長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀與質(zhì)量保障體系評估及探討

楊博文

（湖南長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，410003）

1 長沙市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀

自2001年農(nóng)業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”以來，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）138個大中城市的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測被列入“國檢”行列，實行異地交叉抽檢，適時發(fā)布信息公布監(jiān)測結(jié)果[3]。先后有廣西、武漢、貴州、廣州、云南等農(nóng)業(yè)部授權(quán)部級檢測中心對長沙蔬菜質(zhì)量安全開展“國檢”。檢測結(jié)果顯示（表1），長沙蔬菜質(zhì)量安全“國檢”從2008年的蔬菜農(nóng)殘平均合格率95.3%到2017年的98.4%，10 a上升了3.1個百分點；其中2008年、2009年和2011年3 a均低于全國平均線（96%），長沙蔬菜質(zhì)量安全在全國排位比較落后；自2013年開始到2017年連續(xù)5 a蔬菜農(nóng)殘平均合格率均達97.5%以上，全國排位不斷前移，農(nóng)殘超標率總體呈平穩(wěn)下降的趨勢，蔬菜農(nóng)殘質(zhì)量安全狀況逐年得到改善。

從全市蔬菜市級例行監(jiān)測結(jié)果來看，2009年開始對全市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地蔬菜開展農(nóng)殘定性定量檢測，蔬菜農(nóng)殘檢測參數(shù)與國檢同步，由28種增加到目前的68種參數(shù)，檢測各類蔬菜近8 000批次，農(nóng)殘合格率由2009年的91.2%到2017年的99.7%，上升了8.5個百分點，存在起落，但穩(wěn)中有升。自2006年農(nóng)業(yè)部對甲胺磷等農(nóng)藥實行禁產(chǎn)禁銷禁用以來，高毒、高殘留農(nóng)藥檢出率逐年下降，其中2010年1 000批次蔬菜樣品中，檢出農(nóng)藥殘留25批次，其中禁用農(nóng)藥檢出僅4批次。城區(qū)范圍內(nèi)近10 a未發(fā)生一起因食用蔬菜而造成的群體中毒事件，例行監(jiān)測結(jié)果表明，長沙市蔬菜質(zhì)量安全水平整體有所抬升，呈穩(wěn)中向好的趨勢。

1.2 其他種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

長沙市于2009年對全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉儲企業(yè)的稻谷、水果、茶葉開展農(nóng)殘和重金屬元素檢測分析。實施至今，共檢測稻谷1 000多批次、水果560多批次、茶葉350多批次，其中水果、茶葉檢測合格率較高，均達到98%以上；但稻谷檢測情況不容樂觀，合格率普遍偏低，特別是重金屬元素鎘和鉛超標較嚴重，不合格率分別為36.1%和8.1%，縱觀南方多省市調(diào)查研究和文獻記載，究其原因，與南方酸性土壤和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染存在直接關(guān)系。因此，根據(jù)抽樣檢測結(jié)果建立和完善農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，對長沙市開展產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染治理，逐步實行產(chǎn)地分類管理具有非常重要意義。

表1 近10 a長沙市蔬菜農(nóng)殘平均合格率 %

2 長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系評估

2.1 監(jiān)管體系不斷健全

目前長沙縣、瀏陽市農(nóng)業(yè)部門均按照要求建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，全市共成立了80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；尚未單設(shè)監(jiān)管機構(gòu)的望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市以及其他各區(qū)也相應(yīng)明確了職能部門和專人從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管逐步向工作常態(tài)化、標準化和制度化方向發(fā)展。從全市情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已引起各級政府高度重視，但基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)仍然參差不齊，普遍存在缺人員、缺手段、缺經(jīng)費的困難；由于基層監(jiān)管人員人數(shù)少，條件艱苦，工作任務(wù)重，身兼數(shù)職，監(jiān)管責(zé)任意識淡薄，從而導(dǎo)致源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作很難扎實推進，縣鄉(xiāng)兩級普遍感到責(zé)任重大，抓手不夠、辦法不多。

2.2 執(zhí)法體系不斷完善

近年來，長沙市農(nóng)委初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與涉農(nóng)政策扶持聯(lián)動機制，并積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法整治行動，針對重點季節(jié)、重點蔬菜品種開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，著重清查在農(nóng)產(chǎn)品中違規(guī)使用禁用農(nóng)藥、食品添加劑和濫用非食用物質(zhì)的行為，對監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時依法查處，迄今為止共查獲和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品共計47 t；其中查處使用克百威等違禁農(nóng)藥的海南豇豆11 t；搗毀違禁使用克百威的草莓6 670 m2；通過不間斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法，有效遏制了此類違法行為的發(fā)生。由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管對象多，相對于開展農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法力度跟不上，查處案件少，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法需求相差甚遠。加之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患多發(fā)現(xiàn)在分散個體農(nóng)戶的粗放式生產(chǎn)過程中，然而 “兩法”在實踐中可操作性不強，導(dǎo)致風(fēng)險隱患不可控，責(zé)任難追究；有時在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法過程中還存在地方保護主義和人情關(guān)系，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度不強。

2.3 檢驗檢測體系不斷加強

長沙市市級檢測機構(gòu)已于2004年成立，并獲雙認證資格，計量認證參數(shù)達到100多項，檢測范圍涵蓋蔬菜、茶葉、稻谷、水果等初級農(nóng)產(chǎn)品，可有效實施農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)控。目前，長沙縣、瀏陽市、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市等農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)建有檢測機構(gòu)，其中瀏陽市質(zhì)檢機構(gòu)具備開展定性定量檢測能力；全市共有200多個蔬菜生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備有快速檢測設(shè)備，落實了專職檢測人員。全市蔬菜快速檢測結(jié)果可以通過市級監(jiān)測信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳和實時監(jiān)控；覆蓋全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生產(chǎn)基地的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)已初步形成。目前全市縣級檢測機構(gòu)中僅有瀏陽市中心能開展部分農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測分析，雖然配備了定量檢測設(shè)備，但檢測人員技術(shù)能力不高，存在“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等問題，難以滿足日益繁重的檢測任務(wù)。其他縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)存在設(shè)施設(shè)備簡陋、技術(shù)力量弱、經(jīng)費保障差等問題，大多數(shù)工作僅限于農(nóng)殘快速檢測，檢測水平低、頻次少、覆蓋面小，不能對屬地范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品做到有效監(jiān)管。

2.4 農(nóng)業(yè)標準化水平不斷提升

截至2017年底，全市范圍內(nèi)已建成了規(guī)模達13.33 hm2以上蔬菜標準化示范基地221個。全市有效期內(nèi)“三品一標”總數(shù)達615個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品414個、綠色食品177個、有機食品20個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志4個。名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢，以“標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”為手段[4]，為提升長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起到了良好的示范作用。雖然長沙市大力實施了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，并制訂了一系列農(nóng)業(yè)標準，但存在重標準制定輕標準推廣的現(xiàn)象，實施起來嚴重脫節(jié)。另外，生產(chǎn)主體較為分散，小、散、亂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點依然存在，農(nóng)民組織化程度不高，法律意識和質(zhì)量安全意識缺乏，接受標準化生產(chǎn)能力弱；同時執(zhí)行標準不規(guī)范的問題普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準出制度不能完全落實到位，嚴重制約農(nóng)業(yè)標準化的推廣應(yīng)用[5]。

湖北省某市6個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診處方用藥情況分析…………………………………………………… 張潔銘等（17）：2425

3 完善長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的探討

盡管長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了較大進展，但與全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的要求相比，還有很大差距。因此探討和研究一套符合長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的發(fā)展思路勢在必行。

3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系

①健全監(jiān)管體系 建立職能明晰、制度完善、管理規(guī)范、運行高效的市、縣、鄉(xiāng)、村4級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作體系。突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，落實辦公場地、監(jiān)管人員、工作經(jīng)費、監(jiān)管職責(zé)和工作制度，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點工作，積極探索有效管理模式，充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作前移。

②健全檢測體系 建立完善市、縣、鄉(xiāng)、基地4級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作體系。提升檢測能力，并將檢測工作經(jīng)費列入本部門財政預(yù)算，保證檢測工作正常開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建立農(nóng)殘速測室，在轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)殘檢測工作；規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地配備農(nóng)殘速測儀，在產(chǎn)品上市前開展自律性檢測。

③健全執(zhí)法體系 健全市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作體系，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照“五有”標準（即有編委批準執(zhí)法機構(gòu)、有素質(zhì)較高執(zhí)法隊伍、有與執(zhí)法相適應(yīng)辦公場所和經(jīng)費來源、有完善的執(zhí)法制度、有顯著執(zhí)法成效）的要求，推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)；加強執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。

3.2 加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管

①加強和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作 進一步加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作的管理，對申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嚴格組織進行現(xiàn)場檢查，重點檢查基地及周邊環(huán)境情況以及農(nóng)業(yè)投入品使用情況，并嚴格按照標準進行土質(zhì)和水質(zhì)的抽樣檢測工作；同時對已通過產(chǎn)地認定的基地開展飛行檢查。

②加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和分類管理工作 一是加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。在抓好省農(nóng)委確定9個點源和面源長期定位監(jiān)測點以外，在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市新布一批市級監(jiān)測點，加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

二是實施產(chǎn)地分類管理。根據(jù)采樣檢測鎘、砷、汞、鉻、鉛含量及pH值6項指標，將長沙市耕地劃分為農(nóng)產(chǎn)品宜種區(qū)、警示區(qū)和禁種區(qū)，并逐步實行產(chǎn)地分類管理。

③加大農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的宣傳，設(shè)立投訴舉報電話，認真受理涉及污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境行為的投訴和舉報，并積極進行處理；加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境巡查監(jiān)督，建立管理臺賬；發(fā)現(xiàn)污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境行為及時制止，并依法進行處理。

3.3 強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度

①強化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管 一是建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位檔案庫。做好農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位的造冊登記工作，分縣（市）區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位檔案庫，并報市農(nóng)業(yè)委建檔管理。

二是加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資質(zhì)審查。依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營單位、經(jīng)營人員的資格考核工作。不符合要求的不得從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營，并提請有關(guān)部門停止核發(fā)或換發(fā)經(jīng)營許可證照。三是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督。建立完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度和程序，切實加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，對經(jīng)營禁用、假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的單位和個人依法進行查處。

②強化農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管 一是強化規(guī)模生產(chǎn)的監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織興辦的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地，加強其農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，重點檢查投入品采購、保管、領(lǐng)用制度的建立與執(zhí)行情況、規(guī)范使用情況，尤其是農(nóng)藥是否超范圍、超劑量使用和農(nóng)藥安全間隔期是否遵守執(zhí)行，以及農(nóng)業(yè)投入品使用記錄的真實性、適時性和完整性。

二是加強分散生產(chǎn)的監(jiān)管。對一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，積極開展對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)生產(chǎn)者到正規(guī)門店購買農(nóng)業(yè)投入品并合理使用。

3.4 推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

①大力推行農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營 通過土地流轉(zhuǎn)等形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營，以標準化生產(chǎn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，堅持點上示范與面上推廣、基地生產(chǎn)與品牌建設(shè)相結(jié)合的原則；加強農(nóng)業(yè)標準制（修）訂工作，以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣（市）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，促進全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)在廣度和深度上同步發(fā)展。

②推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè) 一是提升基地建設(shè)標準。對基地建設(shè)的組織管理、生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資使用、技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量7項標準進行修訂和完善。

二是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。制定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準。對創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣的組織管理、宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)、生產(chǎn)巡查、保障服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定相應(yīng)的工作要求和指標。

三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維條碼信息技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個節(jié)點信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量管控。

3.5 加強農(nóng)產(chǎn)品收購儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管

①加強備案管理 對從事農(nóng)產(chǎn)品商品儲存、運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地備案登記制度，并依法審查其農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸環(huán)境條件和技術(shù)是否符合質(zhì)量安全標準；以縣市區(qū)為單位，建立本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶數(shù)據(jù)庫。

②制定收購儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全技術(shù)標準 加強農(nóng)產(chǎn)品采收、儲存、運輸?shù)热胧星案鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管。逐步完善相關(guān)標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品采收、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全技術(shù)標準，對農(nóng)產(chǎn)品儲存過程中的殺蟲、滅菌、保鮮、包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)、工藝、材料進行規(guī)范，確保符合質(zhì)量安全標準。

③加強收購儲運環(huán)節(jié)產(chǎn)品檢測 加強檢驗檢測和巡查監(jiān)督，及時糾正不符合質(zhì)量安全標準行為，嚴厲懲處在保鮮、包裝、儲存、運輸?shù)热胧星案鳝h(huán)節(jié)中，違規(guī)使用不符合質(zhì)量安全要求的技術(shù)、工藝、材料和非法添加禁用物質(zhì)行為。同時加強農(nóng)產(chǎn)品收購儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

3.6 深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

①開展高毒農(nóng)藥專項整治 以甲胺磷、克百威、氧樂果、水胺硫磷為重點農(nóng)藥品種，蔬菜、瓜果、茶葉主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，農(nóng)藥購買使用高峰期為重點時段，集中整治經(jīng)銷禁限用高毒農(nóng)藥、含隱性成分農(nóng)藥產(chǎn)品等違規(guī)違法行為。分區(qū)域、拉網(wǎng)式開展“四查”，即查經(jīng)營門店、查經(jīng)銷資質(zhì)、查倉儲產(chǎn)品、查進銷臺賬，深入排查問題隱患。

②開展蔬菜安全生產(chǎn)專項整治以辣椒、豇豆、葉類蔬菜為重點產(chǎn)品，以蔬菜主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)殘監(jiān)測合格率低和波動大的地區(qū)為重點區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)基地為重點對象，以農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點時段，集中整治超范圍、超劑量、超次數(shù)使用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期規(guī)定的違法違規(guī)行為。加強風(fēng)險隱患排查，對無生產(chǎn)檔案或農(nóng)藥購買使用信息記載不規(guī)范、購買儲存禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品、檢出不合格產(chǎn)品、有質(zhì)量安全投訴記錄的生產(chǎn)單位進行重點監(jiān)控。

③開展農(nóng)資打假專項治理 以種子、農(nóng)藥、肥料為重點產(chǎn)品，以種子生產(chǎn)繁育基地、農(nóng)資銷售區(qū)域、農(nóng)資產(chǎn)品集散地、小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)、假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點區(qū)域，實施農(nóng)資打假專項治理。大力推行農(nóng)資市場準入，加強農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查和監(jiān)管。