中國船級社在交通強國戰(zhàn)略背景下的發(fā)展戰(zhàn)略

張曙宏

0 引 言

十九大報告首次明確提出“交通強國”的發(fā)展戰(zhàn)略。交通強國是社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，是先行領域和戰(zhàn)略支撐。水上交通運輸是交通強國建設的一個重要組成部分，中國船級社（CCS）是綜合、智慧、綠色、平安交通的重要技術支持和保障力量，因而在交通強國建設中，中國船級社責無旁貸、大有作為。

1 概 況

中國船級社成立于1956年，總部設在北京，是國際船級社協(xié)會的正式成員，為船舶、海上設施及相關工業(yè)產(chǎn)品提供世界領先的技術規(guī)范和標準，并提供入級檢驗服務。中國船級社依據(jù)國際公約、規(guī)則以及授權船旗國或特別行政區(qū)的有關法規(guī)提供法定檢驗、鑒證檢驗、公證檢驗、認證認可等服務，已得到45個主要航運國家或特別行政區(qū)的政府授權，為懸掛這些國家或特別行政區(qū)旗幟的船舶及海上設施代行法定檢驗。

中國船級社秉承“安全、環(huán)保，為客戶和社會創(chuàng)造價值”的宗旨，依托遍布全球的網(wǎng)點，服務航運、造船、航運金融與保險、船舶配套、海洋資源開發(fā)、海洋科學考察、工業(yè)項目監(jiān)理、體系認證、政府政策法規(guī)、節(jié)能減排、風險管理和評估等產(chǎn)業(yè)和領域，并不斷拓展新的業(yè)務領域。中國船級社堅持“技術立社、誠信為本、與眾不同、國際一流”的方針，通過先進的技術和優(yōu)質的服務使品牌聲譽和價值得以不斷提升，受到國際業(yè)界的廣泛認可和高度評價。

中國船級社在全球設有87家檢驗網(wǎng)點，形成了覆蓋全球的服務網(wǎng)絡。中國船級社下設技術研究開發(fā)中心、海洋工程技術中心、上海規(guī)范研究所（中國船級社審圖中心）、武漢規(guī)范研究所、海外技術中心（新加坡）、武漢審圖中心、大連審圖中心、廣州審圖中心、江蘇審圖中心等機構，在國內(nèi)沿海、沿江主要港口城市及東北亞、東南亞、歐洲、美洲、中東和澳洲等地區(qū)設立中國船級社分支機構，共有12個國內(nèi)現(xiàn)場檢驗機構和4個海外區(qū)域中心，這些現(xiàn)場檢驗機構和海外區(qū)域中心又各自下設數(shù)量不等的分支機構，從事海外入籍船舶營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗。

2 業(yè)務發(fā)展

2017年，通過中國船級社國際航行船舶安全管理審核認證、保安審核認證和海事勞工審核認證的船舶分別為2 190艘、2 038艘、1 944艘，審核歐盟二氧化碳排放監(jiān)測報告和驗證（MRV）船舶564艘，簽發(fā)工廠認可證書671份，簽發(fā)型式認可證書份，簽發(fā)設計認可證書12份，簽發(fā)產(chǎn)品證書份，認可后定期審核次，檢驗移動平臺和浮式裝置138座，檢驗固定平臺394座，檢驗海底管道109條、 km。

中國船級社獲得了歐盟船用法定產(chǎn)品認證（MED）和游艇認證授權、歐盟二氧化碳排放監(jiān)測報告和驗證（MRV）認證資質、迪拜石油公司服務供方資質，海洋平臺設備監(jiān)理甲級資質、食品安全體系和危害分析體系認證資質、中國計量認證（CMA）資質、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價機構資質，以及收費公路運營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級建設評價機構資質。

中國船級社組建了超大型集裝箱船和超大型油船建造總項目管理組，建立了新造船項目組評價體系和國際檢驗技術支持體系，啟動了電子證書的研究。中國船級社首次應用工程臨界評定技術（ECA）開展審圖服務，為半潛平臺簽發(fā)了首張“極地符合證明”，為海上養(yǎng)魚平臺、海上旅游觀光平臺等新興海洋經(jīng)濟類設施開展檢驗技術咨詢服務，完成了海工證書報告體系的優(yōu)化。

在《東京諒解備忘錄》和《巴黎港口國檢查諒解備忘錄》檢查項下，經(jīng)中國船級社檢驗的船舶的滯留率極低，在美國港口國檢查下的責任滯留率為零，在國內(nèi)的船舶安全檢查責任滯留率明顯降低。中國船級社加強與各港口國機構的交流，積極拜訪港口國海事局、港口國檢查機構、船旗國主管部門等，積極參加美國海岸警備隊、澳大利亞海事局等機構的雙邊會談，與中國海事局、澳大利亞海事局、中國船船舶所有人共同組織召開港口國檢查（PSC）技術研討會。

中國船級社檢驗的船舶艘數(shù)過萬、總噸位過億，人均產(chǎn)值達到70萬元，海外半數(shù)以上的網(wǎng)點人均產(chǎn)值達到30萬美元以上，網(wǎng)點布局上已經(jīng)初具規(guī)模，技術服務能力不斷提升。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 總體戰(zhàn)略

3.1.1 作出清醒的戰(zhàn)略判斷

在政策上作出前瞻性安排，注重以人為本；積極“走出去”，加大海外市場的開拓和有效供給，不斷吸引國際客戶；大力發(fā)展工業(yè)板塊業(yè)務，進一步增強抗風險能力；確立管理現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)化、市場化、國際化的標準和要求建立適合發(fā)展的管理體制。

3.1.2 以改革促發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力

深化體制改革，努力營造適合中國船級社的發(fā)展環(huán)境；推進運行機制改革，激發(fā)組織機構活力和科技創(chuàng)造力；優(yōu)化管理架構，提升管理效率和水平。

3.1.3 進一步完善科技工作頂層設計

開展前瞻性技術研究，提高自主創(chuàng)新能力；增強應用技術研究，促進研究成果的轉化；加強適用性技術研究，提升競爭力和服務能力。

3.1.4 建立品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，推進品牌建設

通過服務建品牌，通過合作樹品牌，通過產(chǎn)品塑品牌，通過宣傳揚品牌，形成品牌促進發(fā)展、發(fā)展提升品牌的良性互動。

3.1.5 增加有效供給，提高客戶的獲得感

提升服務的科技化、信息化水平，保持優(yōu)異的服務質量，提升服務的國際性、及時性、便利性，加大增值服務的研究和推廣。

3.1.6 實施人才強社規(guī)劃，繼續(xù)打造高素質隊伍

建設高素質國際化的管理隊伍，創(chuàng)建中國特色國際管理團隊；建設高素質的技術隊伍，創(chuàng)建國際性、權威性、創(chuàng)新性、專業(yè)性的團隊，創(chuàng)新科技人才的用人模式，形成超強技術研發(fā)力；加強復合型驗船師隊伍建設，打造一支國際化檢驗和審核員團隊。

3.1.7 全面提升服務國家戰(zhàn)略的技術能力

完善特殊船舶規(guī)范，形成服務產(chǎn)品；開展極地重型破冰船技術標準研究，為推動我國極地戰(zhàn)略實施提供技術支持；開展深水大洋勘探船關鍵區(qū)域結構設計、高效推進系統(tǒng)及定位系統(tǒng)設計研究，制定規(guī)范標準；加大核能在船舶的應用研究，以及乏燃料、放射性物質運輸安全技術研究，制定安全技術標準，提升服務“海洋強國”“交通強國”等國家戰(zhàn)略的能力。

3.2 海外拓展戰(zhàn)略

3.2.1 合理布局海外網(wǎng)點，加強機構管理

把握好國家“一帶一路”倡議帶來的機遇，充分做好海外市場的考察，合理布局海外網(wǎng)點；整合海外的4個區(qū)域中心，成立海外區(qū)域管理中心，實行中國船級社海外區(qū)域人、財、物的統(tǒng)一管理；加強海外機構管理，完善法人治理結構、理順投資關系；梳理海外網(wǎng)點的機構屬性、投資架構、法人治理結構，整理完善相關法律文書；開展海外機構崗位優(yōu)化工作，有條件的機構按照人均產(chǎn)值30萬美元進行人員配置，同時兼顧收入低的分支機構給予政策傾斜；在條件成熟的海外分支機構逐步加大海外員工屬地化力度，將中國的管理模式和中國文化逐漸地滲透給屬地員工，切實做到“洋為中用”，有效實現(xiàn)中國文化輸出、管理輸出；由于我國個人收人與海外同崗人員工資差距逐漸縮小，在做好市場調研的前提下，根據(jù)不同的區(qū)域制定不同的工資標準，引入合同工資制，以適應海外工作的需要，同時減少管理成本；制定符合我國國情并與國際習慣接軌的考核方式，加強海外機構的人員管理和考核。

3.2.2 提高人力資源管理水平

加強系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌調配力度，建立外派員工人力資源庫，到2025年，實現(xiàn)外派員工儲備800人的目標；改變外派任期制的管理模式，進行外派人員合同管理，不斷完善管理制度；開展驗船師的國際化業(yè)務培訓，提高培訓工作的針對性和有效性；切實做好外派員工“五險一金”的繳納和維護工作。

3.2.3 加強投資管理，釋放發(fā)展動能

發(fā)揮好中國船級社海外現(xiàn)有網(wǎng)點的優(yōu)勢，用好船級社在海外的資金，根據(jù)中國船級社技術或市場發(fā)展的需求，對海外的企業(yè)直接進行收購或并購，實現(xiàn)“彎道超車”；開展對外投資企業(yè)的法人治理結構研究，逐步推進公司制改革，促進工業(yè)與傳統(tǒng)檢驗業(yè)務的協(xié)同發(fā)展；開展海外投資管理的調查研究，理順投資關系，探索建立安全、高效的海外集中投資管理平臺模式，切實防范財務、稅務和資金風險。

3.2.4 加強財務管理，服務業(yè)務發(fā)展

成立海外財務結算中心，統(tǒng)籌管理中國船級社海外機構資金和資產(chǎn)；強化海外機構財務預算管理，實現(xiàn)預算信息化管理；進一步規(guī)范財務收支行為，扎實做好內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的風險評估，不斷完善制度建設；進一步理順海外產(chǎn)品檢驗的計費規(guī)范，根據(jù)區(qū)域特點合理計費標準，防范多收少收的問題；統(tǒng)籌管理雙重船級的檢驗計費、收費，確保檢驗協(xié)議嚴格執(zhí)行。

3.2.5 提高技術支持的全球化服務

成立技術支持中心，賦予技術中心對技術問題處置的最終決策權；合理設置服務網(wǎng)點，真正實現(xiàn)全球24小時服務的承諾。

3.2.6 服務國家戰(zhàn)略，拓展海工市場

圍繞海洋強國建設，繼續(xù)緊盯新油氣田和新區(qū)塊的開發(fā)和現(xiàn)有油氣田的增產(chǎn)改造；積極爭取中東、東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的海工業(yè)務和服務項目；積極拓展海上風電場設施和各類新興海洋經(jīng)濟類海工裝置（設施）的檢驗和技術服務市場。

3.2.7 提升國際影響力，維護國家和行業(yè)利益

持續(xù)提升中國船級社在國際海事業(yè)的影響力、貢獻度和主導權，全力維護國家權益和行業(yè)利益；優(yōu)化國際海事工作機制和人才培養(yǎng)機制，結合各國際組織戰(zhàn)略計劃和工作重點，做好內(nèi)部策劃，強化議題研究、提案策劃和服務產(chǎn)品開發(fā)；拓展與東盟等“一帶一路”沿線國家的技術合作，促進中國技術標準“走出去”。

3.2.8 技術和資質聯(lián)動拓展工業(yè)服務市場

繼續(xù)跟進海外援助項目，擴大服務范圍；爭取我國與東南亞國家之間的路橋工程項目；加大中東海工檢測業(yè)務市場拓展；開展海上風電、綠色港口等重點領域的技術研發(fā)；積極響應交通強國建設，尋求新的業(yè)務機遇，關注欠發(fā)達地區(qū)交通基礎設施建設項目；進一步擴大體系和產(chǎn)品認證服務資質，研究并加快推進已有資質業(yè)務的拓展。

3.2.9 發(fā)揮技術優(yōu)勢拓展海外市場

充分發(fā)揮海外技術中心的優(yōu)勢，為海外市場拓展提供支撐；加強海外市場拓展人才的引進和培養(yǎng)，研究建立科學的市場考核機制；提升市場自我拓展能力，為客戶提供滿意的解決方案，在海外進一步擴大新造船、營運船轉級和海工業(yè)務市場。

3.2.10 加強海外黨支部建設

加強海外黨組織建設，充分發(fā)揮駐外機構中黨支部、黨小組和黨員的作用；認真研究海外機構所在國的法律法規(guī)，理順駐外機構黨組織的管理模式，用好使領館和中國商會（使領館的延伸機構）黨組織工作平臺；加強海外支部黨建工作和組織管理，充分發(fā)揮基層黨支部的凝聚作用；開展對海外黨建工作的檢查督導，著力解決海外基層黨支部建設不充分、不平衡問題。

4 結 語

中國船級社作為國際船級社協(xié)會的重要一員，作為代表我國船舶及船用產(chǎn)品等相關領域檢驗技術水平的重要組織，已在國際上取得了令人矚目的成績。如何助力國家“一帶一路”建設，從海洋大國向海洋強國進軍，進一步提升管理和服務水平，從而不斷促進中國船級社及其海外機構的發(fā)展，在國際航運界及造船界取得更大的話語權，為我國爭取更大的利益，在航運業(yè)、造船業(yè)快速發(fā)展且競爭激烈的今天顯得尤為重要。