承德市全域旅游發(fā)展路徑分析

田敏娜

內(nèi)容摘要：河北省承德市旅游資源獨(dú)特、豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，特別是創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，為全市旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。但也存在以下主要問題：對全域旅游的理解有局限性、地區(qū)發(fā)展不均衡、缺乏完整的旅游營銷體系。為了更好發(fā)揮承德市旅游資源優(yōu)勢，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，要選擇正確的發(fā)展路徑：樹立全面的全域資源觀，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式；旅游助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成發(fā)展合力；建立全域旅游營銷體系，提升營銷效果；提升服務(wù)，樹立良好形象。

關(guān)鍵詞：承德 全域旅游 路徑探析

原國家旅游局于2015年提出創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，以此推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。河北省承德市區(qū)位優(yōu)越，擁有多種類型且品質(zhì)較高的旅游資源。同時(shí)，承德市先后被賦予“國家首批歷史文化名城、中國十大風(fēng)景名勝、中國優(yōu)秀旅游城市、中國攝影之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)殊榮。2016年承德市又入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。這為承德市的旅游業(yè)發(fā)展提供了很多便利條件和政策支持，是承德市發(fā)展旅游業(yè)的良好機(jī)遇。本文以此為契機(jī)，對承德市全域旅游的發(fā)展路徑進(jìn)行探討。

全域旅游的提出背景及內(nèi)涵

（一）全域旅游提出的背景

隨著我國居民收入的提升，物質(zhì)生活極大豐富，人們對精神層面的需求不斷上升，旅游成為越來越多人的生活方式，旅游人數(shù)屢創(chuàng)新高。一方面，人們看到了旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力，全國各地爭相發(fā)展旅游業(yè)。另一方面，旅游消費(fèi)者越來越成熟，他們不再滿足于“走馬觀花”式的旅游模式，而是追求更高層次的旅游體驗(yàn)。在此背景下，全域旅游應(yīng)運(yùn)而生。

（二）全域旅游的內(nèi)涵

全域旅游是指旅游目的地通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及社會(huì)的共同參與，建設(shè)、整合并創(chuàng)新目的地各類旅游資源，為旅游消費(fèi)者提供全方位的、深層次的旅游體驗(yàn)，促進(jìn)地方旅游乃至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全域旅游旨在帶給消費(fèi)者更高層次的旅游體驗(yàn)，提升人們旅游的品質(zhì)。

1.打破了旅游時(shí)空限制。全域旅游中，旅游者不在局限于某一個(gè)景點(diǎn)、景區(qū)，而是追求對整個(gè)旅游目的地的一種綜合體驗(yàn)，包括服務(wù)、交通、休閑設(shè)施等等方面。在旅游時(shí)間上不再有淡旺季之分，旅游可以隨時(shí)進(jìn)行，旅游目的地四季皆有景、四季皆有特色。

2.推動(dòng)旅游目的地環(huán)境建設(shè)。全域旅游打破了旅游的時(shí)空限制，旅游成為人們的一種生活方式，追求的是一種全過程的體驗(yàn)。旅游目的地居民的生活狀態(tài)、生活方式、氣候環(huán)境、休閑環(huán)境都可以成為旅游者體驗(yàn)過程中的一環(huán)，這必將推動(dòng)旅游目的地的環(huán)境建設(shè)。

3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與融合。一次旅游活動(dòng)涉及到的要素有“食、住、行、游、購、娛”等方面，所以旅游行業(yè)天然的與多種行業(yè)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。全域旅游要以“旅游+”的模式，構(gòu)建全新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與融合。

承德市發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢與存在問題

（一）承德市發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。承德市地處華北和東北兩個(gè)區(qū)域的連接地帶，臨近北京、天津兩個(gè)大城市，背靠內(nèi)蒙和遼寧，省內(nèi)與秦皇島、唐山以及張家口相連。北京、天津均為一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度較大，是承德市最有潛力的客源市場。特別是隨著“京津冀一體化”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等概念的提出，承德迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，承德普寧機(jī)場投入使用，京沈高速即將投入使用，同時(shí)還規(guī)劃了津承客專，承唐、承張城際鐵路，以及承秦、興薊、四多3條普通鐵路，承德將成為連接京津遼蒙的中心城市。

2.資源優(yōu)勢。承德地處東北，有“紫塞明珠”之稱，獲得過多項(xiàng)殊榮，例如：首批中國優(yōu)秀旅游城市、首批國家歷史文化名城、避暑山莊及其周圍寺廟是國家首批世界文化遺產(chǎn)、中國普通話標(biāo)準(zhǔn)音采集地、中國攝影之鄉(xiāng)、中國剪紙之鄉(xiāng)等。同時(shí)入選中國“十大特色休閑城市”、“國家森林城市”。承德旅游資源豐富，種類多樣，既有人文歷史，又有自然風(fēng)光。有多項(xiàng)景觀號稱“世界之最”： 世界最大的皇家園林避暑山莊；世界最大的皇家寺廟群外八廟；世界最大的木制佛千手千眼觀世音（普寧寺）；世界最短的河流熱河；被稱世界一絕的石柱磬錘峰；天下第一奇松九龍松等。

（二）承德市發(fā)展全域旅游存在的問題

1.對全域旅游的理解有一定局限。目前，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，承德市委市政府下發(fā)了實(shí)施方案。從實(shí)施方案可看出，承德市將全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)放在了景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)和挖掘上。推動(dòng)金山嶺長城、霧靈山等10個(gè)國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建，增加全市A級旅游景區(qū)數(shù)量；扶持灤平金山嶺滑雪小鎮(zhèn)、圍場獵苑小鎮(zhèn)、豐寧大灘馬術(shù)小鎮(zhèn)、隆化熱河溫泉小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)，提出深挖旅游資源，形成一批有特色的新產(chǎn)品、新項(xiàng)目。但要發(fā)展全域旅游僅僅將旅游資源局限在這些層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.地區(qū)發(fā)展不均衡。承德市轄區(qū)共包含八個(gè)縣、四個(gè)區(qū)。目前豐寧、圍場、隆化3個(gè)縣還是深度貧困縣，整個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。全域旅游需要打造的是一個(gè)綜合旅游目的地，需要區(qū)域內(nèi)各種旅游資源、社會(huì)資源、產(chǎn)業(yè)的相互融合。最終，形成以核心景區(qū)或項(xiàng)目為依托，依靠主要的交通干線、交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)，形成“點(diǎn)線面”一體化的綜合性旅游目的地，實(shí)現(xiàn)全域化旅游。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的縣區(qū)就成為全域旅游向更高階段發(fā)展的阻礙。

3.缺乏完整的旅游營銷體系。目前，承德的旅游營銷主要依靠傳統(tǒng)的方式和渠道進(jìn)行，影響面較小。很多游客來承德旅游，目的地景區(qū)僅僅限于承德避暑山莊和外八廟，對承德其他旅游景區(qū)幾乎沒有印象。承德急需建立自己成熟的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智慧旅游，建立全方位立體化的旅游營銷體系。

承德發(fā)展全域旅游的路徑

樹立全面的全域資源觀，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。發(fā)展全域旅游首要就是對其有一個(gè)全面的、充分的認(rèn)識和理解，狹隘的、片面的理解將會(huì)限制全域旅游的發(fā)展。筆者認(rèn)為，目前承德市發(fā)展全域旅游要想有突破性的進(jìn)展，就要樹立全面的全域旅游觀。全域旅游需要全新的旅游資源觀，不僅僅要注重景區(qū)建設(shè)，深挖旅游資源還要注重旅游環(huán)境要素。這里所說的旅游環(huán)境要素是指空氣質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、居民行為以及居民與游客可共享的娛樂與休閑配套設(shè)施。即要有兩個(gè)抓手——景觀+旅游環(huán)境。只有這樣才能迎合休閑旅游時(shí)代的到來，給游客帶來全方位的旅游體驗(yàn)和深刻回憶，增加重復(fù)旅游的機(jī)會(huì)，延長游客逗留的時(shí)間，進(jìn)而創(chuàng)造更大的旅游收益。在此基礎(chǔ)上，承德的旅游才能由景區(qū)、景點(diǎn)游、夏季一季游，真正轉(zhuǎn)變?yōu)樘幪幗杂芯?、四季皆有亮點(diǎn)的全域旅游發(fā)展模式。

旅游助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成發(fā)展合力。豐寧、圍場、隆化3個(gè)縣雖為深度貧困縣，但它們都擁有較好的旅游資源。其中豐寧擁有青山、綠水、森林、古洞、草原等為主的自然旅游資源；隆化是著名的歷史文化名城、紅色旅游基地，同時(shí)擁有森林溫泉旅游資源；圍場則是作為滿清皇家狩獵場而出名，擁有著豐富的民俗文化。以建設(shè)全域旅游為契機(jī)，深度挖掘這幾個(gè)區(qū)域的旅游資源，建設(shè)一批有特色、有亮點(diǎn)的旅游項(xiàng)目、旅游城鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村，加強(qiáng)幾個(gè)縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通體系的建設(shè)，增強(qiáng)可進(jìn)入性，吸引更多的旅游者。以此，推動(dòng)這幾個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)與發(fā)展合力，促進(jìn)承德市最終建成全域化旅游城市。

建立全域旅游營銷體系，提升營銷效果。全域旅游的最終結(jié)果是把旅游目的地建設(shè)為一個(gè)綜合的旅游目的地，吸引各個(gè)層次、類型的眾多旅游者。傳統(tǒng)的營銷方式影響面越來越小，需要建立全域旅游營銷的思維，使用多渠道、多途徑、多種方式來進(jìn)行營銷，針對不同類型的旅游者有不同的定位。網(wǎng)絡(luò)營銷、智慧營銷在對消費(fèi)者的區(qū)分、定位上具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，應(yīng)該有效加以利用，建立、健全自己的網(wǎng)絡(luò)營銷和智慧營銷系統(tǒng)，讓更多的旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目進(jìn)入到旅游消費(fèi)者的視線當(dāng)中。

提升服務(wù)，樹立良好形象。承德發(fā)展全域旅游必須堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)旅游目的地管理，提升旅游服務(wù)水平，營造良好旅游環(huán)境，樹立良好旅游形象。一是提高旅游服務(wù)管理水平，實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，引進(jìn)各類旅游管理人才，提高各類旅游服務(wù)人員總體素質(zhì)。二是提升旅游景區(qū)景點(diǎn)游覽質(zhì)量，加快實(shí)施承德市旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性。打造各級旅游公路歷史文化元素，提升承德市旅游文化品位。全面改善鄉(xiāng)村旅游地旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提升。三是提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“智慧旅游”服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)相關(guān)信息發(fā)布、景點(diǎn)門票預(yù)訂、旅游咨詢服務(wù)和景區(qū)管理一體化功能，為旅游者提供全方位服務(wù)。

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