農(nóng)業(yè)部船檢局組織各省、市（區(qū)）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和國家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對漁業(yè)氣脹救生筏檢修站進(jìn)行監(jiān)督抽查。4年內(nèi)共完成86家筏站的抽樣檢查，占國內(nèi)2015年全部認(rèn)可筏站總數(shù)100%。其中，2012年抽查了20家筏站，綜合評(píng)定合格18家，合格率為90%；2013年抽查了17家，綜合評(píng)定合格17家，合格率為100%；2014年抽查了22家，綜合評(píng)定合格20家，合格率為90.9%；2015年抽查了27家，綜合評(píng)定合格27家，合格率為100%；四年抽查總的合格率為95.3%。2012年、2013年、2014年和2015年抽查每個(gè)筏站平均評(píng)定不合格項(xiàng)數(shù)分別為4.4項(xiàng)、3.4項(xiàng)、3.6項(xiàng)和3.3項(xiàng)。2012～2015年筏站抽查結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況見表3。

歷年抽查發(fā)現(xiàn)筏站存在的主要問題

1、筏站與生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量職責(zé)不明晰

根據(jù)《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（2000）》規(guī)定，氣脹式救生筏銷售給用戶使用后，必須按規(guī)定檢修周期送到經(jīng)漁船檢驗(yàn)管理部門認(rèn)可的救生筏檢修站進(jìn)行檢修，但對于救生筏經(jīng)檢修后的質(zhì)量責(zé)任則未作細(xì)化規(guī)定，當(dāng)救生筏出現(xiàn)質(zhì)量問題后，特別是問題產(chǎn)生的原因可能存在于生產(chǎn)和檢修過程中時(shí)，分析追溯不易，生產(chǎn)企業(yè)和檢修站存在互相推諉、推卸質(zhì)量責(zé)任情況。在2015年和2016年的監(jiān)督抽查中，均發(fā)生安裝在漁船上的救生筏存在筏體破損和充氣管道斷裂而導(dǎo)致救生筏無法充脹成型的嚴(yán)重質(zhì)量問題，但因難以確認(rèn)責(zé)任方究竟在生產(chǎn)企業(yè)還是救生筏檢修站，從而導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題后，責(zé)任無法追究的困境。

2、筏站管理不規(guī)范

監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，在全部86家筏站中，共有72家筏站存在檢修證明、檢修記錄或筏站工作日志的填寫不符合規(guī)定要求的問題，占全部抽查筏站的83.7%。主要表現(xiàn)在檢修證書未填認(rèn)可證書號(hào)、檢修證明副本未存檔或未簽字和蓋章、無檢修記錄或記錄有涂改現(xiàn)象、無工作日志或工作日志的內(nèi)容填寫不全面、不規(guī)范等問題，個(gè)別筏站檢修記錄的真實(shí)性存在疑問。

表3 2012～2015年筏站檢查結(jié)果對比統(tǒng)計(jì)表

3、筏站檢修質(zhì)量問題較多

四年對86家筏站的“檢修質(zhì)量”檢查發(fā)現(xiàn)有52家筏站存在問題，占全部筏站的60.5%。主要問題是：有筏站配備的可浮手劃槳開裂、日光鏡過有效期、補(bǔ)氣設(shè)備損壞、漏配堵漏塞和堵漏夾等現(xiàn)象；筏殼未按規(guī)定作好標(biāo)記；不按規(guī)定進(jìn)行檢修現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要有未做、漏做或未按規(guī)定要求的時(shí)間進(jìn)行檢測等問題；另外在2015至2016兩年在漁船上對救生筏進(jìn)行監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，一些救生筏存在速放閥內(nèi)部的器件（拉繩、撞針）由于質(zhì)量問題“卡死”或部件缺失而導(dǎo)致救生筏失效，有的救生筏因鋼瓶充氣接頭螺母與胎體未擰緊而導(dǎo)致救生筏未能充脹成型。

4、檢修人員培訓(xùn)體系不健全

《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（2000）》中規(guī)定，救生筏檢修站人員均系經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)具備檢修能力；《漁業(yè)氣脹式救生筏檢修站認(rèn)可條件》規(guī)定，筏站應(yīng)有合理的人員配置，其中直接負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)員、檢修員應(yīng)持有培訓(xùn)合格證書，筏站應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量人員經(jīng)國內(nèi)不同救生筏生產(chǎn)廠培訓(xùn)。由于上述相關(guān)規(guī)定均未對檢修人員資格培訓(xùn)的實(shí)施者和證書批準(zhǔn)頒發(fā)者做出明確規(guī)定，也未規(guī)定培訓(xùn)證書的有效期，因此目前筏站人員培訓(xùn)證書類別較多，分別由省級(jí)漁船檢驗(yàn)局、救生筏生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)并頒發(fā)證書，或由救生筏生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)并出具證明或證書，由省級(jí)漁船檢驗(yàn)局或交通運(yùn)輸部海事局蓋章確認(rèn)等多種方式。各種培訓(xùn)證書的有效期為1年至4年不等，也有的未標(biāo)注有效期。筏站管理者對人員培訓(xùn)工作顯得被動(dòng)盲從，不管誰辦的培訓(xùn)班，不管誰發(fā)證，只要有1張證就行，無論生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)還是主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，因缺乏培訓(xùn)的計(jì)劃性和周期性，使得筏站因人員流動(dòng)較大而無法隨時(shí)滿足檢修人員培訓(xùn)需求和資格證書數(shù)量要求。

5、筏站基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱

《漁業(yè)氣脹式救生筏檢修站認(rèn)可條件》中規(guī)定，根據(jù)筏站的年工作量大小，檢修持證人員最少不應(yīng)少于3～6人，且非持證人員數(shù)量不得超過該筏站總數(shù)的30%。因此筏站一般設(shè)置4～10人數(shù)量即能滿足規(guī)定要求。根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況看，絕大部分筏站實(shí)際人數(shù)在10人以下，有的甚至連站長在內(nèi)一共才只有4人，年產(chǎn)值維持在數(shù)萬至數(shù)十萬之間，由于經(jīng)濟(jì)收入不高，因此，筏站處于維持基本生存狀態(tài)，其管理及檢修水平提升、人員技能培養(yǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面投入甚少，人員流動(dòng)性較大，筏站的廠房設(shè)施很多較為簡陋甚至破舊，因此，連續(xù)四年的監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)有超過半數(shù)的認(rèn)可筏站的檢修場地和檢修設(shè)備等硬件設(shè)施存在不符合項(xiàng)。

意見和建議

綜上所述，行業(yè)普遍存在著筏站管理不規(guī)范、檢修質(zhì)量問題較多、檢修人員培訓(xùn)體系不健全和筏站基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱等問題，且由于氣脹式救生筏檢修站均為盈利機(jī)構(gòu)且獨(dú)立運(yùn)營，救生筏生產(chǎn)企業(yè)對其銷售出廠并經(jīng)檢修后的產(chǎn)品責(zé)任和義務(wù)缺失，兩者未能作為利益和責(zé)任共同體統(tǒng)一監(jiān)管，導(dǎo)致筏站和生產(chǎn)企業(yè)之間責(zé)任不清，經(jīng)檢修后的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定困難。由于漁船氣脹式救生筏的生產(chǎn)和檢修環(huán)節(jié)與汽車領(lǐng)域有著較強(qiáng)的相似性，因此行業(yè)管理上可借鑒汽車4S管理模式，推行對救生筏的生產(chǎn)和檢修兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施一體化管理。具體措施建議如下：

1、逐步推行生產(chǎn)企業(yè)對漁船氣脹式救生筏的“終身服務(wù)解決方案”，構(gòu)建“3S”管理模式。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的用途、性能、生產(chǎn)日期、有效期限、使用方法說明書和售后服務(wù)；對消費(fèi)者提出的修理、重作等要求，經(jīng)營者不得故意拖延或者無理拒絕。顯然，法律規(guī)定對漁船氣脹式救生筏實(shí)施周期性檢修以確保并延長該產(chǎn)品的有效性，屬于該救生筏生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)內(nèi)容?！秶H漁船安全公約》（1993年）中規(guī)定：每只氣脹式救生筏的檢應(yīng)在擁有正規(guī)的檢修設(shè)施，且人員均系經(jīng)過適當(dāng)訓(xùn)練具備檢修能力的經(jīng)認(rèn)可的檢修站進(jìn)行檢修。《氣脹式救生筏檢修站認(rèn)可條件建議案》[海大決議A.761（18）]進(jìn)一步明確制造廠的責(zé)任為：①確保他們的救生筏進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z修，并認(rèn)可足夠數(shù)量的檢修站；②確保由其認(rèn)可的每一進(jìn)行檢修及修理的檢修站具有經(jīng)正規(guī)訓(xùn)練的，并經(jīng)認(rèn)證能進(jìn)行這項(xiàng)工作的合格人員，他們應(yīng)能知曉技術(shù)的改進(jìn)或新的技術(shù)。因此，生產(chǎn)企業(yè)對后續(xù)的檢修理應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并且優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)也可極大提升企業(yè)的品牌價(jià)值。因此，可借鑒汽車行業(yè)的“4S”管理模式，逐步推行生產(chǎn)企業(yè)對氣脹式救生筏的“終身服務(wù)解決方案”，構(gòu)建“3S”管理模式。所謂氣脹式救生筏“3S”管理模式，即由生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建涵蓋包括救生筏維修服務(wù)(Service)、配件供應(yīng)(Sparepart)和信息反饋(Survey)三位于一體的綜合質(zhì)量保障模式（有條件的企業(yè)可自愿將銷售權(quán)(Sale)授予筏站，構(gòu)建“4S店”）。具體措施為，現(xiàn)有經(jīng)認(rèn)可的漁船氣脹式救生筏檢修站應(yīng)經(jīng)救生筏生產(chǎn)企業(yè)的檢修資質(zhì)授權(quán)，并經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局認(rèn)可才能開展該企業(yè)產(chǎn)品的檢修；生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)對檢修單位的檢修人員進(jìn)行本企業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)檢修技能培訓(xùn)，檢修人員的專業(yè)技能須經(jīng)被檢修救生筏的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面資格確認(rèn)；生產(chǎn)企業(yè)對檢修單位實(shí)施規(guī)范化管理，或?qū)z修單位的現(xiàn)有管理體系進(jìn)行書面認(rèn)可；檢修單位必須采用被檢修救生筏生產(chǎn)企業(yè)提供的零部件、材料和備品屬具進(jìn)行檢修；生產(chǎn)企業(yè)和檢修單位共同核定適當(dāng)?shù)臋z修費(fèi)用，明文公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)主管機(jī)構(gòu)備案；救生筏生產(chǎn)企業(yè)與檢修單位共同承擔(dān)檢修質(zhì)量責(zé)任。

2、國家對先行實(shí)施“3S”管理的救生筏檢修站實(shí)施政策支持。

樹立對氣脹式救生筏的檢修救生筏生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)內(nèi)容的理念，由救生筏生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體，以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，推行生產(chǎn)企業(yè)對漁船氣脹式救生筏的“終身服務(wù)解決方案”，構(gòu)建“3S”管理模式，在行業(yè)內(nèi)屬于新生事物，行業(yè)管理上需要修改管理制度與措施，生產(chǎn)企業(yè)、檢修單位和用戶在思想認(rèn)識(shí)上需要調(diào)整和理解過程，新管理模式的構(gòu)建初期會(huì)增加筏站在軟硬件建設(shè)、人員培訓(xùn)、備品配件等方面的成本支出。因此，首先行業(yè)主管部門應(yīng)組織制修訂現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)、筏站管理辦法和認(rèn)可條件，選擇有條件、具備一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)先行開展新模式構(gòu)建試點(diǎn)，并爭取國家政策支持，對用戶選擇按新模式構(gòu)建的筏站進(jìn)行檢修的，給予一定的檢修費(fèi)用補(bǔ)貼，逐步引導(dǎo)用戶將救生筏選送到管理規(guī)范、技術(shù)水平高、檢修質(zhì)量有保證的筏站進(jìn)行檢修，以確保船舶安全裝備的質(zhì)量水平。

3、完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人員筏站檢修人員資質(zhì)與技能教育。

救生筏檢修站是救生筏生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于每個(gè)救生筏生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品都有各自的工藝構(gòu)造和技術(shù)特點(diǎn)，橡膠材質(zhì)和粘接方法均有差異，且制造技術(shù)也在不斷更新和進(jìn)步，因此，每個(gè)救生筏生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任對檢修站員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握、維持和更新對本廠產(chǎn)品的檢修技術(shù)能力，而行業(yè)主管部門也應(yīng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，以確保培訓(xùn)工作實(shí)施的規(guī)范性和有效性。因此，建議由行業(yè)主管機(jī)關(guān)為培訓(xùn)的組織者，將筏站檢修人員培訓(xùn)分為基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)（包括基礎(chǔ)理論知識(shí)和基礎(chǔ)檢修技術(shù)）和不同生產(chǎn)企業(yè)的檢修專業(yè)技能（包括特殊檢修技術(shù)和新工藝檢修技術(shù)）培訓(xùn)兩個(gè)部分，基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)由行業(yè)主管部門選擇培訓(xùn)教師，檢修專業(yè)技能培訓(xùn)由各生產(chǎn)企業(yè)選派培訓(xùn)教師，形成相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材（包括匯編國內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的救生筏的檢修手冊），制訂培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程，出具考核試題，學(xué)員只有兩部分培訓(xùn)考核均合格后，方可由業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)統(tǒng)一的上崗證書。

4、行業(yè)主管部門主要采取事前認(rèn)可準(zhǔn)入和事后監(jiān)督抽查方式對行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查?！稓饷浭骄壬z修站認(rèn)可條件建議案》[海大決議A.761（18）]中規(guī)定的主管機(jī)關(guān)責(zé)任為：負(fù)責(zé)對氣脹式救生筏檢修站的認(rèn)可，負(fù)責(zé)對檢修站進(jìn)行定期檢查，以確定其是否符合本決議案的要求，并采用認(rèn)為足以促成符合標(biāo)準(zhǔn)的抽樣核對或檢查的辦法來校核質(zhì)量保證工作。因此，行業(yè)主管部門應(yīng)在救生筏生產(chǎn)企業(yè)對檢修站管理、人員、設(shè)施等基本條件進(jìn)行書面確認(rèn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按規(guī)定要求對筏站進(jìn)行認(rèn)可，符合要求的準(zhǔn)予開展檢修服務(wù)；同時(shí)，構(gòu)建筏站監(jiān)督抽查長效監(jiān)管機(jī)制，對國內(nèi)所有筏站實(shí)施筏站管理、檢修質(zhì)量等的不定期監(jiān)督抽查。筏站所在地區(qū)的主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的筏站監(jiān)管，實(shí)施定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題決不手軟，立即要求筏站整改，未完成整改的不允許開展檢修工作，逐步引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)對筏站建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)；使救生筏檢修的每道工序、每道環(huán)節(jié)都按照制度的要求，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行，使每個(gè)工作人員認(rèn)真細(xì)致從事本職工作，愛崗敬業(yè)，確保所有筏站檢修水平始終符合認(rèn)可條件要求。