新時代，稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路在何方？

文/秦鳴 劉小芳

新時代催生新思想，新時代需要新動能。9月10日上午，第十屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇在包頭開幕。論壇圍繞“新時代、新思想、新動能——聚焦稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題探索稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

“十二五”以來，我國稀土產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，特別是隨著大集團(tuán)組建，稀土資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，稀土下游應(yīng)用蓬勃發(fā)展。工信部副部長王江平在論壇開幕式上分享他今年下半年在包頭、贛州、龍巖等地考察的感受時表示，通過實(shí)地調(diào)研感受到，稀土行業(yè)資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源地的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，管理部門不斷完善。他認(rèn)為，這意味著中國稀土行業(yè)已進(jìn)入健康發(fā)展軌道。

通過一系列變化更明顯能感受到我國稀土行業(yè)健康發(fā)展的狀態(tài)。內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席張韶春表示，2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土新材料和一流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過了開采和冶煉分離產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。而在資源地包頭，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率提高到85%以上，稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)占全市稀土產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到51%，已經(jīng)初步改變了“挖土賣土”粗放型資源開放模式。

“稀土行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步有目共睹，但是距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大的差距?！迸c會行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者在深入分析稀土行業(yè)當(dāng)前形勢后，得出了這樣的結(jié)論。王江平認(rèn)為，要清醒地認(rèn)識到稀土行業(yè)在資源利用、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等方面與高質(zhì)量的發(fā)展還有一定的差距，這一差距主要表現(xiàn)在稀土資源的價值還沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)新驅(qū)動支撐不夠，集團(tuán)管控能力有待提高。

中國稀土行業(yè)協(xié)會會長、中科院院士張洪杰也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他表示，一方面稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃與市場需求存在一定差距，另一方面部分稀土富余元素的發(fā)展不平衡，稀土在高科技、高附加值、高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)有大差距，無法滿足中國制造2025對高性能稀土材料的需求。

如何破解這些問題，關(guān)鍵就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞質(zhì)量、效率、動力三大變革，推進(jìn)稀土行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會主任、中國工程院院士干勇表示，在國家工業(yè)化制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中，稀土的作用越發(fā)凸顯，必須把創(chuàng)新思想、創(chuàng)新體系作為發(fā)展主題，加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

如何推動新舊動能轉(zhuǎn)換，成為破題稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵。

從數(shù)量上來看，現(xiàn)階段稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃不能滿足下游需求，導(dǎo)致國外稀土礦山恢復(fù)開采，中國稀土進(jìn)口數(shù)量猛增。據(jù)張洪杰院士分析，2017年中國稀土產(chǎn)品進(jìn)口量是2016年全年的兩倍。

為了解決這個問題，行業(yè)主管部門迅速采取行動。自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長姚華軍表示，我國將著力提高稀土資源保障能力，2018全國開采總量指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上增加了1.5萬噸，其中輕稀土開采指標(biāo)增加了1.375萬噸，而內(nèi)蒙古增加了0.975萬噸。王江平也表示，工信部將發(fā)揮市場功能與行業(yè)管控機(jī)制的協(xié)同作用，提高稀土資源精細(xì)化管理水平，完善計(jì)劃分配制度，嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，指標(biāo)分配要向資源管控好，轉(zhuǎn)化效率高，綠色環(huán)保、全智能化企業(yè)適當(dāng)傾斜。

相較于數(shù)量方面的問題，稀土行業(yè)發(fā)展質(zhì)量問題則更為關(guān)鍵，關(guān)乎著整個稀土行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化。通過大力培育稀土行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，更好的滿足中國制造2025對高性能稀土新材料的需求。張洪杰院士指出，稀土行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展壯大的根本出路在于稀土新材料及其高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要發(fā)展好稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)稀土行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

王江平也表示，下一步要加強(qiáng)稀土功能的應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。他表示，工信部將推動稀土建立國家級的稀土功能材料創(chuàng)新中心，解決好行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升行業(yè)的競爭力，引導(dǎo)驅(qū)動電機(jī)等下游應(yīng)用企業(yè)，加強(qiáng)與稀土企業(yè)對接的合作，形成一批高質(zhì)量高水平的稀土材料產(chǎn)品，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”與“量”的同步提升。