紀(jì)委書記索賄引發(fā)的『貪腐多米諾』

□ 蕭龍群

2018年2月1日，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院公布四川省遂寧市政協(xié)原主席孫志毅（正廳），因受賄829萬余元被判處有期徒刑10年6個(gè)月。起訴書指控的十筆犯罪記錄中，有一半涉及孫志毅向下屬紀(jì)委書記、副縣長索要“工作經(jīng)費(fèi)”中飽私囊。

向下級(jí)紀(jì)委書記索要“工作經(jīng)費(fèi)”

1957年出生的孫志毅的受賄行為，大多發(fā)生在其擔(dān)任遂寧市委副書記、市紀(jì)委書記期間。此案引人注目之處，在于其先后多次向遂寧轄區(qū)縣的四名紀(jì)委書記公然索要“工作經(jīng)費(fèi)”，少則10萬元，多則30萬元。甚至連自己的工作搭檔、監(jiān)察局局長也不放過。而對(duì)于自己一手提拔的紀(jì)委書記，孫志毅則加大索賄砝碼，并且三番五次地索要。

被告人孫志毅在法庭受審

蔡樺軍是一名80后的年輕干部，與遂寧天友酒店有限公司總經(jīng)理劉芳相熟。蔡樺軍知道劉芳跟時(shí)任市紀(jì)委書記的孫志毅關(guān)系不錯(cuò)，為了能調(diào)到市紀(jì)委工作并得到提拔，遂請(qǐng)托劉芳為自己調(diào)動(dòng)和升職的事跟孫志毅打招呼。自從2008年通過劉芳攀上孫志毅這棵大樹后，蔡樺軍仕途立即步入快車道，兩年后被任命為射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記，2014年任共青團(tuán)遂寧市委書記，2016年任遂寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組成員、正縣級(jí)干部。

蔡樺軍是個(gè)“知恩圖報(bào)”的人。為了感謝孫志毅的關(guān)心幫助，2008年起的七年間，蔡樺軍每次獲得提拔后都會(huì)向?qū)O志毅有所“表示”，前后共向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金120余萬元。其中有四次是孫志毅以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由向其索賄。

2008年4月，蔡樺軍委托劉芳代其向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金6萬元。孫志毅收受賄金后，即開始運(yùn)作蔡樺軍的調(diào)動(dòng)和提拔事宜。孫志毅安排時(shí)任遂寧市紀(jì)委副書記的董青“重點(diǎn)關(guān)注”蔡樺軍，在孫志毅的一手安排下，蔡樺軍被借調(diào)到遂寧市紀(jì)委三個(gè)月。后孫志毅又組織召開市紀(jì)委常委會(huì)，討論決定了任命蔡樺軍為辦公室主任。

兩年后，在孫志毅的幫助下，蔡樺軍順利解決了副縣級(jí)職級(jí)待遇，遂再次送給孫志毅10萬元。當(dāng)年，射洪縣紀(jì)委書記職務(wù)空缺后，孫志毅詢問蔡樺軍是否愿意補(bǔ)缺。在得到蔡樺軍的肯定答復(fù)后，孫志毅向組織部門推薦蔡樺軍擔(dān)任射洪縣紀(jì)委書記，事成后在其辦公室收受蔡樺軍送出的現(xiàn)金40萬元。

也許孫志毅覺得自己對(duì)蔡樺軍幫助很大，蔡樺軍似乎還虧欠自己點(diǎn)什么，于是除了收受蔡主動(dòng)進(jìn)貢的數(shù)十萬禮金外，還在2012年起的兩年間以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由，四次向蔡索賄。也許孫志毅覺得直接索要錢財(cái)難以啟齒，故每次向蔡索賄時(shí)均是通過發(fā)短信的形式，且均是明碼開價(jià)，少則10萬元，多則30萬元。孫志毅這樣做雖然避免了言語尷尬，卻也給自己的丑行留下了確鑿證據(jù)。

幾十萬的數(shù)目不是個(gè)小數(shù)字，當(dāng)然得想辦法四處籌集資金，蔡樺軍為籌款的事著實(shí)動(dòng)了一番腦筋，解決方案可謂五花八門，但最終都陸續(xù)順利完成了籌款任務(wù)。

在蔡樺軍的精心策劃下，孫志毅索要的第一筆20萬元“工作經(jīng)費(fèi)”中，有5萬先從射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)中墊付，后蔡樺軍找縣建設(shè)局局長周嚴(yán)以發(fā)票報(bào)銷方式平賬。另一筆15萬元，蔡樺軍則通過在某商店內(nèi)虛開發(fā)票，后從射洪縣紀(jì)委套取公款15萬元。

2012年下半年，孫志毅再次給蔡樺軍發(fā)來短信，要求落實(shí)“工作經(jīng)費(fèi)”20萬元。這一次，蔡樺軍直接找到射洪縣人民醫(yī)院院長錢洪忠、射洪縣國資委主任沈進(jìn)和射洪縣中醫(yī)院院長楊曉傅，要求三單位幫忙以解決射洪縣紀(jì)委工作用酒的名義，虛開煙酒發(fā)票，從上述單位套取現(xiàn)金。

次年底，為完成孫志毅籌集15萬元“工作經(jīng)費(fèi)”的任務(wù)，蔡樺軍找到射洪縣畜牧局局長王強(qiáng)，要求給周軍的養(yǎng)殖場按政策發(fā)放補(bǔ)貼，射洪縣畜牧局按其要求，給周軍的養(yǎng)殖場發(fā)放了20萬元的養(yǎng)殖補(bǔ)貼。后蔡樺軍通過他人，取出這15萬元養(yǎng)殖補(bǔ)貼，作為“工作經(jīng)費(fèi)”交給了孫志毅。

在2008年至2013年期間，孫志毅還以同樣的借口，先后向時(shí)任大英縣紀(jì)委書記趙捷、安居區(qū)區(qū)長劉軍、大英縣常務(wù)副縣長左祥分別索取“工作經(jīng)費(fèi)”人民幣15萬元、8萬元和30萬元。

所謂的“工作經(jīng)費(fèi)”只是孫志毅用來掩蓋其索賄行為的借口而已。實(shí)際上這些“工作經(jīng)費(fèi)”全被孫志毅收入私囊，用于個(gè)人支出。

孫志毅的貪腐行為以及其堂而皇之的索賄行為，最終引發(fā)了遂寧紀(jì)檢條線多名紀(jì)檢官員落馬的多米諾骨牌效應(yīng)。

2011年7月，孫志毅升任遂寧市政協(xié)主席，彼時(shí)接任其擔(dān)任遂寧市紀(jì)委書記的冉濤及遂寧市監(jiān)督局局長古誠，在四年后的2015年相繼被查處。而蔡樺軍、趙捷這兩個(gè)由孫志毅一手提拔并屢次向其行賄的轄區(qū)縣紀(jì)委書記，也在此后兩年內(nèi)被查處問責(zé)。

大手筆支持項(xiàng)目開發(fā)，坐享“紅利”440余萬元

四川雙發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱雙發(fā)集團(tuán)），是總部位于四川省遂寧市的一家以地產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)為主業(yè)的綜合性集團(tuán)公司。2008年，雙發(fā)集團(tuán)通過遂寧市建設(shè)局招投標(biāo)程序，順利中標(biāo)磨房灣片區(qū)“裙房卡口”項(xiàng)目，準(zhǔn)備對(duì)該片區(qū)進(jìn)行拆遷后開發(fā)“金港世家”。

時(shí)任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅是該項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人。雙發(fā)集團(tuán)取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，集團(tuán)公司董事長劉成想把規(guī)劃紅線旁的一塊土地“寶善街2號(hào)”一起納入該項(xiàng)目范圍。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)增加部分的地塊進(jìn)行開發(fā)也應(yīng)通過招投標(biāo)程序，但劉成想規(guī)避招投標(biāo)。在孫志毅的幫助下，雙發(fā)集團(tuán)未經(jīng)招投標(biāo)就順利拿到了“寶善街2號(hào)”地。之后，雙發(fā)集團(tuán)在銀行貸款延期與開發(fā)其他項(xiàng)目的過程中，孫志毅都給予了熱心的幫助與支持。

劉成是個(gè)“有情有義”的人，孫志毅這么熱心地幫助自己，當(dāng)然要找機(jī)會(huì)給予回報(bào)。2008年上半年，孫志毅到雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)的“奧城玫瑰花園”項(xiàng)目售樓部和施工現(xiàn)場查看后，提出要買該項(xiàng)目兩套住房。劉成遂按孫志毅指示，安排公司開發(fā)部以孫志毅親戚名義簽訂了兩套200平方米左右的一躍二戶型的購房合同。

2009年年初，劉成向?qū)O志毅匯報(bào)“奧城玫瑰花園”B區(qū)建設(shè)情況時(shí)，孫志毅向其提出再購買兩套住房，分別給其父母和其大姐居住。劉成遂按孫志毅要求，安排公司開發(fā)部再次以孫志毅親戚名義簽訂了兩套購房合同。

兩年后，孫志毅對(duì)劉成說自己急需用錢，讓劉成把掛在其親戚名下的四套住房賣了，把房款湊成整數(shù)給他。劉成遂安排公司工作人員將這四套住房掛到房屋信息中介公司，四套房子陸續(xù)出售后，其將房款湊成整數(shù)，先后共給孫志毅220萬元。

2009年年底，劉成向?qū)O志毅介紹公司在成都開發(fā)的“精英匯”房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，孫志毅提出讓其幫忙在成都南門上購一套住房，用于兒子結(jié)婚。劉成遂安排工作人員李冬辦理，后李冬通過“精英匯”營銷商在武侯區(qū)“上海花園”選中了一套130平方米的住房，并用雙發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)賬來的130余萬元支付房款及稅費(fèi)、中介費(fèi)等，該套房屋產(chǎn)權(quán)登記在孫志毅兒子名下。

妹妹拒索賄“失禮”，哥哥攜款登門賠罪

前文說到的那個(gè)劉芳，因工作關(guān)系跟孫志毅相熟，遂在其親友升職事宜多次求助孫志毅。由于劉芳出手闊綽，每次向?qū)O志毅行賄的數(shù)目都在10萬元以上，所以她請(qǐng)托孫志毅的事進(jìn)展都非常順利。

2010年初，劉芳為了其二哥劉義能擔(dān)任遂寧市水利局河道管理處處長，向?qū)O志毅送了現(xiàn)金20萬元。次年，劉芳為了丈夫林正發(fā)能調(diào)任遂寧市藥監(jiān)局副局長，兩次送給孫志毅現(xiàn)金30萬元。2012年，劉芳為了林正發(fā)能調(diào)遂寧市政協(xié)任副秘書長，再次向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金10萬元。

在孫志毅的幫助下，林正發(fā)順利當(dāng)上了市政協(xié)副秘書長，而劉芳也送了10萬元作為回報(bào)。按說，雙方的這筆權(quán)錢交易應(yīng)該“兩訖”了。但孫志毅似乎覺得10萬太少，曾在事后打電話給劉芳，再次索要10萬元。而劉芳也是個(gè)個(gè)性很強(qiáng)的人，她也許是覺得孫志毅有些過分，當(dāng)即予以拒絕并掛斷電話。

劉芳的大哥劉忠系某電力工程公司項(xiàng)目經(jīng)理，在工作過程中也慢慢跟孫志毅熟悉起來。2011年年初，劉忠為了女兒劉一可從遂寧市藥監(jiān)局調(diào)動(dòng)到遂寧市紀(jì)委，在孫志毅辦公室樓下汽車內(nèi)送給孫志毅現(xiàn)金40萬元。時(shí)任遂寧市監(jiān)察局局長的程龍事后證實(shí)，當(dāng)時(shí)自己協(xié)助孫志毅分管干部人事工作，孫志毅當(dāng)年向自己推薦了遂寧市藥品監(jiān)督管理局的劉一可。后程龍安排考察并將劉一可借調(diào)到遂寧市紀(jì)委工作。借調(diào)后不到三個(gè)月，孫志毅就提出盡快辦理調(diào)動(dòng)和提拔手續(xù)，將劉一可提拔為正科級(jí)室主任。

2012年上半年，劉忠得知?jiǎng)⒎家驗(yàn)榱终l(fā)調(diào)入遂寧市政協(xié)擔(dān)任副秘書長后，沒有答應(yīng)孫志毅再次索要現(xiàn)金的要求，心覺不安。想想孫志毅畢竟是個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)，自己的妹夫和女兒都在他手下工作，還是得修復(fù)好這個(gè)關(guān)系。思前想后，最終劉忠?guī)еF(xiàn)金20萬元到孫志毅的辦公室賠罪，并表示希望繼續(xù)得到孫志毅的關(guān)照，孫志毅果然“不計(jì)前嫌”，爽快地收下這筆賄款。

2016年6月，四川省紀(jì)委發(fā)布消息：四川省遂寧市政協(xié)黨組書記、主席孫志毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。9月，孫志毅因涉嫌犯受賄罪，被攀枝花市公安局刑事拘留，并執(zhí)行逮捕。2017年7月，四川省攀枝花市人民檢察院就本案提起公訴，攀枝花市中級(jí)人民法院于次月公開開庭審理了本案。身為紀(jì)委書記的他，終因自己的可恥行徑鋃鐺入獄，開啟鐵窗生涯。